葉海欣　趙冬冬

摘要:日本作為世界上發(fā)達(dá)的資本主義國家,在工程造價管理方面有許多值得我們借鑒的地方,它的工程積算體系是國際上認(rèn)可的工程造價管理三大模式之一。本文主要介紹了日本工程造價的計價依據(jù)與計價方法,希望能成為內(nèi)地的借鑒,從而使內(nèi)地的工程造價管理能較快地與國際慣例對接。

關(guān)鍵詞:工程造價;日本;積算

目前,以香港和英國的工料測量體系、北美的造價工程管理體系以及日本的工程積算體系是國際上認(rèn)可的工程造價管理三大模式。日本作為世界上發(fā)達(dá)的資本主義國家,在工程造價管理方面有許多值得我們借鑒的地方。本文主要介紹了日本工程造價的計價依據(jù)與計價方法,希望能成為內(nèi)地的借鑒,從而使內(nèi)地的工程造價管理能較快地與國際慣例對接。

在日本,實行的是政府導(dǎo)向型的市場經(jīng)濟(jì)體制。對政府工程計價管理和私人投資工程造價管理實施實行分而治之。政府直接投資項目的管理,從中央到地方,都設(shè)有一套工程項目管理機(jī)構(gòu)。中央政府由國土交通省負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)全國各級政府工程建設(shè)、運(yùn)營和工程造價的管理;各地由地方政府的土地整備局或建筑都市部負(fù)責(zé),由具有專業(yè)知識的國家公務(wù)員對政府投資工程項目的建設(shè)進(jìn)行管理。對私人投資工程,國家制定的指導(dǎo)性計劃對其沒有法律上的約束力,政府對私人投資工程只能利用各種各種經(jīng)濟(jì)杠桿,“引導(dǎo)”或“影響”企業(yè)的投資、生產(chǎn)等計劃,減少其盲目性。

1 日本的工程積算

日本的工程積算是一套獨(dú)特的量價分離的計價模式, “積算”就是以設(shè)計圖紙為基礎(chǔ),計量、計算構(gòu)成建筑物的各部分,對其結(jié)果進(jìn)行分類、匯總,是對工程費(fèi)用進(jìn)行事先預(yù)測的技術(shù)。

在日本,工程價格由純工程費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)、一般管理費(fèi)、消費(fèi)稅等構(gòu)成,其中純工程費(fèi)由直接工程費(fèi)和共通臨時設(shè)施費(fèi)組成。

進(jìn)行工程積算的前提是進(jìn)行工程量的計算。日本的工程量計算規(guī)則是根據(jù)建筑積算研究會編制的《建筑數(shù)量積算基準(zhǔn)》。工程量計算的具體方法是將工程量按種目、科目、細(xì)目進(jìn)行分類,即整個工程分為不同的種目(建筑工程、電氣設(shè)備工程和機(jī)械設(shè)備工程),每一種目又分為不同的科目,每一科目再細(xì)分到各個細(xì)目,每一細(xì)目相當(dāng)于單位工程。

由公共建筑協(xié)會組織編制的《建設(shè)省建筑工程積算基準(zhǔn)》中有一套“建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額”,相當(dāng)于我國建設(shè)部批準(zhǔn)并發(fā)布的《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》,它將建筑工程分為不同的種類(分項工程),再將其細(xì)化成單位工程,對于每一細(xì)目(單位工程)以列表的形式列明單位工程的勞務(wù)、材料、機(jī)械的消耗量及其他經(jīng)費(fèi)如分包經(jīng)費(fèi)(以一套為單位,屬于經(jīng)驗數(shù)據(jù)),通過對其結(jié)果分類、匯總,編制詳細(xì)清單。

在日本的工程積算中,量和價是分開的。日本建筑工程造價中的單價是以市場為取向的,基本上參照市場價格,體現(xiàn)了市場定價的原則,這些價格來源于《建設(shè)物價》、《積算資料》、《物價版》等期刊資料。日本建設(shè)物價調(diào)查會是全國工程造價信息的權(quán)威發(fā)布機(jī)構(gòu),對建設(shè)市場的材料價格、機(jī)械設(shè)備費(fèi)作專門調(diào)查,其中將材料分為A、B、C類,A類每三個月調(diào)查一次,B類每六個月調(diào)查一次;C類每兩年調(diào)查一次,每季度發(fā)布一次材料和工程造價價格信息,這樣就可以根據(jù)材料、勞務(wù)、機(jī)械器具的市場價格計算出細(xì)目的費(fèi)用,進(jìn)而可算出整個工程的純工程費(fèi),這些占整個積算業(yè)務(wù)的60%~70%,是積算技術(shù)的基礎(chǔ)。

項目的通用臨時設(shè)施費(fèi)、現(xiàn)場管理和一般管理費(fèi)可以按照實際成本計算,或根據(jù)歷史檔案資料按照與純工程費(fèi)的比率計算。

2 日本的建筑工程工程量清單

在日本建筑工程工程量清單的標(biāo)準(zhǔn)格式中,有工種別方式和部分別方式兩種格式。工種別工程量清單標(biāo)準(zhǔn)格式是以工種、材料為對象,計算各部分的價額,按工程的順序予以記載的方式;部分別工程量清單標(biāo)準(zhǔn)格式是累計各個部分、部位的價額,算出積算價額的方式。

2.1 工種別工程量清單標(biāo)準(zhǔn)格式的內(nèi)容

工種別工程量清單標(biāo)準(zhǔn)格式主要以工種、材料為對象,計算各個部分價額,是以大概的工程順序進(jìn)行記載的方式,內(nèi)容包括總額書、 種目明細(xì)表、科目明細(xì)表和細(xì)目明細(xì)表。

2.2 部分別工程量清單標(biāo)準(zhǔn)格式的內(nèi)容

部分別工程量清單標(biāo)準(zhǔn)格式是將建筑物的價額構(gòu)成分?jǐn)偟讲糠只虿课?按這種分類算出積算價額,內(nèi)容包括總額書、種目明細(xì)表、科目明細(xì)表(包括大科目明細(xì)表、中科目明細(xì)表、小科目明細(xì)表)和細(xì)目明細(xì)表。

3 對我國工程造價管理體系的思考

加入WTO之后,我國的建筑市場會面臨更大的挑戰(zhàn),國外的公司依據(jù)其強(qiáng)大的技術(shù)、管理等優(yōu)勢,會使我國國內(nèi)的建筑市場的競爭更加激烈。

面對這前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn),借鑒日本工程造價的計價依據(jù)與計價方法,我們應(yīng)當(dāng)從以下幾方面改進(jìn)我國的工程造價管理模式,早日與國際慣例接軌。

3.1 實行真正的量價分離

從日本的工程造價管理體系可以看出,日本的工程定價方式最顯著特征是真正地實現(xiàn)了量價分離,即量是法定的,價是市場的。相比較而言,內(nèi)地的計價方式雖然有些類似于日本的計價模式,但目前一直是依賴統(tǒng)一的定額,大多數(shù)地區(qū)的定額是既含量又含價,實際上是一種單位估價表,并不能完全反映某一個施工企業(yè)的實際水平,從而導(dǎo)致建筑產(chǎn)品價格與價值的背離、價格與供求關(guān)系的偏離。

3.2 區(qū)分政府和私人投資工程,實施分而治之。

在日本,對政府項目和私人項目實施不同力度和深度的管理,重點是控制政府投資項目。對于私人投資項目,主要是進(jìn)行政策引導(dǎo)和信息指導(dǎo),由市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)節(jié)。

相比較而言,我國對政府和私人投資工程的工程造價管理沒有實質(zhì)差別,這造成政府的管理范圍過大、過寬。因此,我國的工程造價管理應(yīng)逐漸對政府和私人投資項目實施分而治之的方法,從而充分體現(xiàn)政府對工程造價的宏觀管理和間接調(diào)控。

3.3 大力發(fā)展我國的造價咨詢業(yè)。

日本努力發(fā)展社會咨詢業(yè),并充分發(fā)揮社團(tuán)的作用,使估價業(yè)務(wù)作為一個專業(yè)在實踐中得以發(fā)展和提高,逐步使估價的業(yè)務(wù)更加規(guī)模化、系統(tǒng)化。

而目前我國大多數(shù)造價咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容單一,規(guī)模較小,不能進(jìn)行一體化的全過程的系統(tǒng)管理。因此,我國應(yīng)大力發(fā)展我國的造價咨詢業(yè),使其發(fā)展成為獨(dú)立的專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu),能進(jìn)行工程管理一體化的全過程管理。

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作者簡介:葉海欣,男,1963年5月生,籍貫:河南省魯山縣。2001年自河南省黨校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)畢業(yè),主要研究方向:工業(yè)與民用建筑。

趙冬冬,女,1974年12月生,籍貫:河北省承德市。1994年畢業(yè)于河南城建高等?？茖W(xué)校城鎮(zhèn)建設(shè)專業(yè),工程師,主要研究方向:城鎮(zhèn)建設(shè)。