吉安縣位于革命搖籃井岡山腳下,在這塊浸滿了烈士鮮血的紅土地上,走出了余秋里等46位共和國開國將軍,有革命烈士10 049人,是著名的“將軍縣”。近年來,吉安縣審計局大力弘揚井岡山精神,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),秉承審計工作二十字方針,取得了豐碩成果。2006年元月被省人事廳、省審計廳聯(lián)合表彰為全省審計機關(guān)先進集體;2006年元月～2009年6月,多次被省審計廳評為全省審計信息宣傳、審計法制宣傳工作和審計報刊宣傳等先進單位;2004～2008年連續(xù)五年被市政府評為“全市審計工作綜合目標考核一等獎”,2006～2007年度市級文明單位,2007～2008年被市政府評為“人民群眾滿意的執(zhí)法單位”、“政風行風工作先進單位”,2006年元月～2009年6月多次獲市審計局多個單項表彰;多次被吉安縣委、縣政府表彰為“縣直部門目標管理考評先進單位,并獲“依法行政示范單位”、“先進基層黨組織”等光榮稱號。三年共獲得縣級以上表彰獎勵60余項。

吉安,偉大的井岡山精神的發(fā)源地。胡錦濤總書記2009年春節(jié)視察吉安時高度贊揚井岡山精神“是我們的寶貴精神財富”。吉安縣審計人正詮釋著新時期井岡山精神的時代內(nèi)涵。

一、大力弘揚井岡山精神,發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能作用明顯

堅定信念、艱苦奮斗是井岡山精神的核心。吉安縣審計局領(lǐng)導班子對審計工作的定位是:不僅要當好政府的“眼睛”,更要當好制度建設(shè)的“助推器”,在推動制度完善、促進改革發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。明確提出要綜合利用審計成果,從機制和制度上促進問題的解決。在審計實踐中,突出審計重點,加強審計分析,重視審計匯報,最大限度運用審計成果,力求實現(xiàn)“查出一個問題,完善一項制度,堵塞一方漏洞”。三年來共報送審計報告、審計送閱件、審計信息652份,有267份得到了上級機關(guān)的批示、批轉(zhuǎn)或采用;提出審計建議773條,有95%以上被采納。吉安縣政府依據(jù)審計成果,制定和完善了30余項制度和文件,如《關(guān)于進一步規(guī)范契稅征管工作的通知》、《關(guān)于切實加強國土收入管理工作的意見》、《關(guān)于切實加強專項資金監(jiān)管的意見》等。

二、大力倡導實干創(chuàng)新的作風,審計重點監(jiān)督特色明顯

實事求是、敢闖新路是井岡山精神的內(nèi)在要求。近年來,該局圍繞經(jīng)濟和社會中的重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金以及領(lǐng)導關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點、難點問題開展審計監(jiān)督,并率先開展固定資產(chǎn)投資項目全程跟蹤審計、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)審計等特色工作。為促進依法行政,維護財經(jīng)秩序,推進廉政建設(shè),優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用。2006年元月至2009年6月底共完成審計項目365個,查出違紀違規(guī)和管理不規(guī)范金額2.24億元,審計處理處罰上交財政金額2056萬元,審計入庫率達100%,查出并移送案件線索18起,涉案人員20人,涉及金額309萬元。

1.圍繞領(lǐng)導關(guān)注的重點,突出財政審計。近幾年,該局財政預(yù)算執(zhí)行審計報告揭示的問題引起了人大常委們的高度關(guān)注,并多年堅持將財政預(yù)算執(zhí)行審計情況向社會公開?？h政府主要領(lǐng)導召集財政等相關(guān)部門開會,對審計整改工作提出了具體要求,并將整改情況向同級人大常委會報告。

2.圍繞重點建設(shè)項目折射的焦點,突出固定資產(chǎn)投資全程跟蹤審計。從2008年開始,開展重大建設(shè)項目全過程、全方位跟蹤審計。主要做法是:抓住三個環(huán)節(jié):一抓開工前審計;二抓施工期間審計;三抓竣工決算審計。關(guān)注四個重點:一是參與招投標及合同簽訂,加強監(jiān)督招投標過程的技術(shù)性內(nèi)容;二是關(guān)注設(shè)計變更;三是關(guān)注隱蔽工程或其他工程簽證;四是加強監(jiān)督工程材料的低價購入、高價簽證或“以次充好”結(jié)算。三年來,審計130個固投項目,送審工程造價總額4.02億元,核減工程款8 091萬元,核減率達20.15%。吉安縣龍湖景觀工程,在送審造價3 179.6萬元基礎(chǔ)上核減了1 199.5萬元,核減率達37.7%,節(jié)約了大量的財政資金。

3.圍繞財政增收的難點,突出房地產(chǎn)等重點行業(yè)審計。近幾年,將審計重點之一放到土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)等熱點問題和敏感行業(yè)上來。2005年首先啟動對房地產(chǎn)開發(fā)項目的審計:一是時間早。在全省率先啟動;二是范圍廣。包括所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及密切相關(guān)的發(fā)改、國土、建設(shè)、房產(chǎn)等審批部門;三是內(nèi)容全。涵蓋土地的取得及辦證、規(guī)劃許可、房屋的預(yù)售、稅費的繳交、容積率等;四是效果好。使違規(guī)審批、發(fā)證、收費等問題得到糾正和處理,同時追繳稅費1 500余萬元,超容積率補交土地出讓金280余萬元,促進房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。

4.圍繞群眾關(guān)心的熱點,突出民生資金審計。以提高資金使用效益為目標,積極探索績效審計新路子,積極跟進審計扶貧、救災(zāi)救濟、社會保障等專項資金,及時揭示和整改審計發(fā)現(xiàn)的問題,促進了中央宏觀調(diào)控和惠民政策的落實。

5.圍繞公權(quán)運行的關(guān)鍵點,突出經(jīng)濟責任審計。在經(jīng)濟責任審計中,敢于碰硬,實事求是,對查出的違法違紀現(xiàn)象勇于“亮劍”。近三年來,該局對102個單位的105名領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任履行情況進行了審計,有關(guān)部門依據(jù)審計結(jié)果,有4人被降免職。

三、大力營造團結(jié)和諧的共事氛圍,樹立審計隊伍良好形象效果明顯

依靠群眾,勇于勝利,是井岡山精神的落腳點。該局把創(chuàng)造和諧的內(nèi)部工作環(huán)境作為審計事業(yè)發(fā)展的一項極其重要工作來抓,積極營造心齊、氣順、風正、勁足的良好氛圍。一是營造局領(lǐng)導班子以身作則,民主團結(jié),艱苦奮斗的氛圍,增強班子凝聚力。二是營造和諧友愛的人際環(huán)境,增強審計機關(guān)的親和力。局里每年舉辦一場經(jīng)濟與形勢主題教育活動、一次向貧困家庭獻愛心活動、一次典型審計案例分析和工作交流會等活動。當單位人員生日時,會送上一束鮮花;當單位人員生病時,班子成員前往探望等,讓大家不僅感受到組織的溫暖,更營造了和諧向上的人際關(guān)系。三是營造公平競爭的人才環(huán)境,增強審計機關(guān)的向心力。該局通過“以高尚的精神塑造人、以嚴明的制度約束人、以良好的素質(zhì)造就人、以靈活的機制激勵人”等措施,深入開展學習、討論、查找差距等活動,較好地培養(yǎng)和鍛煉了審計干部。近年來,有2名年輕干部提拔到局領(lǐng)導崗位,向組織部門推薦了3名后備干部。四是營造良好的工作環(huán)境,增強審計機關(guān)的戰(zhàn)斗力。該局投資20余萬元為每個審計業(yè)務(wù)人員配置了手提電腦;堅持每周一集中學習制度;每年每個業(yè)務(wù)人員在全局進行一次業(yè)務(wù)交流;積極參加上級機關(guān)組織的審計業(yè)務(wù)、計算機和法律知識等培訓,四年人均培訓達到6次以上。五是營造以制度管人管事的氛圍,增強審計機關(guān)的執(zhí)行力。為努力培養(yǎng)和造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、紀律嚴明、清正廉潔、無私奉獻、求真務(wù)實、執(zhí)法為民的干部隊伍,制訂了廉政建設(shè)、質(zhì)量管理、文明禮儀公約等30多項規(guī)章制度,堅持“審前公示、審中監(jiān)督、審后回訪”,使重大事項的決策和處理有章可循。在辦公樓多處醒目位置標上“有事請找我,我為您服務(wù)”,主動為審計對象和群眾服務(wù)。多年來沒有發(fā)生一起違法、違反審計紀律及行政復議事件,樹立了良好的審計機關(guān)形象。正因為如此,該縣每年都有部分單位主動要求進行審計監(jiān)督。

長風破浪會有時,直掛云帆濟滄海。吉安縣審計人將繼續(xù)弘揚井岡山精神,深入學習實踐科學發(fā)展觀,按照溫總理提出的“財政資金運用到哪里,審計就跟進到哪里”的要求,充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能,以一流的工作業(yè)績向新中國成立60周年獻禮。