荊　茂

目前，中國(guó)國(guó)內(nèi)有消息稱，政府將進(jìn)行新一輪的以內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。但是世行卻不認(rèn)為這是個(gè)好主意，世行的報(bào)告認(rèn)為，2009年中國(guó)政府出臺(tái)更多的財(cái)政刺激方案是不必要的，或許亦是不恰當(dāng)?shù)?。政府投資拉動(dòng)GDP達(dá)6個(gè)百分點(diǎn)

政府推動(dòng)的大量投資是世行將中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)從6.5％上調(diào)至7.2％的主要原因。

在今年的前四個(gè)月，政府推動(dòng)投資增加了39％，高于2008年同期的預(yù)期值13％，與此同時(shí)，市場(chǎng)推動(dòng)的投資則僅增加13.6％，遠(yuǎn)低于去年的20％增長(zhǎng)水平。

2008年10月，中國(guó)政府出臺(tái)了4萬(wàn)億元的巨額經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃一直延續(xù)至今。在半年多的時(shí)候間里，一共有船舶，紡織，裝備制造，汽車等多個(gè)行業(yè)出臺(tái)振興規(guī)劃。在出口方面，政府加大了出口退稅等優(yōu)惠政策的力度。此外在公共事業(yè)、科學(xué)研究、衛(wèi)生保健，社會(huì)保障，文化，體育等方面，以政府為主導(dǎo)的角色扮演越來(lái)越積極。

世行在報(bào)告中稱，此次預(yù)估的7.2％的GDP增長(zhǎng)中，將有6個(gè)百分點(diǎn)來(lái)自政府或受政府直接影響的支出和投資。

雖然政府投資要產(chǎn)生效果還需要一段時(shí)間，但現(xiàn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)顯現(xiàn)積極的信號(hào)。2009年5月，新開(kāi)工和施工項(xiàng)目計(jì)劃累計(jì)總投資同比增長(zhǎng)95.9％、33.8％，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)超出了預(yù)期。對(duì)此，世行在報(bào)告中表示，房地產(chǎn)的前景雖然看起來(lái)相當(dāng)好，但消費(fèi)增長(zhǎng)不太可能很快提速。

未來(lái)10年中國(guó)出口年增長(zhǎng)率僅為9％

數(shù)據(jù)證明，全球金融危機(jī)對(duì)中國(guó)出口業(yè)的影響仍在持續(xù)中。中國(guó)海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，2009年5月，全國(guó)出口同比減少26.4％，環(huán)比減少3.87％。因外需不振帶來(lái)的出口疲弱仍在惡化。

世行對(duì)于中國(guó)出口的預(yù)測(cè)是，未來(lái)10年中國(guó)出口年增長(zhǎng)率將為9％，較過(guò)去10年低10個(gè)百分點(diǎn)。報(bào)告稱，這將導(dǎo)致每年的GDP增長(zhǎng)減少2個(gè)百分點(diǎn)。“相比過(guò)去10年GDP平均每年增長(zhǎng)10％，這個(gè)降幅較明顯，但也不是十分巨大?！?/p>

在“三駕馬車”時(shí)代，出口在中國(guó)GDP中的比重最高能夠達(dá)到40％，但是這個(gè)時(shí)代如今已是昨日黃花。面對(duì)這種情況，中國(guó)政府也開(kāi)始將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)策略從“出口”轉(zhuǎn)向“內(nèi)需”。

額外的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃不必要

目前，4萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃已經(jīng)在一些局部區(qū)域初見(jiàn)成效，而新一輪的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃也成為一個(gè)熱點(diǎn)話題。

6月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長(zhǎng)張文魁在2009年中國(guó)城市國(guó)資論壇上指出，考慮到消費(fèi)和出口的政策難以帶動(dòng)下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)三季度國(guó)家將采取進(jìn)一步的刺激產(chǎn)業(yè)投資政策。他稱，國(guó)內(nèi)企業(yè)20％～30％的產(chǎn)能用于出口，由于短期內(nèi)外需仍未見(jiàn)好轉(zhuǎn)，因此出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)仍將為負(fù)值。

而在最近，國(guó)家出臺(tái)了一系列以刺激消費(fèi)為主的措施，比如彩電，汽車以舊換新的政策。目前業(yè)界普遍預(yù)測(cè)國(guó)家還可能會(huì)出臺(tái)一系列刺激消費(fèi)，他們甚至認(rèn)為第二輪的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃將徹底改變以外貿(mào)拉動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，從而轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需增長(zhǎng)為主，這將是極大的投資機(jī)會(huì)。

但是，對(duì)于這樣的想法，世行并不認(rèn)同。在報(bào)告里，世行稱“根據(jù)目前的預(yù)測(cè)，2009年再額外增加財(cái)政刺激是不必要的，可能也是不恰當(dāng)?shù)摹！?/p>

世行認(rèn)為，在政府已出臺(tái)的強(qiáng)勁刺激措施下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2009年依然將保持較高水平，而且中國(guó)很可能能夠避免惡性通縮或其他由經(jīng)濟(jì)下滑帶來(lái)的重大問(wèn)題。而鑒于目前的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在不確定性，中國(guó)政府應(yīng)該最好為2010年實(shí)施財(cái)政刺激留下空間。圓