費云東　劉靜一

1946年6月，蔣介石撕毀停戰(zhàn)協(xié)定和政協(xié)決議，發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)，大舉進攻中國共產(chǎn)黨控制下的各解放區(qū)。陜北是蔣介石進攻的重點。到了11月以后，延安的臨戰(zhàn)氣氛已經(jīng)越來越濃。據(jù)《楊尚昆回憶錄》記載，1946年11月11日，劉少奇在中央黨校召開的干部大會上作撤離延安的動員，說胡宗南要進攻延安，因此中央機關(guān)將撤出延安。他隨后宣布，負責指揮撤離和疏散工作的中央直屬縱隊的司令員是楊尚昆，副司令員是管行政后勤的鄧潔，參謀長是總參作戰(zhàn)部部長李濤，一共3個人，負責疏散工作。為了確保檔案材料的安全轉(zhuǎn)移，遵照中央秘書長任弼時、中央軍委秘書長楊尚昆的指示，1947年3月上旬，由中辦秘書處材料科、機要處文電科、中組部材料科、總政治部秘書處資料室等單位組成材料保管委員會，分別攜帶各自的檔案材料撤出延安，由曾三負責統(tǒng)一轉(zhuǎn)移。經(jīng)清澗到吳堡過黃河，經(jīng)過一個多月的艱苦跋涉，運到晉綏根據(jù)地的興縣劉家曲。1947年4月11日《中共中央關(guān)于在晉西北的中央工作機構(gòu)分為三部分的分配方案》指出：中央和中央軍委各機關(guān)分為三部分：第一部分留在中央工作，即留在陜北隨毛主席、周副主席工作：第二部分去華北中共中央委員會工作，即在劉少奇、朱德身邊工作：第三部分留在晉西北革命根據(jù)地中央后方委員會工作。中央辦公廳各處(局)也相應(yīng)分作三部分。留在中央后委的中辦人員又分兩地：一部分住在臨縣三角鎮(zhèn)，在中央后委負責秘書、機要電訊、交通等項業(yè)務(wù)工作：一部分住在興縣劉家曲。負責檔案管理工作。山西興縣劉家曲村，是老革命根據(jù)地，中央各機關(guān)檔案匯集于劉家曲后，遵照中共中央的指示、在曾三主持下進行了劃密、按重要性與機密性重新分類整理和編目，并實行了統(tǒng)一管理、統(tǒng)一存毀標準和統(tǒng)一行動規(guī)劃，對全部檔案資料又進一步進行了清理，從而為戰(zhàn)時檔案管理創(chuàng)造了條件，打下了基礎(chǔ)。

統(tǒng)一管理檔案

在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中，凡是各機關(guān)、各地方或各部隊檔案過于分散者，得不到武裝部隊的有力保護，損失極其嚴重；凡是堅持黨政軍檔案統(tǒng)一管理者，不但能得到武裝保護，也能取得當?shù)攸h政機關(guān)的有力配合，檔案損失就小。在1946年10月胡宗南部隊進攻陜北，有些單位自行其事，單獨把檔案運往山區(qū)埋藏起來又無力派人保護，結(jié)果檔案全部丟失。鑒于以往的教訓(xùn)，中央后方委員會決定：在興縣劉家曲的中央各機關(guān)檔案部門聯(lián)合組成中央材料保管委員會，由中共中央書記處辦公廳秘書處處長曾三具體負責統(tǒng)一管理。

1947年3月先后到達劉家曲的有裴桐帶領(lǐng)的中央秘書處材料科、趙德芳帶領(lǐng)的中央機要處電整科、中央組織部徐邁帶領(lǐng)的材料科、總政謝國寶帶領(lǐng)的材料組和軍委一局材料科的同志等人為組成了中央材料保管委員會，他們的職責就是遵守中央領(lǐng)導(dǎo)的決定，統(tǒng)～紀律，統(tǒng)一行動，確保檔案的安全保管。在此期間，他們利用機關(guān)暫時待命轉(zhuǎn)移的機會，進行了一次轉(zhuǎn)移前大規(guī)模的搜集檔案的工作。由于機關(guān)的合并或撤銷，原來的機關(guān)檔案必須向秘書處移交，這是鐵的紀律。1947年3月黨中央撤出延安后，中共中央秘書處長任弼時也發(fā)電報通知各有關(guān)單位將“所有文件送曾三”，即中央與各地方和各部隊的來往文件由曾三統(tǒng)一接收，當然，由于文電分開管理，電報檔案仍向機要處電整科轉(zhuǎn)交，由李質(zhì)忠統(tǒng)一接收，不論是成批的檔案移交，或者是零散的文件往來都這樣做。轉(zhuǎn)移到興縣后，又有許多個人向秘書處移交了文電，毛主席、周副主席各自帶頭移交了一箱或兩箱子文件。1947年6月11日《周恩來關(guān)于將整理的文件交曾三保管給鄧穎超電》中說：請賀龍轉(zhuǎn)告鄧穎超同志，在去五臺開會時“望將整理好的個人文件仍交曾三保管”。在此前后，中央秘書處材料科共接受毛澤東、周恩來、劉少奇和其他高級干部的文電一萬六干余件。1947年7月13日《任粥時關(guān)于各地送來文件統(tǒng)由曾三收等問題給羅邁、李克農(nóng)、李濤電》規(guī)定了零散文件的交接也由曾三承擔。

1946年10月以后，有不少單位曾把檔案運往陜北山區(qū)埋藏起來了。轉(zhuǎn)移到劉家曲后，有的單位要求派人回陜北尋找并處理埋藏在那里的檔案材料。曾三將這個問題向正在臨縣三交鎮(zhèn)小住的劉少奇和朱德作了匯報。1947年4月5日《朱德、劉少奇關(guān)于中央檔案資料的轉(zhuǎn)移和分類原則給中央的報告》中認為此事應(yīng)由“曾三派入”統(tǒng)一處理。于是，曾三派谷先南和杜思如帶領(lǐng)一個小分隊回陜北“取回一切帶秘密性的文件”。有些秘密檔案埋藏地點已被敵軍占領(lǐng)，在取回無望的情況下，經(jīng)請示任弼時同志批準后就地燒掉了。

統(tǒng)一存毀標準

這是戰(zhàn)時管理檔案的一個關(guān)鍵問題。什么檔案要重點保護，什么檔案可以在軍情緊急時燒毀，這要有一個標準才行。1947年4月2日，劉少奇、朱德在山西臨縣三交鎮(zhèn)聽取了曾三關(guān)于檔案資料轉(zhuǎn)移情況的匯報，隨后兩人聯(lián)名寫了《關(guān)于檔案資料分三類給中央的報告》，指出：一切文件材料均集中交曾三保管，并由賀龍負責一切安全保障之責。并令曾三將所有文件材料分三類：甲、重要而不秘密者，如《向?qū)А?、《紅旗》及已印刷之各種決定；乙、秘密而不十分重要者，如某些電報、西北局財政計劃等：丙、又重要又秘密者。根據(jù)劉少奇和朱德的指示，中辦秘書處制定了《中秘按重要性與機密性處理文件的規(guī)定》，并按此規(guī)定組織人力對所有檔案材料進行了集中清理。

甲類：包括極重要極機密的文件，如中央會議記錄、決定、指示，中央領(lǐng)導(dǎo)人手稿等。這類材料為數(shù)不多，是所有檔案中最精華的部分，指定專人管理和攜帶，一旦有了危急情況，要重點保護好這部分文件材料。乙類：屬于次重要的秘密文件，包括各地方送給中央機關(guān)巡視員的調(diào)查材料以及與兄弟黨關(guān)系的材料、黨的歷史材料、黨的組織情況材料等。這部分材料比較多，也需要重點保護，但在緊急情況下，可以先處理。丙類：屬于不重要的機密文件，包括事務(wù)性報告、信件、經(jīng)貿(mào)賬目、過期的情況報告等。這類材料清理出來單獨裝箱，在軍事情況緊急時，可以隨時銷毀。丁類：重要的公開文件，包括中共中央和各黨、政、軍、群機關(guān)的宣言、傳單、標語口號、布告、條例等。由于內(nèi)容重要，需要精心保管，軍情緊急時，也可以隱蔽，但不能輕易銷毀。

根據(jù)朱德和劉少奇關(guān)于中央檔案按重要性與機密性分類原則，1947年4月中旬，曾三與裴桐合作起草了《中央秘書處關(guān)于接重要性與機密性處理文件的規(guī)定》，經(jīng)中央后委楊尚昆批準，作為檔案存毀標準在中央各部委檔案部門施行。一是，重要的機密文件為甲類。這類文件包括會議記錄、指示、領(lǐng)袖內(nèi)部講話稿和手稿、重大歷史事件的討論、路線斗爭、與別國黨的關(guān)系及其他機密材料。這

種檔案必須指定專人保管或攜帶，保員與檔案“共存亡”。二是，次重要的秘密文件。包括一切未公開的內(nèi)部文電、例行報告、一般歷史事件的材料、個人處分材料、典型調(diào)查和檢查材料等等。這類檔案要認真保護，不準輕易燒掉。三是，重要的公開文電。包括方針政策、法律法令、制度、條例、教材、外交檔案(秘密者除外)、公開的情報、公開出版物和照片等。這類檔案要切實保管，但在任何情況下也不許燒掉。四是，不重要的文電。這一類材料包括事務(wù)、財會、技術(shù)性、過時的、非典型性的和無重要內(nèi)容的一般文件。這種文件登記編目后，由機關(guān)首長和中央材料保管委員會批準銷毀。

材料工作總結(jié)

在興縣劉家曲的各單位用了一個多月的時間將全部檔案分類鑒別，經(jīng)中央材料保管委員會劃密、按重要性與機密性進行分類整理，還將不重要的事務(wù)性文件銷毀了一部分，由原來的92箱精簡到了64箱。檔案數(shù)量將少了，但重點保護的檔案更加明確了。為了以后查找方便。他們還細心地編制了一份《材料保管委員會材料目錄》，送中央審批。這本目錄中有《中秘文件目錄》、《中機文件簡報》、《中組材料簡要目錄》、《總政材料內(nèi)容份數(shù)重量表》等。這個目錄大綱是分別送在陜北的毛澤東、周恩來、任弼時和在河北平山的劉少奇、朱德以及中央后方委員會諸位領(lǐng)導(dǎo)參閱使用的。這些目錄的共同特點為：第一，統(tǒng)計數(shù)字與介紹重要文件內(nèi)容相結(jié)合，凡重要的文件均逐件編制目錄，一看目錄大綱，就知道了這份文件的發(fā)文者、基本內(nèi)容、年月目、字數(shù)和份數(shù)：凡絕密文電都標有特種記號；凡不太重要文件介紹綜合內(nèi)容并有統(tǒng)計數(shù)字：第二，檔案分類與重要文件電報填寫細目相結(jié)合：第三，檔案分類后仍保持各機關(guān)檔案的完整，注明文件主要來源。有注明“中宣部”的、“城工部”的，也有注明“葉子龍來的主席材料”、“周公材料”等等，個人移交的文電也未分散。這個目錄既有條理，又交待了來龍去脈，眉目清楚，既適用又保密，既有利于保護重點又方便查找。是戰(zhàn)爭年代編制出來的比較科學(xué)的查找存儲工具。也是在那段時間里，前委以任弼時名義電告西北局副秘書長曹力如：“前中秘曾三交你保管在安條嶺之文件十五箱，主要是《兩條路線》、《六大以來》、《軍事文獻》等書。其次，為一部分抗戰(zhàn)后，四零年以前各根據(jù)地文件原文及各種廢舊印章待在無法保存或轉(zhuǎn)移時燒毀。在目前敵人亂竄情況下，請再檢查原藏地區(qū)是否安全，請你們負絕對保管責任，在危急時徹底燒毀?！边@說明中共中央對這批文件和檔案是非常惦記和關(guān)心的。

在興縣駐扎下來以后，一方面分類整理檔案，一方面總結(jié)前一階段檔案轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗，各單位都作了總結(jié)。1947年6月11日，曾三寫了《中央秘書處材料工作總結(jié)》，比較全面，且有一定的代表性，突出了戰(zhàn)時檔案工作的特點。一是，檔案保管工作者必須熟悉檔案內(nèi)容。曾三指出，以往人們比較重視按年代、地區(qū)、機構(gòu)和性質(zhì)分類整理檔案，但忽視了“閱讀文件的內(nèi)容”，不了解檔案的重要性和機密性。平時還可以，戰(zhàn)爭來臨，該存什么和該銷毀什么就分辨不清了。1946年10月胡宗南進攻陜北，各機關(guān)要清理檔案準備轉(zhuǎn)移，有些單位就是沒把檔案按重要性與機密性分開，玉石不分地燒了大批該存的檔案。這個慘痛的教訓(xùn)應(yīng)當汲取，熟悉檔案刻不容緩。二是，保管與研究相結(jié)合。曾三說，我從1945年9月來中央秘書處接觸到檔案工作者，他們在政治上對黨忠誠，有與檔案共存亡的決心，但對檔案工作的“科學(xué)發(fā)展”卻很慢，其根本原因就是只重保管不重研究。而“沒有經(jīng)過研究的保管工作，到戰(zhàn)爭時必然不能應(yīng)付戰(zhàn)爭的情況”。因此，今后我們必須“保管材料，使用材料，研究材料……總結(jié)經(jīng)驗，步步提高?！比牵斡浭占c保管檔案的目的。曾三指出，撤出延安后，有一部分同志認為只要使檔案不損壞不丟失就行了，這是被動的和保守的思想。我們要了解收集與保存材料的目的有三：一為供中央今日決定政策的參考：二為供將來編修黨史的參考：三為供檢查工作總結(jié)經(jīng)驗的參考。我們要把材料保管委員會變成“中央材料庫”，既要安全保護檔案，又要在戰(zhàn)爭環(huán)境中“發(fā)揮材料的作用”，這才是稱積的檔案工作者。在總結(jié)中，曾三還指出：材料工作的領(lǐng)導(dǎo)者必須有培養(yǎng)干部的思想。培養(yǎng)德才兼?zhèn)涓刹恳杂尤珖夥?，而要培養(yǎng)干部就必須從政治上、思想上、文化上都加以提高，只有全面熟悉檔案，才能夠在平時有針對性提供利用，在戰(zhàn)時有重點的保護檔案。