范　磊

鄧小平的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟思想內(nèi)容十分豐富,他從重視農(nóng)民利益入手,把農(nóng)民積極性的調(diào)動和農(nóng)民利益的滿足結(jié)合起來;把對農(nóng)民利益問題的認識與對社會主義本質(zhì)的認識結(jié)合起來;把農(nóng)民利益與社會穩(wěn)定和發(fā)展的大局結(jié)合起來的思想,為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展提供了豐富的精神營養(yǎng),對當前“三農(nóng)”問題的解決,具有十分深遠的時代意義。

一、立足國情,把“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展的首位

鄧小平多次強調(diào),農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點。他認為,中國經(jīng)濟能不能發(fā)展,首先要看農(nóng)業(yè)能不能發(fā)展,這是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持,就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展;沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展,就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步;沒有農(nóng)民生活的小康和富裕,就不可能有全國人民生活的小康和富裕;沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,就不可能有整個國家的全面的現(xiàn)代化。只有近十億農(nóng)民進入了現(xiàn)代化進程,才能盤活國民經(jīng)濟全局實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變,才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。小平同志多次諄諄告誡全黨:“農(nóng)業(yè)是根本,不要忘掉”、“農(nóng)業(yè)問題要始終抓得很緊”?？梢哉f,高度重視“三農(nóng)”問題,是鄧小平農(nóng)業(yè)經(jīng)濟思想最基礎(chǔ)的內(nèi)容。

“民以食為天”,古今中外概莫能外。鄧小平深刻分析我國的基本國情,認為人口多、耕地少,占世界10%的耕地要養(yǎng)活占世界22%的人口,13億多人的吃飯問題只能靠自己解決。假如我國糧食生產(chǎn)出了大問題,任何國家也救不了我們。對于我們這個人口眾多的國家,放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn),想靠大量進口糧食過日子,是不切實際的危險想法。鄧小平反復(fù)告誡我們,不管天下發(fā)生了什么事,只要人民吃飽了肚子,一切就好辦了。這就十分清楚地說明,考慮中國問題,首先必須要考慮農(nóng)業(yè)問題,這是一個關(guān)系到國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大問題。他認為,中國的國情決定了中國必須走中國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。他指出,“中國人口的百分之八十在農(nóng)村,工業(yè)的發(fā)展,商品的和其他的經(jīng)濟活動,不能建立在百分之八十的人口貧困的基礎(chǔ)之上”,他還認為“中國經(jīng)濟能不能發(fā)展,首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展,農(nóng)民生活是不是好起來”,農(nóng)業(yè)發(fā)展了就不會拖現(xiàn)代化的后腿,農(nóng)村工業(yè)化、城市化的問題就會解決。

二、改革農(nóng)村經(jīng)濟體制,給農(nóng)民充分的經(jīng)營自主權(quán),尊重農(nóng)民意愿,確保農(nóng)民利益

鄧小平尊重群眾,時刻關(guān)注農(nóng)民群眾的意愿。非常強調(diào)農(nóng)民問題與經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的意義,明晰了以加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,搞好農(nóng)村工作來解決農(nóng)民不斷增長的物質(zhì)文化需求的新思路。并以此為切入點和突破口,把農(nóng)民問題當做中國最基本的問題、改革的先導(dǎo)、發(fā)展的基礎(chǔ)、穩(wěn)定的根本。把農(nóng)民問題與對社會主義本質(zhì)的認識聯(lián)系起來,認真總結(jié)經(jīng)濟文化落后國家社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗、中國社會主義建設(shè)正反兩個方面的經(jīng)驗教訓(xùn),對我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步驟、方法進行了深入思考。首先根據(jù)我國的國情和人民的需要,提出以農(nóng)民個人利益取代抽象的集體利益,充分肯定了農(nóng)民追求物質(zhì)利益的合理性,把農(nóng)民積極性的調(diào)動和農(nóng)民物質(zhì)利益的滿足有機結(jié)合起來。他說:“不講多勞多得,不重視物質(zhì)利益,對少數(shù)先進分子可以,對廣大群眾不行,一段時間可以,長期不行。革命精神是非常寶貴的,沒有革命精神就沒有革命。但是革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,假如只講犧牲不講物質(zhì)利益,那是唯心論?！编囆∑睫饤壛诉^去只重視精神而忽視物質(zhì)利益的做法,提出重視物質(zhì)利益,實行多勞多得,提倡一部分農(nóng)民先富起來,逐步實現(xiàn)共同富裕的理論。從理論和實踐上肯定了農(nóng)民追求正當物質(zhì)利益的合理性。

鄧小平尊重農(nóng)民意愿,時刻關(guān)注人民的利益和愿望。早在20世紀60年代就提出尊重農(nóng)民的意愿?！吧a(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好,恐怕要采取這樣一種態(tài)度,就是哪種形式哪個地方比較輕易比較快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn),就采取哪種形式,群眾愿意采取哪種形式,就應(yīng)該采取哪種形式?！彼?980年《關(guān)于農(nóng)業(yè)政策問題》中指出,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵是解放思想,而解放思想就必須“從當?shù)鼐唧w條件和群眾愿意出發(fā),這一點很重要。”1992年在南方談話中指出:“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包,這個發(fā)明是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西都是基層創(chuàng)造出來,我們把它拿來加工提高作為全國的指導(dǎo)?！彼敛浑[諱他的思想是從群眾中來的,并善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣群眾的聰明。另外他還認為,解決中國農(nóng)業(yè)問題的關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,最大限度地調(diào)動農(nóng)民的積極性,使農(nóng)民富起來。農(nóng)業(yè)本身的問題,主要還得從生產(chǎn)關(guān)系上解決。明確指出:“農(nóng)村改革的內(nèi)容總的說就是搞責(zé)任制,拋棄吃大鍋飯的辦法,調(diào)動農(nóng)民的積極性。”鄧小平自始至終把調(diào)動農(nóng)民的積極性作為農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的主題。并由此開啟了中國農(nóng)村改革的偉大進程。

三、把農(nóng)民利益與社會穩(wěn)定的大局聯(lián)系起來,使農(nóng)民利益的重要性在社會發(fā)展中得到充分的體現(xiàn)

作為一個農(nóng)業(yè)大國、農(nóng)民大國,農(nóng)民利益的實現(xiàn)和保護程度關(guān)系到中國社會穩(wěn)定的大局。鄧小平指出:“中國有80%的人口住在農(nóng)村,中國穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這80%的人穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮,沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)也是不行的?！薄稗r(nóng)村不穩(wěn)定,整個政治局勢就不穩(wěn)定”?？梢娻囆∑綄r(nóng)民在中國社會穩(wěn)定中的作用的認識是非常深刻的,他指出了農(nóng)民是影響中國社會穩(wěn)定和發(fā)展的重要政治變量,其價值不可低估。在改革開放的今天,隨著現(xiàn)代化進程的推進、民主政治的發(fā)展,農(nóng)民參政議政的積極性日益增強,他們的社會作用越來越顯著。要穩(wěn)定農(nóng)民,必須關(guān)注他們的愿望,滿足他們的利益。而農(nóng)民對政府的態(tài)度,則取決于他們的利益是否得到應(yīng)有的實現(xiàn)和保護。只有農(nóng)民的利益不斷得到實現(xiàn)和保護,農(nóng)民的積極性才能得到充分發(fā)揮,農(nóng)民對政府的認同感和向心力才會增強,社會才能獲得穩(wěn)定的根基?？梢?鄧小平同志把農(nóng)民利益從單純的經(jīng)濟層面上升到政治層面來思考,把農(nóng)民利益問題的解決與保護中國社會穩(wěn)定的大局聯(lián)系起來,這對于正在建設(shè)小康社會、和諧社會的中國來說,其所蘊涵的時代價值是不言而喻的。

四、鄧小平農(nóng)業(yè)經(jīng)濟思想為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的新重農(nóng)思想提供了精神營養(yǎng)

中國作為一個農(nóng)業(yè)大國,幾千年來實行的都是“以農(nóng)為本”的重農(nóng)主義,但鄧小平的重農(nóng)思想和歷史上傳統(tǒng)的重農(nóng)思想?yún)s有著本質(zhì)的區(qū)別。歷史上的“重農(nóng)”以重稅為前提,實行的是剝農(nóng)、奪農(nóng)的重農(nóng)政策。而鄧小平的重農(nóng)思想則是從重視農(nóng)民利益入手,把農(nóng)民利益納入社會主義改革的范疇,建立以利益為核心的機制,既能調(diào)動農(nóng)民的積極性,又能使農(nóng)民的利益得到實現(xiàn)和保護;既能使農(nóng)民得到看得見的物質(zhì)利益,真正地共同富裕起來,又能最大限度地體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。他的重農(nóng)思想中所蘊涵的對農(nóng)民利益問題的深切關(guān)注為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的新“重農(nóng)”思想提供了豐富的精神營養(yǎng)。

以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅持以鄧小平理論為指導(dǎo),審時度勢,在十六屆五中全會上提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策。這是一個呼應(yīng)新時期發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)全局的新提法,是縮小城鄉(xiāng)差距,全面建設(shè)小康社會的重大舉措,是構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容。也表明了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體所奉行的新重農(nóng)思想是把加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入放在新農(nóng)村建設(shè)的首位,體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在首位的發(fā)展目標和政策導(dǎo)向。針對農(nóng)村發(fā)展中存在的諸多深層次矛盾,把調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性作為制定農(nóng)村政策的首要出發(fā)點。以改革作為解決農(nóng)民利益問題的最有效的辦法,在重農(nóng)方面進行大膽的政策創(chuàng)新。如以工補農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)村義務(wù)教育、合作醫(yī)療、農(nóng)民社保試行等,通過重視農(nóng)民利益,促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,來逐步解決“三農(nóng)”問題。