胡海玲

一、圖書館聯(lián)盟的含義與發(fā)展歷程

圖書館聯(lián)盟是指:為了實(shí)現(xiàn)資源共享、利益互惠的目的而組織起來,以若干圖書館為主體,聯(lián)合相關(guān)的信息資源系統(tǒng),根據(jù)共同認(rèn)可的協(xié)議和合同,按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作程序,通過一定的信息傳遞結(jié)構(gòu),執(zhí)行一項(xiàng)或多項(xiàng)合作功能的聯(lián)合體。

從1957年國務(wù)院頒布的《全國圖書協(xié)調(diào)方案》后我國圖書館之間開展了協(xié)調(diào)工作,包括圖書采購、調(diào)配、互借、聯(lián)合編目、新書通報等計劃。這一時期,圖書館的合作依靠高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制作為保障,各圖書館嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)計劃,雖屬于不同的系統(tǒng),但效果非常明顯。20世紀(jì)80年代,圖書館之間的合作在各系統(tǒng)內(nèi)部開展的比較多,合作的項(xiàng)目主要有中外文期刊的聯(lián)合采購、館際互借等。此階段由于沒有強(qiáng)有力的制約因素,各成員館之間的合作缺乏有效監(jiān)督和協(xié)調(diào)而帶來很大的隨意性。20世紀(jì)90年代后,網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展,促進(jìn)了現(xiàn)代意義的圖書館聯(lián)盟的出現(xiàn)。這些聯(lián)盟借鑒國外圖書館聯(lián)盟的經(jīng)驗(yàn),在某些領(lǐng)域取得了很大的成功,特別是CALIS的電子資源聯(lián)合采購。這些不同類型圖書館聯(lián)盟的建設(shè)和發(fā)展,為圖書館之間的合作提供了一個很好的平臺,使得我國圖書館在資源共建、共享等方面得到了提高。

二、圖書館聯(lián)盟中存在的問題

1.傳統(tǒng)觀念的束縛

長期以來,我國圖書館界存在著“大而全”、“小而全”的觀念,這直接影響著圖書館合作、協(xié)調(diào)的整體觀念。一方面幾乎所有的圖書館都有資源共享的合作意念,另一方面卻又期望將自己的館藏放在重要的位置,導(dǎo)致合作意識不能提升。從實(shí)際情況看,我國圖書館聯(lián)盟的合作項(xiàng)目,大部分局限在聯(lián)合采購、聯(lián)合編目這類初級合作上,每個圖書館都試圖通過給予對方較少的信息而自己獲得較多益處。

2.法律及政策保障不健全

我國圖書館分屬不同系統(tǒng),條塊分割一直是資源共享的壁壘。在現(xiàn)在的技術(shù)條件已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享的情況下,體制的弊端只能通過法律手段來盡快的加以解決。圖書館聯(lián)盟在建設(shè)過程中,商品數(shù)據(jù)庫的聯(lián)合購買,自建數(shù)據(jù)庫的共享等都非常普遍的涉及知識產(chǎn)權(quán)問題,如果政策不能給予適當(dāng)?shù)膬A斜,必然造成新的壁壘。在數(shù)字圖書館的建設(shè)中,對傳統(tǒng)文獻(xiàn)進(jìn)行數(shù)字化也存在著知識產(chǎn)權(quán)的問題,主要表現(xiàn)在作品數(shù)字化行為的法律定性。有必要通過法律或政策形式給予圖書館聯(lián)盟以正式認(rèn)同,提高全社會對圖書館聯(lián)盟的認(rèn)識,為其發(fā)展提供一個良好的社會環(huán)境。

3.缺乏行之有效的組織管理模式

我國圖書館聯(lián)盟發(fā)展歷史很短,尚未形成相對成熟的、有效的管理模式。大多是在政府支持下建立并開展活動的,大都缺乏主動進(jìn)取的創(chuàng)新精神和靈活機(jī)動的機(jī)制。由于圖書館發(fā)展不一致,考慮到信息資源分布不均和管理的有效性,大多數(shù)聯(lián)盟的指導(dǎo)委員會采用中心館這種形式。組織之間是隸屬關(guān)系,業(yè)務(wù)上是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系,這在一定程度上降低了其他成員參與聯(lián)盟的積極性。從管理體制上看,各圖書館分別隸屬不同的管理部門,分別履行著管理部門規(guī)定的不同職能,由于主管部門劃分的過于明確,導(dǎo)致了在開展多類型圖書館之間的合作時遇到了很大的阻力。

4.經(jīng)費(fèi)投入不足

由于經(jīng)費(fèi)有限,我國當(dāng)前圖書館聯(lián)盟的發(fā)展在硬件和軟件上都受到了限制。在硬件方面,我國因特網(wǎng)主干網(wǎng)狹窄,傳輸速度慢,影響了信息資源的充分利用,這在公共圖書館聯(lián)盟表現(xiàn)得尤為突出;在軟件方面,我國的電子信息資源建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后,自建的數(shù)據(jù)庫數(shù)量少、規(guī)模小,網(wǎng)絡(luò)信息資源匱乏。

5.缺乏聯(lián)盟績效評價體系

我國圖書館界對圖書館聯(lián)盟的績效評價問題的研究尚未形成規(guī)模,有的學(xué)者按照有用性、可靠性、有效性、準(zhǔn)確性、實(shí)用性、比較性原則提出聯(lián)盟評價兩級指標(biāo)體系。其中一級指標(biāo)為聯(lián)盟工作效率、讀者滿意度、參考服務(wù)質(zhì)量、營運(yùn)成本、聯(lián)盟合作能力五個層面的因素子集;二級指標(biāo)包括采購速度、讀者對圖書館總體滿意程度、對遠(yuǎn)程服務(wù)的滿意程度、信息共享廣度、信息共享深度、相互依賴程度、問題溝通解決能力等18個。這是國內(nèi)目前較為系統(tǒng)研究聯(lián)盟績效評價的文章。

三、圖書館聯(lián)盟的發(fā)展對策

1.觀念策略

聯(lián)盟中競爭與合作并行不悖,為競爭而合作,靠合作來競爭,而不是簡單的合作,是在多邊關(guān)系基礎(chǔ)上形成的,雙贏成為大家的共識。聯(lián)盟實(shí)質(zhì)是多個圖書館之間為取得最大的競爭優(yōu)勢,抓住市場機(jī)會,通過協(xié)議和聯(lián)合等方式,將各館的核心能力和資源集成在一起,形成一個臨時性的開放的組織,來共同完成某些項(xiàng)目。

在這個組織中,各館發(fā)揮自身的優(yōu)勢,對外部資源進(jìn)行有效整合,以達(dá)到降低成本、提高競爭力的目的,具有動態(tài)性、虛擬性和集成性等特點(diǎn)。能超越時空約束、超越物理界限,以最快的速度推出高質(zhì)量、低成本的新產(chǎn)品和服務(wù),為用戶提供任何單個圖書館無法提供的資源和服務(wù),從而提高競爭力,擴(kuò)大服務(wù)范圍。

2.完善體系和機(jī)構(gòu)設(shè)置

在未來的發(fā)展中,我們應(yīng)注意以下幾點(diǎn):(1)發(fā)展全國性聯(lián)盟。把它們作為國內(nèi)聯(lián)盟的領(lǐng)頭羊,進(jìn)一步完善聯(lián)盟的功能,發(fā)揮其在全國的影響并帶動聯(lián)盟的整體發(fā)展。(2)大力發(fā)展省級聯(lián)盟。將全國性聯(lián)盟的二級中心作為基礎(chǔ),在省一級的聯(lián)盟內(nèi)利用地域優(yōu)勢開展各方面的合作,開展跨系統(tǒng)的聯(lián)盟建設(shè),實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化。(3)廣泛推動區(qū)域性聯(lián)盟的發(fā)展。以共同的用戶為服務(wù)對象的區(qū)域性聯(lián)盟在開展合作的過程中最容易實(shí)現(xiàn)資源的共享。

在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,應(yīng)該注意:(1)設(shè)立完整的職能機(jī)構(gòu)。對聯(lián)盟重要的專門項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置固定的人員來履行,以保證聯(lián)盟項(xiàng)目的順利進(jìn)行。(2)建立反饋機(jī)構(gòu)。收集反饋意見,對聯(lián)盟的服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施分析與統(tǒng)計,為聯(lián)盟項(xiàng)目的開展和改進(jìn)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。(3)機(jī)構(gòu)人員要多元化。既可以聘用專職人員,也可以由成員館館員來兼職,還可以聘用志愿者。但對于科技含量比較高的項(xiàng)目,一定要由專業(yè)人士來負(fù)責(zé)。(4)因地制宜。根據(jù)聯(lián)盟的大小和實(shí)現(xiàn)的功能來決定人員和機(jī)構(gòu)規(guī)模,要講究實(shí)用,保證資金的充分利用,提高聯(lián)盟的效益。

3.構(gòu)建聯(lián)盟資源共享的利益平衡機(jī)制

重視和構(gòu)建利益平衡機(jī)制,是圖書館高效運(yùn)作的根本保證,對推進(jìn)聯(lián)盟的資源共享具有極其重要的作用。

首先,要利用制度約束。應(yīng)從組織機(jī)構(gòu)、資金管理、資源建設(shè)、成員館守則等方面建立配套的實(shí)施細(xì)則與監(jiān)督制度。在制度建設(shè)中,必須為處理聯(lián)盟涉及的各種利益關(guān)系留有足夠的空間,以協(xié)議或合同形式明文規(guī)定各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù),保證成員館嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度的同時能夠及時地表達(dá)自身的利益訴求。建立有效的監(jiān)管機(jī)構(gòu),制定聯(lián)盟的戰(zhàn)略計劃和決策。對聯(lián)盟資金的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督,保證政府資金及成員館利益不受損失并實(shí)現(xiàn)利益最大化。

其次,要重視利益補(bǔ)償與獎勵。建立行之有效的利益補(bǔ)償與獎勵機(jī)制,使參加聯(lián)盟的各成員館之間能夠依據(jù)各自的投入、服務(wù)和貢獻(xiàn)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償和獎勵,這樣圖書館聯(lián)盟才會保持持久旺盛的生命力。聯(lián)盟可以根據(jù)資源共享的情況和受益狀況,提出明確的量化服務(wù)指標(biāo)和要求進(jìn)行考核和評價,根據(jù)成員館的實(shí)際提供服務(wù)情況,對那些提供服務(wù)數(shù)量大、服務(wù)質(zhì)量好的單位給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

最后,要有合理的激勵機(jī)制和分配機(jī)制。激勵機(jī)制的著眼點(diǎn)不僅要考慮聯(lián)盟成員現(xiàn)有需要,而且還要通過有效扎實(shí)的形式,使組織目標(biāo)不斷化為成員的內(nèi)在需要,引導(dǎo)和促使成員個人需要不斷向更高的層次發(fā)展,培養(yǎng)成員與組織共存、共榮的群體意識及對組織的認(rèn)同感、忠誠感、向心力和凝聚力。由于無形資產(chǎn)的知識和技術(shù)等價值難以界定,可以通過合同的形式把利益分配預(yù)先確定下來,對聯(lián)盟成員在合作過程中實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟的職能,其核心能力,投資的資源,承擔(dān)的風(fēng)險等給予相應(yīng)的利益分配。

4.建立符合中國國情的聯(lián)盟評價指標(biāo)體系

可以采用項(xiàng)目管理的方式,通過事前評價、事中評價和事后評價,對聯(lián)盟實(shí)施的績效進(jìn)行全程監(jiān)控和評價。指標(biāo)體系的選擇至關(guān)重要,宏觀、微觀兩方面都應(yīng)該考慮。宏觀上,應(yīng)涉及與聯(lián)盟活動密切相關(guān)的目標(biāo)任務(wù)、管理模式、組織結(jié)構(gòu)、資源和資金配置、投資收益等相關(guān)內(nèi)容;微觀上,應(yīng)對聯(lián)盟的各項(xiàng)活動和功能,如資源發(fā)展、電子資源配置、人員培訓(xùn)、用戶滿意度等方面設(shè)立定性和定量的專門指標(biāo)和方法。

5.完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

圖書館聯(lián)盟建設(shè),是一件關(guān)系到我國信息化進(jìn)程的大事,需要給予大力支持,法律建設(shè)必不可少,但至今還沒有一部統(tǒng)一的圖書館法。圖書館法能夠保障公民平等享有基本圖書情報服務(wù)的權(quán)利,保證各級財政為圖書情報事業(yè)提供必要的經(jīng)費(fèi)保證,以推進(jìn)自動化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代圖書館網(wǎng)絡(luò)化的基本條件之一,沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作程序,圖書館不可能開展網(wǎng)絡(luò)合作。

網(wǎng)絡(luò)化的各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),要由圖書館學(xué)會負(fù)責(zé)制定,并開展培訓(xùn)和組織實(shí)施,由國家統(tǒng)一的圖書館管理機(jī)構(gòu)審查通過,并賦予相應(yīng)的法律效力。資源庫建設(shè)時的信息采集和對已建成的資源庫中的知識的利用上都存在著知識產(chǎn)權(quán)問題,對知識產(chǎn)權(quán)的擁有者實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與為用戶提供合理利用已有知識的權(quán)利和機(jī)會同等重要。要正確處理這一問題,必須按照法律規(guī)定尊重知識產(chǎn)權(quán)擁有者的合法權(quán)益,適度的與出版界合作,以規(guī)避版權(quán)。在聯(lián)盟內(nèi)提倡版權(quán)意識,并就共享過程中有可能涉及到的知識產(chǎn)權(quán)問題事先加以規(guī)定和說明。

6.重點(diǎn)建設(shè)數(shù)字圖書館聯(lián)盟

首先,數(shù)字圖書館聯(lián)盟是數(shù)字資源的聯(lián)盟。要求聯(lián)盟成員在擁有數(shù)字資源方面具有自己的“核心競爭力”,然后把各個成員館的資源聚集起來形成強(qiáng)大的資源優(yōu)勢。

其次,數(shù)字圖書館聯(lián)盟是技術(shù)聯(lián)盟。通過聯(lián)盟的技術(shù)資源合作,攻克單個成員館所不能完成的任務(wù),形成一個統(tǒng)一的技術(shù)平臺。

再次,數(shù)字圖書館聯(lián)盟是數(shù)字化服務(wù)的聯(lián)盟。高速的網(wǎng)絡(luò)為聯(lián)合的數(shù)字化服務(wù)提供了便捷、個性和直觀的服務(wù),這些合作的相關(guān)服務(wù)優(yōu)勢遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了單個數(shù)字圖書館的服務(wù)。

我國圖書館發(fā)展不平衡,數(shù)字圖書館是一項(xiàng)耗資巨大、技術(shù)尖端的系統(tǒng)過程,在數(shù)字化圖書館聯(lián)盟技術(shù)中涉及到不同學(xué)科、不同形式、不同用戶,由不同圖書館分別承擔(dān)其中的某項(xiàng)試驗(yàn),而不是由行政主管部門確定一個或若干個圖書館進(jìn)行試驗(yàn)。數(shù)字圖書館聯(lián)盟建設(shè)具有重要的實(shí)際意義,應(yīng)成為我國圖書館聯(lián)盟發(fā)展的重點(diǎn)。

7.保障資金來源并尋求來源多樣化

目前,我國圖書館聯(lián)盟的資金主要來源于政府。我們也可以向聯(lián)盟成員適當(dāng)收取資源使用費(fèi);可以通過與出版商或者相關(guān)企業(yè)進(jìn)行合作來獲得一定的贊助資金;可以與相關(guān)的基金合作,以吸引民間資金來建設(shè)圖書館聯(lián)盟;還可以探索市場化運(yùn)營道路,接受社會捐贈等等。