許麗琴

[摘要]基于女性農(nóng)民工人力資源開發(fā)的涵義，探討女性農(nóng)民工就業(yè)特征，分析女性農(nóng)民工人力資源開發(fā)面臨的困境，提出有效策略——實施全方位的教育培訓(xùn)。通過改革培訓(xùn)機制，建立“四位一體”的培訓(xùn)基地等方式，全面提高女性農(nóng)民工自身素質(zhì)和技能。

[關(guān)鍵詞]女性農(nóng)民工人力資源開發(fā)教育培訓(xùn)

隨著改革開放的縱深推進(jìn)，“農(nóng)民工”已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一支非常重要的力量，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要人力資源。但在現(xiàn)實生活中，女性農(nóng)民工人力資源開發(fā)仍存在著諸多的問題與不足。

女性農(nóng)民工人力資源開發(fā)，即國家或組織對管理范圍內(nèi)的所有女性農(nóng)民工進(jìn)行身體保健、正規(guī)教育、智力發(fā)展、職業(yè)培訓(xùn)和啟智服務(wù)等，以提高女性農(nóng)民工的整體素質(zhì)和能力，挖掘女性農(nóng)民工的潛能，促進(jìn)女性農(nóng)民工人力資源的合理配置與利用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。女性農(nóng)民工就業(yè)特征

就業(yè)時間有“潮起潮落”。由女性自身特點所決定，女性在家庭中的壓力很重，導(dǎo)致女性農(nóng)民工的就業(yè)比較特殊。從女性農(nóng)民工就業(yè)生命周期看，15-20歲這個階段，是就業(yè)的“黃金期”，即第一個“潮起期”；20歲以后，由于結(jié)婚生育，勞動力下降，形成一個“潮落期”；35歲左右，形成第二個“潮起期”；50歲以后，勞動力下降。

就業(yè)過程中雙重角色沖突?，F(xiàn)代女性獨立意識逐漸增強，走出家庭參與社會建設(shè)，承擔(dān)著家庭和工作的雙重責(zé)任，扮演著雙重角色。在雙重角色中，女性獲得了一定的社會地位和經(jīng)濟(jì)地位，但同時飽受雙重角色沖突之陣痛，尤其是已婚婦女經(jīng)受體力、精力、時間、情感等方面的重壓，在面臨事業(yè)與家庭矛盾時，往往難以抉擇。同時在市場經(jīng)濟(jì)競爭機制下，很多企業(yè)以追求利潤最大化為原則，使得女性勞動力受到歧視。

女性農(nóng)民工人力資源開發(fā)面臨困境

基數(shù)龐大。據(jù)資料顯示，截至2006年底，我國農(nóng)村現(xiàn)有2.5億農(nóng)戶，9億農(nóng)民，鄉(xiāng)村從業(yè)人員有5億多，其中男性為2.69億人，女性為2.35億人，鄉(xiāng)村女性從業(yè)人數(shù)與男性相差無幾。由此可見，女性農(nóng)民工在我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)著舉足輕重的位置。女性農(nóng)民工人力資源基數(shù)龐大，如果對其開發(fā)得當(dāng)，就能轉(zhuǎn)變成人力資本優(yōu)勢。但是，由于社會世俗觀念的偏見及女性自身等多方面原因，女性農(nóng)民工并沒有得到應(yīng)有的重視，這就給女性農(nóng)民工人力資源開發(fā)帶來困難。

質(zhì)量不高。體現(xiàn)在：第一，文化素質(zhì)不高。人口問題主要是素質(zhì)問題，素質(zhì)決定觀念，決定就業(yè)狀況，也決定收入水平和消費水平。反映人口素質(zhì)提升的重要指標(biāo)——受教育程度，是農(nóng)村全面小康綜合評價系統(tǒng)中的重要指標(biāo)。由于受“女子無才便是德”、“重男輕女”等傳統(tǒng)觀念的束縛，造成女性文化素質(zhì)不高的局面。雖然新中國成立以來，教育中性別不平等的現(xiàn)象在一定程度上己有改善，女性文化素質(zhì)有了一定提高，但總體而言，我國女性農(nóng)民工的文化素質(zhì)普遍較低。從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)村女性小學(xué)及以下文化占52％，初中文化占36％，高中文化占10％，大專以上文化占2％；女性文盲半文盲占文盲總數(shù)的61.2％；在輟學(xué)、失學(xué)兒童中，女童占60％以上；女性平均受教育的年限僅為6.8年。第二，就業(yè)技能較差。據(jù)資料顯示，在全國農(nóng)村勞動力中，接受過初級職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)的約有3.4％，接受過中等職業(yè)教育的僅有0.13％，接受過短期培訓(xùn)的為20％，三者總計只有23.53％，而其中接受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只占9.1％，沒有受過任何培訓(xùn)的占76.47％，甚至有一些人為文盲或半文盲?？梢姡谵r(nóng)村中，勞動力的就業(yè)技能是不高的。在我國大部分農(nóng)村地區(qū)，女性農(nóng)民工沒有接受過正規(guī)系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，缺少現(xiàn)代化建設(shè)所需要的知識和技能。

教育培訓(xùn)：女性農(nóng)民工人力資源開發(fā)的有效選擇

黨的十七大報告提出：“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。”可見，要想對女性農(nóng)民工進(jìn)行人力資源開發(fā)，也離不開教育培訓(xùn)，因此，各高校應(yīng)為女性農(nóng)民工人力資源開發(fā)創(chuàng)設(shè)良好條件，從整體上扎實提高女性農(nóng)民工自身素質(zhì)和技能，提升其核心競爭力。

培養(yǎng)領(lǐng)跑者，實現(xiàn)開發(fā)的整體推進(jìn)。培養(yǎng)女性農(nóng)民工領(lǐng)跑者，通過高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成人高校等機構(gòu)的培養(yǎng)，使他們成為懂知識，并掌握一定技能的科技創(chuàng)新的領(lǐng)跑者，也是農(nóng)村新品種、新項目研究和技術(shù)工藝革新的領(lǐng)跑者，同時也是學(xué)有所長走向城市就業(yè)的領(lǐng)跑者。

實行多樣化培訓(xùn)，滿足開發(fā)的個性化需求。培訓(xùn)課程多元化。培訓(xùn)課程應(yīng)結(jié)合女性農(nóng)民工自身特點，盡量做到各取所需，力爭以市場為導(dǎo)向，滿足不同層次、不同類型女性農(nóng)民工的不同需求。

首先，開設(shè)基礎(chǔ)課程。根據(jù)女性農(nóng)民工特點開設(shè)基礎(chǔ)知識、基本技能等基礎(chǔ)課程，目的是為了讓女性農(nóng)民工充分理解女性的特點、優(yōu)勢與劣勢，掌握必備的基礎(chǔ)知識和基本技能，夯實基礎(chǔ)，從而提升素質(zhì)。

其次，開設(shè)通識課程。目的是為了讓女性農(nóng)民工熟悉各學(xué)科相關(guān)知識，了解相關(guān)的各種法律，做到知法、懂法、守法，并學(xué)會在生活中運用法律維權(quán)；掌握人力資源管理相關(guān)知識，學(xué)會規(guī)劃自己的人生；掌握創(chuàng)業(yè)的相關(guān)知識，學(xué)會規(guī)避創(chuàng)業(yè)中的各項風(fēng)險；掌握投資相關(guān)知識，學(xué)會正確理財。

再次，開設(shè)職業(yè)技能課程。根據(jù)我國職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能和操作規(guī)范的要求，以定點定向培養(yǎng)為主，開設(shè)家政服務(wù)、餐飲、酒店、保健等各種行業(yè)的培訓(xùn)。

培訓(xùn)班級多樣化。根據(jù)女性農(nóng)民工一邊工作一邊學(xué)習(xí)的實際情況，可以開設(shè)不同類型、不同層次和不同形式的培訓(xùn)班。開設(shè)全日制班、半日制班、周末班、晚間班；也可以開設(shè)函授、自考班，保證女性農(nóng)民工可以結(jié)合自身需要隨到隨學(xué)。

培訓(xùn)路徑多樣化。可以與政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會合作，共同培訓(xùn)；可以與市場合作，把培訓(xùn)和市場結(jié)合起來；也可以與企業(yè)合作，把培訓(xùn)和企業(yè)結(jié)合起來。政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、市場、企業(yè)共同參與培訓(xùn)是提高農(nóng)民工人力資源開發(fā)的重要路徑。

教學(xué)方法多樣化。在培訓(xùn)中，可以采用講授法、啟發(fā)式教學(xué)、實驗法、多媒體教學(xué)法等教學(xué)方法，也可以采用舉辦教育論壇、開展個人競賽、組織外出參觀考察等各種方法讓女性農(nóng)民工快樂學(xué)習(xí)。

培訓(xùn)費用靈活收取。盡量減輕女性農(nóng)民工在費用上的負(fù)擔(dān)，可以考慮分期分批收取相關(guān)費用，即可以考慮按學(xué)分、按課時、按課程模塊計費的靈活收費方式，把全部學(xué)費分?jǐn)偟礁鱾€學(xué)分、各有效課時或有效課程模塊，根據(jù)課程質(zhì)量和教師教學(xué)的實效性以及選用教學(xué)手段的不同分別計費。

改革培訓(xùn)機制，彰顯開發(fā)的靈活性。改革投入機制?？梢試L試改變過去政府將費用單一投入到學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)的做法，將費用投入到受培訓(xùn)的女性農(nóng)民工身上，使投入的權(quán)利掌握在培訓(xùn)者手中。這點可以參照浙江省長興縣的做法，這種做法最明顯的特點就是試行“教育券”，把政府有限的錢直接補給支付能力低的受培訓(xùn)者身上，讓受培訓(xùn)者自己去選擇培訓(xùn)者，有利于在培訓(xùn)機構(gòu)間展開競爭，讓市場對培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。

改革教學(xué)管理機制。根據(jù)女性農(nóng)民工自身特點，對于基礎(chǔ)課、通識課等課程可以與女性農(nóng)民工共同協(xié)商統(tǒng)一時間集中學(xué)習(xí)，學(xué)制上采取系統(tǒng)培訓(xùn)；為了照顧女性農(nóng)民工合理分配學(xué)習(xí)與勞動的時間，也可以采取“一技一能”的短期培訓(xùn)或者超短訓(xùn)班培訓(xùn)的形式。

也可以實行學(xué)分制，女性農(nóng)民工可以根據(jù)自身不同情況，學(xué)完一個方面的內(nèi)容獲得一定學(xué)分后，可以繼續(xù)學(xué)習(xí)直到獲取相關(guān)證件；如有特殊情況，也可以考慮隨時放棄、隨時學(xué)習(xí)，在時間、精力、經(jīng)費允許的情況下再回來繼續(xù)學(xué)習(xí)，以前獲得的學(xué)分同樣有效，可以累加。

構(gòu)建“四位一體”的培訓(xùn)基地，凸顯開發(fā)的競爭力。“四位一體”指集技工教育、技能培訓(xùn)、技能鑒定、實訓(xùn)基地為一體的就業(yè)培訓(xùn)基地。構(gòu)建“四位一體”的培訓(xùn)基地，可以避免應(yīng)試教育中受教育者只求獲得文憑的現(xiàn)象，讓女性農(nóng)民工參加培訓(xùn)后，既受到了教育，又提升了素質(zhì)，既學(xué)會了技能，又獲得了就業(yè)需要的證書。因此，經(jīng)過培訓(xùn)后的女性農(nóng)民工參與就業(yè)，就有了就業(yè)的籌碼，提升了競爭力。

利用遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺，力爭開發(fā)的公平性。遠(yuǎn)程培訓(xùn)，可以提高女性農(nóng)民工人力資源開發(fā)的積極性，以信息化帶動女性農(nóng)民工人力資源開發(fā)，可以實現(xiàn)女性農(nóng)民工人力資源開發(fā)的公平性。農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程培訓(xùn)，突破了性別歧視，不分男女，可以平等享受學(xué)習(xí)機會；突破了時間限制，只要個人時間允許，隨時隨學(xué)；突破了地點限制，不需到固定的教室，只要有網(wǎng)絡(luò)連通，搜索到遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)址，就可學(xué)習(xí)；一定程度上解決培訓(xùn)費用，如果費用困難，可以與人合作平均分?jǐn)傁嚓P(guān)費用，共用一套設(shè)備合作學(xué)習(xí)。所以，借助網(wǎng)絡(luò)或遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺學(xué)習(xí)，可以實現(xiàn)資源共享。因此，女性農(nóng)民工人力資源開發(fā)，應(yīng)盡量利用遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺，可以在一定程度上實現(xiàn)女性農(nóng)民工人力資源開發(fā)的公平性。