于　玲

摘要:工程造價咨詢行業(yè)自上世紀90年代中期誕生至今已發(fā)展了十余年,這期間工程造價咨詢行業(yè)得到了很大的發(fā)展,但就目前工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看還是存在著很多不足。本文從工程造價咨詢面臨的問題入手,最后給出了具體解決策略。

關(guān)鍵詞:造價咨詢;公正性

工程造價咨詢行業(yè)是隨著中國步入社會主義市場經(jīng)濟體制后,于上世紀90年代中期為滿足日益快速發(fā)展的建設(shè)工程的需要應(yīng)運而生的。90年代以前中國一直處在計劃經(jīng)濟體制的管理模式下,工程造價管理是依據(jù)計劃經(jīng)濟的原則進行管理的。建設(shè)工程的投資者主要是政府,項目的建設(shè)和管理也是由政府部門承擔,工程造價的確定和控制主要依靠政府部門制定的定額和標準來執(zhí)行。因此“工程造價管理”更多意義上是指政府部門對工程造價的管理。自90年代初國家確定建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標后,投資主體逐步實行了多元化,建設(shè)體制中推行了招標投標制、合同管理制、工程項目監(jiān)理制。與此同時,工程造價計價依據(jù)也有了相應(yīng)的變化,改變了過去定額多年不變的情況,根據(jù)市場變化實行了動態(tài)的管理,各地政府造價管理部門定期編制和發(fā)布有關(guān)造價信息指數(shù),對建筑工程造價中的材料價格隨市場變化進行適時調(diào)整。隨著建設(shè)行業(yè)市場化程度的不斷增大,無論是業(yè)主還是承包商都需要根據(jù)工程本身的實際情況和市場多變的價格因素加強對項目工程造價的控制,在這樣的環(huán)境下,工程造價咨詢行業(yè)于上世紀90年代中期應(yīng)運而生。

雖然工程造價咨詢行業(yè)自上世紀90年代中期誕生至今已發(fā)展了十余年,這期間工程造價咨詢行業(yè)得到了很大的發(fā)展,在建設(shè)市場中為業(yè)主、承包商及有關(guān)各方提供了工程造價控制和管理的專業(yè)服務(wù),為建設(shè)市場的發(fā)展提供了很大的幫助,但就目前工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看還是存在著很多不足。

首先、工程造價咨詢行業(yè)是獨立的社會中介機構(gòu),其服務(wù)宗旨是獨立、客觀、公正,但現(xiàn)在工程造價咨詢行業(yè),依然還受主管部門的制約,不能公正地進入社會,嚴重損害了工程造價咨詢機構(gòu)作為社會中介組織的形象,同時也違背了中介組織獨立、客觀、公正的服務(wù)宗旨。

其次、工程造價咨詢是要面向社會接受任務(wù),可承擔建設(shè)項目可行性研究估算、工程設(shè)計概預(yù)算、工程結(jié)算、工程招標標底和投標報價的編制和審核等有關(guān)工程造價咨詢業(yè)務(wù),而目前相當多的工程造價咨詢單位的業(yè)務(wù)范圍只限于預(yù)結(jié)算和標底的編制、審核。從業(yè)務(wù)的范圍來看,遠未發(fā)揮造價咨詢單位應(yīng)有的職能,造價咨詢服務(wù)缺乏完整性。從營銷觀念來看,國內(nèi)工程造價咨詢公司缺乏開拓市場的營銷能力和缺乏強有力的市場競爭能力。

第三、過去由于受計劃經(jīng)濟體制的影響,造價專業(yè)隊伍起點低,專業(yè)知識面窄,缺乏實際經(jīng)驗,基本上限于傳統(tǒng)的編制工程概預(yù)算,對施工工藝和施工組織缺少全面的了解,很難提出預(yù)見性的控制投資的措施,建設(shè)性意見。隨著經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展需要,而要求從靜態(tài)的局部的審價逐步向動態(tài)的全過程的造價管理發(fā)展,要求技術(shù)人員承擔全過程造價管理,因此加強工程造價人才的培養(yǎng),提高工程造價專業(yè)隊伍素質(zhì)和競爭力是目前工程造價咨詢行業(yè)的重要任務(wù)。

第四、由于工程造價咨詢市場形成的時間不長,以及工程咨詢單位處在初期階段,因此,難免存在著部分工程造價咨詢單位的服務(wù)不能令人滿意的情況,如獲取業(yè)務(wù)、完成咨詢工作的質(zhì)量、收費和公正性等方面還存在一些問題。

針對以上所提四點不足,工程造價咨詢行業(yè)還應(yīng)從以下幾點著手,以完善工程造價咨詢行業(yè)制度,提高行業(yè)競爭力,提高服務(wù)質(zhì)量。

首先、建立真正獨立的工程造價咨詢機構(gòu)。務(wù)必要求造價咨詢企業(yè)一定要與其主管部門脫鉤,使工程造價咨詢機構(gòu)成為真正意義的獨立機構(gòu),使造價咨詢機構(gòu)能真正站在第三者的立場上,保持獨立性、公正性和客觀性,對建設(shè)項目的工程造價作出客觀、公正、合理的確定,出具實事求是的工程造價文件,依法維護建設(shè)各方的合法經(jīng)濟權(quán)益,確保國家利益和社會公共利益不受侵害。同時建立責任賠償制度。工程造價咨詢機構(gòu)在脫鉤改制之后,從行業(yè)自律和信譽角度看,造價咨詢機構(gòu)應(yīng)該做到公正、公平,不損害委托人的利益。為此必須盡快建立責任賠償制度,使工程造價專業(yè)人員或機構(gòu)產(chǎn)生錯誤(無論是主觀或客觀)都要進行賠償?shù)囊庾R,以約束其行為,提高造價咨詢?nèi)藛T的責任心。再就是建立專業(yè)人士或機構(gòu)的“專業(yè)責任保險”制度。咨詢企業(yè)通過投保轉(zhuǎn)移風險,降低了自身責任風險,同時也增加了信譽。

其次、延伸業(yè)務(wù)服務(wù)內(nèi)容,提高市場競爭力。針對職能單一、缺乏市場競爭力的問題,工程造價咨詢行業(yè)應(yīng)拓寬工程造價咨詢服務(wù)的范圍,把工程造價咨詢業(yè)務(wù)延伸到為建設(shè)項目服務(wù)的全過程,包括建設(shè)項目的可行性研究,投資估算、項目經(jīng)濟評價、工程概算、預(yù)算、標底以及不同階段造價的確定等。提升業(yè)務(wù)檔次,延伸業(yè)務(wù)服務(wù)內(nèi)容,為委托方提供工程造價全方位、全過程的咨詢服務(wù)。

第三、提高工程造價咨詢從業(yè)人員素質(zhì)。工程造價咨詢從業(yè)人員素質(zhì)的提高是工程造價咨詢機構(gòu)健康發(fā)展的保證。新時代的造價工作者應(yīng)是既懂工程技術(shù)經(jīng)濟,又懂管理和法律,并具有豐富實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德的復合型人才。

培養(yǎng)和提高工程造價人員的素質(zhì)可通過以下途徑實現(xiàn):

(1)高等院校應(yīng)該擔負培養(yǎng)現(xiàn)代工程造價人才的重任。在高校建立碩土點、博士點,以培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂經(jīng)濟、曉法律、善管理,同時精通計算機和外語的高素質(zhì)的工程造價人才。

(2)工程造價從業(yè)人員應(yīng)通過自身的學習提高從業(yè)水平和拓寬業(yè)務(wù)知識面。

(3)加強繼續(xù)教育培訓,提高職業(yè)道德修養(yǎng)和技術(shù)水平。

第四、提高服務(wù)質(zhì)量。造價咨詢業(yè)是一個科學的系統(tǒng)工程,是一項智力密集型、具有豐富經(jīng)驗的高智商的智力服務(wù)。造價咨詢有其特定的職業(yè)特征,即其獨立性、科學性、權(quán)威性、客觀性、公證性,培訓和創(chuàng)建執(zhí)業(yè)過程中,應(yīng)充分考慮執(zhí)業(yè)的特征和自身的條件。譬如,如何提高咨詢服務(wù)質(zhì)量,合理地使用資金和有效地控制工程造價,最大限度地發(fā)揮投資效益,如何樹立執(zhí)業(yè)信譽,講究執(zhí)業(yè)道德,客觀、公正、實事求是、誠實信用,優(yōu)質(zhì)高效等,如何做到咨詢收費合理,不搞削價競爭、在不低于成本的基礎(chǔ)上提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),只有具備了良好的執(zhí)業(yè)道德,樹立執(zhí)業(yè)品牌和講究執(zhí)業(yè)信譽,才能真正做到為委托方出謀劃策、保駕護航,當家理財,保證造價咨詢成果的純潔性和權(quán)威性,實現(xiàn)合理地使用資金和有效地控制工程造價,最大限度地發(fā)揮投資效益才會在殘酷的市場競爭中做強做大,最后去占領(lǐng)市場。

結(jié)語

工程造價咨詢行業(yè)是面向社會接受委托,提供與工程造價有關(guān)的業(yè)務(wù)服務(wù),具有專業(yè)性、技術(shù)性、客觀性、公正性和社會性特點的知識密集型服務(wù)行業(yè)。要想更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會、服務(wù)國家需要做好以上四個方面的工作這樣才能更好、更快、更穩(wěn)地發(fā)展,才能使之在市場競爭中立于不敗之地。

企業(yè)要生存,人才是根本,競爭中求生存。咨詢業(yè)的競爭也是人才的競爭。從事造價咨詢的專業(yè)人員應(yīng)該是以工程技術(shù)為基礎(chǔ),同時具備經(jīng)濟管理和法律知識、管理經(jīng)驗并具備實踐經(jīng)驗和良好道德的復合型人才。我國的工程造價咨詢業(yè)隨建設(shè)市場化的程度不斷增大,而于上世紀90年代中期應(yīng)運而生。