張　君

中國雖然是個資源短缺的國家，但在稀土方面卻擁有得天獨厚的優(yōu)勢，中國稀土資源的總儲量占世界第一。鄧小平曾講到“中東有石油，中國有稀土”。這說明，中國稀土的地位可與中東的石油相比。

6月22日，歐盟與美國就中國對包括稀土資源在內(nèi)的20多種工業(yè)原材料限制出口政策正式向中國“發(fā)難”，23日，歐盟發(fā)表聲明稱，美國與歐盟當(dāng)天就中國限制出口稀有金屬問題向世界貿(mào)易組織(WTO)提起訴訟。

稀土的價值

19世紀(jì)60年代，隨著稀土元素銪被大量用于彩電業(yè)，稀土的作用逐漸被人們重視，獲得了“工業(yè)維生素”的稱號。由于其具有優(yōu)良的光電磁等物理特性，能與其它材料組成性能各異、品種繁多的新型材料，其最顯著的功能就是大幅度提高其它產(chǎn)品的質(zhì)量和性能。比如，大幅度提高用于制造坦克，飛機，導(dǎo)彈的鋼材，鋁合金、鎂合金、鈦合金的戰(zhàn)術(shù)性能。

當(dāng)今的世界，每六項新技術(shù)的發(fā)明中，就有一項離不開稀土，稀土已成為21世紀(jì)重要的戰(zhàn)略資源。對于稀土的控制權(quán)就意味著未來對消費類電子、新能源、軍事有了控制權(quán)。

國際之爭

鑒于稀土的價值，世界各國對于稀土資源的爭奪從未停止過。20多年來，美國、歐洲、日本，韓國從中國進口了大量的廉價稀土，他們經(jīng)常一起聯(lián)手，采取逢低吸納、逢高打壓的策略，從中國進口的稀土他們除了一部分用于生產(chǎn)外，大部分都作為其國家的戰(zhàn)略儲備。

事實上，除中國以外，美國是世界上第二大稀土儲量國，芒廷帕斯礦山曾是美國最重要的稀土資源地，但美國出于戰(zhàn)略的考慮，于2001年就把該礦山給封存起來了，轉(zhuǎn)而每年從中國進口大量的稀土用于生產(chǎn)和戰(zhàn)備。目前，日本的稀土幾乎百分之百從中國進口。

無序且盲目的開采

中國雖然是世界上稀土總儲量最大的國家，但是由于國內(nèi)對稀土的開發(fā)無度，生產(chǎn)無序，惡性競爭等，使稀土礦的開采陷入了混亂的局面，大量珍貴的稀土被糟蹋，賤賣，致使中國在國際對稀土市場上痛失定價權(quán)，稀土價格長期以來處于低位徘徊。

從1990～2005年，中國稀土的出口量增長了近10倍，可是平均價格卻被壓低到當(dāng)初價格的64％。2008年上半年，全國稀土價格反而大幅“跳水”，原礦從7.6萬元／噸降到了6.4萬元／噸，稀土的標(biāo)志性產(chǎn)品氧化鐠釹從每噸22萬元一度下降至每噸13.5萬元。僅僅半年時間，幾乎所有的稀土原礦和產(chǎn)品都出現(xiàn)價格持續(xù)下滑現(xiàn)象。2009年3月12日的稀土金屬現(xiàn)價，釹鐠氧化物為5.8～6.1萬元每噸，鐠釹合金為8.8～9.2萬元每噸。原礦價格更是賣成“泥土”的價格。過度開采加惡性競爭造成了稀土資源的浪費。

據(jù)專家估算，按照目前開發(fā)速度，再過二三十年，中國就會成為稀土小國或者是無稀土的國家，二三十年之后，我們將不得不花費巨資從以上的儲備國進口稀土，到那時，我們將會受制于人。

從宏觀的角度保護資源和環(huán)境

近年來，為了規(guī)范稀土行業(yè)，保護資源和環(huán)境，國家先后采取了取消出口退稅、實施出口配額，將稀土列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄以及加征部分稀土產(chǎn)品出口暫定關(guān)稅等一系列措施。今年4月，國土資源部下達(dá)了新的稀土礦開采控制的指標(biāo)，要求在2010年6月30日前，暫停受理鎢礦、銻礦和稀土礦的勘查及采礦許可證，降低國內(nèi)的產(chǎn)能。同時，還針對包括稀土在內(nèi)的工業(yè)原材料黃磷，銻、鋁礬土、焦煤，氟石，甸、碳酸鎂、鉬，稀土、硅、滑石、錫，鎢和鋅等實行限制出口和加收出口賦稅及費用。

歐美等發(fā)達(dá)國家便以此為借口向WTO提起訴訟。對此，在7月15日商務(wù)部的新聞例會上，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅就此回答了記者的提問，他說，中國關(guān)于原材料出口的有關(guān)政策的制定和出臺，是與國際上環(huán)境保護、資源合理利用總體要求相一致的，這項政策能夠得到多數(shù)制造商的理解。