摘要:工程造價控制在項目總承包過程中起著重要作用。針對總承包項目的工程造價全過程控制要點,總結經(jīng)驗,論述如何在設計、招標、施工、竣工各階段采用科學方法和管理措施,將建設工程造價控制在合理范圍和核定限額。

關鍵詞:總承包;造價;控制

1 設計階段造價控制

設計階段控制造價比較具體、直觀,針對具體項目從方案到初步設計,又從初步設計到施工圖,使建設項目的模型逐步顯現(xiàn)出來,可以利用價值工程原理對多個設計方案進行經(jīng)濟比較,從而達到控制造價,節(jié)約投資的目的。在沒有開工之前把好設計關尤為重要。工程造價是設計出來而不是計算出來的,設計費雖然只占建設工程全壽命費用的1%以下,但正是這部分少于1%的費用對整個工程造價影響的程度占75%以上,設計階段造價一旦失控,必將給施工階段的造價控制帶來很大的負面影響。因此在設計階段要采取適當措施控制工程造價。

1.1 優(yōu)化設計、優(yōu)選設計方案

在初步設計和擴大初步設計階段,要側重技術功能要求,應用價值工程進行設計方案優(yōu)化。以提高價值目標和建設單位要求為重點,以功能分析為核心,技術與經(jīng)濟分析相結合,在保證使用功能和使用壽命的前提下,從設計規(guī)范、技術標準、安全度與設計方法等方面,對結構形式、結構材料或工藝設備配套等進行系統(tǒng)分析、優(yōu)化,使有限的造價指標發(fā)揮出最大的作用。

1.2 引入競爭,實行工程設計招投標

實踐證明,在項目建設過程中實施招投標有利于降低建設工程成本。選擇高水平的設計單位,既能提高工作質量,又能達到采用先進技術、降低工程造價、縮短建設周期和提高投資效益的目的。

1.3 推行限額設計

在施工圖設計階段應側重于造價控制,推行限額設計,按照初步設計(或擴大初步設計)的總概算嚴格控制施工圖設計。同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更,保證總投資限額不被突破。設計過程要求設計人員與經(jīng)濟核算人員密切配合,做到技術與經(jīng)濟的統(tǒng)一,設計人員在設計時應考慮經(jīng)濟支出,熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額,熟悉建筑材料預算價格,按項目投資估算控制初步設計概算。在設計中凡是能進行定量分析的設計內容,均要通過計算,用數(shù)據(jù)說話。

1.4 實行激勵機制

實行節(jié)約分成或與技術經(jīng)濟指標掛鉤的辦法,以激勵設計人員精益求精的設計。

1.5 注意控制設計進度,以滿足設備招標采購以及現(xiàn)場施工的要求。

2 招標階段造價控制

2.1 重視設備供應商和施工分包商的招標選擇

通過招投標選擇合適的分包商或材料設備供應商對工程進度、質量、造價的控制起著重要的作用。選擇承包商時應綜合考慮其企業(yè)的業(yè)績、資信情況、技術實力和設備、管理水平、施工經(jīng)驗和項目經(jīng)理的經(jīng)驗等因素,進行科學選擇。材料費用、設備費用是構成工程造價的主要因素,因此應通過招標選擇符合質量要求、價格合理的材料和設備,降低造價。

2.2 招標過程管理

招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數(shù)據(jù)、資料,對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價,做好招標文件的編制工作。招標文件條款應嚴謹、準確和全面,工程造價及相關費用的計算原則要明確。

2.3 合理低價者中標

目前推行工程量清單計價報價與合理低價中標,應避免投標單位以低于成本價惡意競爭。

3 重視合同管理

3.1 要重視合同,項目管理應形成以合同管理為核心

在合同簽訂時,必須對合同的合法性、合理性、嚴謹性、準確性、完整性進行全面審核,避免產生疏漏,造成后續(xù)索賠。建設工程合同應采用書面形式,合同一經(jīng)簽訂,只要它合法、有效,即具有法律約束力,便成為工程項目中合同雙方日后行為的準則、不得單方更改,發(fā)包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務。

3.2 合同規(guī)范性管理

優(yōu)良的合同應全面、嚴密、適變、通達、集思廣益,融會貫通。語言表達要準確、嚴密、詳實,才能讓執(zhí)行合同的人充分理解合同本意,嚴格按合同執(zhí)行,使造價一開始就得到控制,任何這方面模棱兩可的文字,都有可能成為日后雙方爭論的焦點,結算時易導致扯皮。合同主要條款要約定完整,包括:承包范圍、承包方式、質量要求、工期要求、計價方式、結算方式、進度款與結算審核期限、合同價款的支付與調整、雙方權力義務、違約爭議處理、設計變更與現(xiàn)場簽證的程序、工程的變更及變更價款的確定以及計算方法、資料移交等。例如工期要求中,如須趕工要約定縮短工期費;再如計價方式中應明確采用定額計價,還是清單計價;明確新增工作執(zhí)行的單價標準、費率標準等。

3.3 合同的動態(tài)管理

由于工程建設過程中內外的干擾事件多,合同變更頻繁。一個稍大的工程,合同實施中的變更可能有幾百項。合同實施必須按變化了的情況不斷地調整,因此,合同控制和合同變更管理在合同實施過程中顯得極為重要。

4 施工階段造價控制

工程施工階段是建筑物實體形成階段,這一階段影響工程造價的可能性只有5%～15%、節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小,但由于建設工程的復雜性,影響因素的多變性等特點,實施階段往往會發(fā)生一些意想不到的費用,因此在施工階段應加強施工現(xiàn)場管理,杜絕投資浪費。

4.1 加強施工現(xiàn)場調度管理

加強施工現(xiàn)場管理、提高工程技術人員的經(jīng)濟觀念,積極協(xié)調配合監(jiān)理工程師抓好質量、工期、安全監(jiān)督的同時要重視節(jié)約投資。

4.2 盡量減少設計變更

任何工程的變更都會對工期、造價造成影響,施工過程引起設計變更的原因很多,如:工程設計粗糙、施工現(xiàn)場與發(fā)包時提供的施工圖不符;設計用材料品種、規(guī)格、標準與市場供應不符等。如果在施工過程中發(fā)生了變更設計,必須做到先算帳后變更,將設計變更盡可能控制在工程設計階段。

4.3 嚴格審查現(xiàn)場工程簽證單及隱蔽工程驗收記錄

核對清單項目和簽證的內容,應嚴格審查措施項目是否重復。變更工程或隱蔽工程的簽證應講究方法。總承包單位應有專業(yè)管理人員參與工程項目全過程的管理。

4.4 選擇合理的施工方案

合理的施工進度計劃、施工組織方案和技術措施是施工能否按期完成的保證,一個好的施工方案,既要采用先進的施工方法,又要安排合理的工期,這樣可降低施工企業(yè)固定成本,從而降低工程造價。但如果采用趕工的方法縮短工期,便需投入更多的人力、機械以及采用新型材料和技術措施等,人工費、材料費、機械費就會增加,因此要科學處理工期與工程造價的辯證統(tǒng)一關系,全面分析,以免顧此失彼。

4.5 注重施工過程中的定期經(jīng)濟分析

按月編制投資曲線,對比擬完工程計劃投資、已完工程實際投資、已完工程計劃投資三條曲線,分析投資偏差和進度偏差,及時制定糾偏措施。

5 竣工階段的造價控制

竣工階段是工程造價控制工作的最后階段,應根據(jù)合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關法規(guī),認真審核工程款。以政策為依據(jù)對送審的竣工圖進行核實工程量,確定聯(lián)系單簽證費用,使審核后的結算真正體現(xiàn)工程實際造價?？⒐そY算階段的控制要做好初審及審計結果的核對工作,仔細核對工程合同、竣工圖、隱蔽工程記錄、現(xiàn)場簽證等資料的完整性。如工程量計算有出入、套定額子目有爭議、對簽證和合同的理解有不同等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn),總承包方應詳細了解現(xiàn)場情況,將出現(xiàn)偏差的可能性降到最低。

6 其他控制措施

還應采取工程保險、工程擔保等風險控制措施、采取經(jīng)濟措施等,使風險得到適當轉移、有效分散和合理規(guī)避。

結語

工程造價是一項重要的管理工作。要掌握建設工程的運行程序和規(guī)律,運用專業(yè)技術手段,及時總結工程造價控制和管理經(jīng)驗, 分析并找出影響全過程造價管理的因素,及時掌握建設項目過程中各項信息,才能科學、合理地進行工程造價的控制。

參考文獻

[1]柯紅等. 工程造價計價與控制.北京:中國計劃出版社出版,2006.

作者簡介:于小艷(1971-)(籍貫:黑龍江)、女、經(jīng)濟師、從事海外電站工程造價管理工作。