馬鵬超　孫　磊

我國有關(guān)訴訟法律規(guī)定:“凡是知道案件情況的單位和個人,都有義務(wù)出庭作證?！狈芍砸?guī)定要證人出庭作證,是因為證人所提供的證言是他親眼所見、親耳所聽的法律事實,他人是無法所能代替的。同時,由于證人證言很容易受證人自身與訴訟當(dāng)事人的關(guān)系、證人的認(rèn)知能力、證人的表達(dá)能力等因素的影響,造成書面證言往往無法完整地反映證人所看到、聽到的情況。因此只有證人出庭作證,法庭和訴訟雙方才能對其進(jìn)行當(dāng)場詢問,以便檢驗證言的真?zhèn)涡浴？梢娮C人出庭作證對訴訟的進(jìn)行是十分重要的。但是在現(xiàn)實當(dāng)中證人由于種種原因,不出庭作證的情況卻十分常見,筆者擬對此種種原因進(jìn)行一些梳理。

一、證人受傳統(tǒng)落后思想的影響,主觀上不愿出庭作證

自古以來,百姓進(jìn)衙門都被人們認(rèn)為不是好事,同時,“家丑不可外揚(yáng)”、“多一事不如少一事”的傳統(tǒng)思想更是影響甚深。有些人法律意識不強(qiáng),認(rèn)為作證就是在人家背后下“黑手”,不是光明正大行為,會被人恥笑。而有些人則缺少正義感,“事不關(guān)己,高高掛起”,只關(guān)心自身的利益,很少考慮到被害人的感受。同時,證人也害怕出庭作證會遭到打擊和報復(fù),給家人帶來不安全。所以證人主觀上往往都不愿出庭作證。

二、司法人員出于效率等原因考慮,也不愿意證人出庭作證

目前很多司法工作人員,包括公訴人和法官,都沒有認(rèn)識到證人出庭作證的重要性。一方面,他們認(rèn)為證人證言的書面材料和證人出庭作證的法律效力都是一樣的,再讓證人出庭作證是多此一舉,浪費(fèi)時間,影響審判效率。另一方面,證人出庭作證時,面對法官、公訴人、辯護(hù)人等的發(fā)問,其證言由于緊張等原因很可能會與庭前陳述有所不同,這樣即會打亂公訴人的公訴計劃,造成其被動局面,也會增加法官的審判“難度”。所以,他們在工作中,往往會選擇開庭時宣讀證人證言的方式,卻不要求證人到庭出庭作證。法庭質(zhì)證階段時,質(zhì)證工作也只是走走過場、走形式。即使被告人和其辯護(hù)人對證人證言提出疑義時,也不聞不問,這不但損害了被告方的合法訴訟權(quán)利,同時也挫傷了證人出庭作證的義務(wù)感,他們更加不愿意出庭作證了。

三、立法上對證人出庭作證的相關(guān)規(guī)定不完善

這是最關(guān)鍵的原因,也是前兩條原因的原因。法制上不健全主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)我國目前缺乏強(qiáng)制證人出庭作證的措施

法律上雖然明文規(guī)定證人有出庭作證的義務(wù),但是對于拒絕出庭作證的證人卻缺乏相應(yīng)的法律后果的規(guī)定。相反卻為其尋找解脫,如最高人民法院《關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問題的若干規(guī)定》第29條“當(dāng)事人提供的證人在人民法院通知的開庭日期,沒有正當(dāng)理由拒不出庭的,由提供該證人的當(dāng)事人承擔(dān)舉證不能的責(zé)任”,就是一個例子,證人不出庭作證,并不要求證人承擔(dān)承擔(dān)什么責(zé)任,而是要求“提供該證人的當(dāng)事人承擔(dān)舉證不能的責(zé)任”。由于缺少具體的懲罰措施,作證義務(wù)便成了一紙空文。同時,法律規(guī)定對證人只能是通過通知方式傳喚到庭,而不能拘傳到庭,所以執(zhí)法人員對不出庭作證的證人也無計可施。如果強(qiáng)制將證人帶到法庭,不僅本身違法,證人也會有抵抗情緒,不利于庭審進(jìn)行。

(二)我國缺乏對證人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)闹贫纫?guī)定

我國法律一直以來都沒有對證人出庭作證而遭到的損失進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊?guī)定,認(rèn)為出庭作證是證人應(yīng)對國家無條件履行的一種義務(wù)。但是,這種“奉獻(xiàn)主義”思想在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天是要有所改變的。因為在市場經(jīng)濟(jì)下,人都是有著經(jīng)濟(jì)觀念的“經(jīng)濟(jì)人”,如果出庭作證只能給自己帶來損失而不能得到任何補(bǔ)償和回報,是不符合“對等交換”的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)原則的。而且開庭時間往往是證人的上班時間,他們不但要自己承擔(dān)交通費(fèi)、住宿費(fèi)、誤工費(fèi)等損失,而且有可能因曠工等原因而受到單位處分,甚至失去工作。對于這些損失,法律都沒有相應(yīng)的補(bǔ)償性規(guī)定。雖然按照“誰舉證,誰負(fù)擔(dān)”的原則,訴訟當(dāng)事人應(yīng)補(bǔ)償證人損失,但是也沒有強(qiáng)制性的規(guī)定。這些都導(dǎo)致了證人不愿冒險出庭作證。

(三)我國證人保護(hù)制度的規(guī)定極其不完善

首先,我國法律沒有規(guī)定預(yù)防性保護(hù)制度。有關(guān)訴訟法雖然對證人人身權(quán)利保障方面做了些規(guī)定,但是側(cè)重的是事后保護(hù)。而事實上,證人在事前就有潛在的危機(jī),證人的身份在庭審之前就可能被別有用心的人通過各種渠道所知道,這時證人就會面臨危險。其次,沒有明確保護(hù)證人的具體措施和責(zé)任人。雖然《刑事訴訟法》第49條規(guī)定:“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全。”但由于缺乏具體規(guī)范的保護(hù)措施,造成實踐中各單位互相推委,證人實質(zhì)上還是沒人保護(hù)。再次,對于證人的家人和近親屬缺乏有效的保護(hù)。很多時候,執(zhí)法者只保護(hù)證人,而沒有有效地保護(hù)證人的家屬,致使證人在出庭作證時有很多的顧慮,也不愿出庭作證。

以上種種原因?qū)е铝俗C人不愿、不敢出庭作證。而證人不出庭作證,致使很多訴訟活動陷入困境,嚴(yán)重影響到了打擊犯罪,維護(hù)被害人權(quán)益的工作,長此以往,必將不利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展,期望有關(guān)部門盡快出臺辦法予以解決。

(作者單位:平頂山市石龍區(qū)人民檢察院)