劉炎迅

今年,南水北調(diào)將延期5年進(jìn)京的消息傳出后。海水淡化這個(gè)話題再次被人們談?wù)?一些樂(lè)觀主義者說(shuō),從目前的技術(shù)條件來(lái)看,海水淡化能夠緩解京津兩市的缺水困境。有人甚至還拿水價(jià)成本來(lái)論證,認(rèn)為海水淡化的優(yōu)勢(shì)或許并不比長(zhǎng)途跋涉的調(diào)水差。

對(duì)于天津這座北方濱海城市,關(guān)于水的選擇,是一個(gè)無(wú)法繞開的話題。

南水北調(diào)進(jìn)京延期5年,但天津方面的中線工程并沒(méi)有因此而放緩。今年7月15日上午9點(diǎn),天津市中心城區(qū)供水工程澆筑第一倉(cāng)混凝土,這是南水北調(diào)中線天津市配套工程中一個(gè)重要的組成部分。

天津市水務(wù)局告訴《中國(guó)新聞周刊》。這項(xiàng)配套工程,全長(zhǎng)8.5公里,橫貫天津干線分流井和西河泵站之間。

該線路建成后,從長(zhǎng)江遠(yuǎn)調(diào)而來(lái)的水,在送往北京的路上,將會(huì)從這里被截留一部分,到時(shí)候,長(zhǎng)江水將會(huì)以每秒鐘27立方米的流速,從分流并導(dǎo)出,供給天津城市用水。

天津市是一個(gè)資源型缺水的特大型城市,加上引灤外調(diào)水量,人均水資源占有量也僅有370立方米,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的人均1000立方米的缺水警戒線。

國(guó)務(wù)院批復(fù)的《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》中明確,中線工程天津市分水量為10.15億立方米,可收水8.63億立方米。

“我們?cè)撟龅亩荚诎床烤桶嗟刈??！痹撍畡?wù)局一位不愿具名的辦公室官員對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō),至于水何時(shí)能到位,這是國(guó)家通盤考慮的事情,需要沿線的城市和地區(qū)的協(xié)調(diào),不止是天津或者某一城市自個(gè)兒的事情。

反復(fù)的熱情

天津面臨的水危機(jī)不是一天兩天了。

早在2000年,經(jīng)濟(jì)上試圖突破的天津市,資源性缺水問(wèn)題就顯得日益嚴(yán)重起來(lái),客水來(lái)量日益減少,用水供需矛盾緊張?！靶聟^(qū)那里,很多企業(yè)和工廠都是喝水的大老虎”。

阮國(guó)嶺告訴《中國(guó)新聞周刊》,天津本身沒(méi)有水源,地盤小,降水量也小,缺乏貯存水的好條件,因此很大程度上還是要依賴外來(lái)的水。

目前,天津的城市用水主要依賴于灤河水。1983年完工的引灤濟(jì)津工程。正是從潘家口水庫(kù)引出灤河水。以補(bǔ)給唐山、天津二市供水不足。引灤入津工程全長(zhǎng)234千米。是當(dāng)時(shí)中國(guó)最長(zhǎng)的引水工程,平均每年向天津市輸送8.1億立方米的淡水。

引灤工程并未徹底解決這座濱海直轄市的水危機(jī)。尤其是最近幾年,北方地區(qū)連年干旱,水質(zhì)污染,水資源的可利用量日趨緊張。

在有限的水資源下,天津市出路最初只有一條,節(jié)約。

在2000年前后的幾年里,天津市工業(yè)用水的重復(fù)利用率到86%。這個(gè)數(shù)值在全國(guó)來(lái)說(shuō),都是比較高的。

但是,即便天津做了很多,水危機(jī)并沒(méi)有完全遠(yuǎn)離。

尋找水源。是一個(gè)當(dāng)務(wù)之急,但是對(duì)于剛剛起步的南水北調(diào)工程,天津又顯得比心忡忡。

首要的問(wèn)題是污染。

在南水北調(diào)的總體規(guī)劃中,北京是中線的主要供水目標(biāo),而東線,則是天津。從長(zhǎng)江到天津北大港水庫(kù)輸水主干線長(zhǎng)約1156公里,其中黃河以南646公里,穿黃段17公里,黃河以北493公里。

在1990年代里,在長(zhǎng)江和天津之間的這些水流通過(guò)時(shí)必經(jīng)的省份,污染成為報(bào)端屢見的頑疾。山東、江蘇北部的一些地方,比如徐州、淮安等地,在招商引資的過(guò)程中,將蘇南的那些高污染的企業(yè)和項(xiàng)目搬了過(guò)來(lái)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引發(fā)了大規(guī)模的污染轉(zhuǎn)移。

曾經(jīng)主持制訂《南水北調(diào)東線工程治污規(guī)劃》總報(bào)告的負(fù)責(zé)人夏青教授曾對(duì)媒體說(shuō),“早在工程之初,河北和天津就拒絕用東線之水,他們不大相信山東能把水治好?！?/p>

早在2001年10月30日,時(shí)任水利部部長(zhǎng)的汪恕誠(chéng)在一篇題為《水環(huán)境承載能力》的發(fā)言中就透露,“天津市最近用文件的形式正式提出不用東線水,因?yàn)閷?duì)南水北調(diào)東線的水質(zhì)不放心,對(duì)水污染能否治理好不放心?！?/p>

比起東線。中線調(diào)水一直更讓天津期待。

水利部張基堯副部長(zhǎng)曾在2000年到天津召開專項(xiàng)會(huì)議,他當(dāng)時(shí)就說(shuō)?！耙郧澳阋蠔|線,我要上中線,大家總是從一個(gè)局部利益出發(fā)?！?/p>

按照預(yù)定計(jì)劃,東線調(diào)水最終會(huì)流進(jìn)天津北大港水庫(kù)。為了增強(qiáng)儲(chǔ)蓄東線來(lái)水的能力,東大港近年來(lái)不斷修繕和加固,僅2005年,加固工程總投資就達(dá)到1.6億元。

今年8月,中國(guó)南水北調(diào)辦公室副主任李津成,率隊(duì)對(duì)山東省截污導(dǎo)流工程建設(shè)及膠東調(diào)水工程進(jìn)行調(diào)研。截污導(dǎo)流工程作為東線治污的重要措施被納入南水北調(diào)主體工程,是東線水質(zhì)保障的一遭主要的防線。

李津成說(shuō),南水北調(diào)東線工程成敗在治污,關(guān)鍵在山東。難點(diǎn)也在山東。

在《中國(guó)新聞周刊》的采訪中,天津市的相關(guān)官員更多地會(huì)談及中線工程,而對(duì)東線,卻言語(yǔ)不多,他們基本的觀點(diǎn)是:東線的主要工作是山東省,治污不達(dá)標(biāo),一切都是白忙。

最近幾年里,山東涉及到東線工程的幾個(gè)城市開了多次聯(lián)席會(huì)議,號(hào)稱一起打造清水長(zhǎng)廊,保證北調(diào)的水不受污染。

這些消息,現(xiàn)在也在軟化天津市水務(wù)官員的心?！皷|線和中線如果一起能給天津供水,那再好不過(guò)了?！?/p>

提起南水北調(diào)而來(lái)的長(zhǎng)江水,多位天津市官員都最得興致很高,不斷強(qiáng)調(diào)著南來(lái)之水的價(jià)值——到時(shí)候,天津市中心城區(qū)的新開河,芥園、凌莊三大水廠將得到長(zhǎng)江水和灤河水的雙保險(xiǎn),形成以“一橫一縱”為骨干網(wǎng)絡(luò)的供水格局,五大水庫(kù)聯(lián)合調(diào)水。緩解主城區(qū)供水緊張,也能提高供水保證率。

海水淡化的夢(mèng)想

在南水北調(diào)延期5年的消息之下,海水淡化再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)于北方缺水城市,有效地利用身邊的大海一直是人們舍不去的夢(mèng)想。

淡化水和遠(yuǎn)程調(diào)水。投入產(chǎn)出比一直在人們的算盤上博弈著。

但無(wú)論是示范城市還是技術(shù)的發(fā)展,到目前看,依靠海水淡化完全解決城市用水依然相對(duì)渺茫,只能解決一小點(diǎn)問(wèn)題,城市的人們,日常用水可能無(wú)法在短期內(nèi)寄托于此。

天津市水務(wù)局在各種場(chǎng)合多次提及,由于中心城區(qū)及新四區(qū),濱海新區(qū)的塘沽區(qū)、大港區(qū)是天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū),將采取引灤水、引江水、地下水、淡化海水、再生水等多水源供水。

作為海水淡化領(lǐng)域的專家,阮國(guó)嶺一直期望海水淡化能發(fā)揮更大的作用。

“海水淡化在全國(guó)也是剛剛起步,天津其實(shí)也不例外?！彼寡?在天津,早在1989年就開始嘗試海水淡化,但是后來(lái)的十幾年里都沒(méi)有上新的裝置,現(xiàn)在天津已經(jīng)在運(yùn)轉(zhuǎn)的日海水淡化量也就2萬(wàn)噸左右。

阮國(guó)嶺也記得,在2002年,天津市面上曾出現(xiàn)過(guò)罐裝淡化海水,當(dāng)時(shí),有媒體驚呼,“未來(lái)水世界在召喚”,“飲用的大海情懷”。

“這只不過(guò)是一個(gè)商業(yè)炒作而已”。阮國(guó)嶺說(shuō),把海水淡化了之后做成罐裝水,很不現(xiàn)實(shí),比如一天罐裝3000噸水,這在物流的角度來(lái)看就需要專列來(lái)運(yùn),是一個(gè)巨大的運(yùn)輸量,而另一方面對(duì)于城市的日常居民用水來(lái)看,這又顯得實(shí)在微不足道。

目前,天津主要有兩個(gè)比較大的海水淡化項(xiàng)目,一個(gè)是北疆電廠,一個(gè)就是大港新泉。

大港新泉在今年7月份剛剛投產(chǎn)了一個(gè)新的裝置,媒體的表述稱,這將解決一個(gè)大乙烯項(xiàng)目的“豪飲之需”。

大港新泉海水淡化工程項(xiàng)目位于大港區(qū)海洋石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi),是天津市20項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目之一,由新加坡凱發(fā)集團(tuán)投資建設(shè),項(xiàng)目總投資額7.5億元,建成后將成為亞洲最大的海水淡化項(xiàng)目。

目前,新泉海水淡化工程已經(jīng)完成了項(xiàng)目的主體工程施工,并進(jìn)入了設(shè)備調(diào)試階段,初步具備了向“大乙烯”供淡化海水的條件,并且已于今年6月底開始以每日2萬(wàn)噸的規(guī)模,向“大乙烯”試供水。

阮國(guó)嶺說(shuō),現(xiàn)在淡化出的海水,基本就是就地消化。根本談不上向主城區(qū)的居民供水。

預(yù)計(jì)今年下半年該項(xiàng)目一期工程建成投產(chǎn)后,將日供“大乙烯”項(xiàng)目淡化海水6萬(wàn)噸至8萬(wàn)噸。一期建設(shè)海水處理能力為日產(chǎn)10萬(wàn)噸,并最終形成日處理15萬(wàn)噸的能力。

阮國(guó)嶺說(shuō),天津市主城區(qū)的日用水量約為160萬(wàn)噸,新興發(fā)展的濱海新區(qū),也需要大量的淡水,所以,該項(xiàng)目日后主要為“大乙烯”建成投產(chǎn)后提供淡化海水外,剩余產(chǎn)能也只是供給園區(qū)內(nèi)其他工業(yè)項(xiàng)目用水。

“天津的海水和別的地方比還不太一樣,比較臟,工藝上需要有一個(gè)比較長(zhǎng)的考驗(yàn),比如一個(gè)廠子預(yù)定的產(chǎn)量是10萬(wàn)噸一天,但實(shí)際到底是多少,也是一個(gè)考驗(yàn)?！比顕?guó)嶺坦言。

阮國(guó)嶺說(shuō),海水淡化在中東地區(qū)用了四五十年,沒(méi)有這些水,可能就沒(méi)有阿拉伯國(guó)家的繁榮,在沙特和阿聯(lián)酋,海水淡化水對(duì)于老百姓都幾乎是免費(fèi)的,敞開來(lái)用。

把海水做到能喝的程度和做到供工業(yè)使用的程度的成本,其實(shí)差別不是很大。因此目前從國(guó)際上,都是按照飲用水的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)淡化海水。淡化的海水進(jìn)入到城市管網(wǎng),有一個(gè)后處理的問(wèn)題。

“這不同于直接給某個(gè)單位或者對(duì)象供水,那是知道具體水的用途,就會(huì)選擇適用的管道。經(jīng)過(guò)淡化的海水有呈酸性的,所以就對(duì)輸水管道有一定的要求,現(xiàn)有的城市供水管道,有些需要改進(jìn),否則會(huì)被腐蝕產(chǎn)生紅色的水漬混雜”。阮國(guó)嶺說(shuō),海水淡化是否能進(jìn)入到普通老百姓的家里,這其實(shí)不是一個(gè)技術(shù)性的問(wèn)題,而是城市管理者的決策層面的問(wèn)題,有人說(shuō)海水淡化的水價(jià)貴,這其實(shí)得這么看,如果這個(gè)地方?jīng)]水,只能用海水,那無(wú)所謂貴與不貴。用不用淡化的海水,很大程度上看的是這個(gè)地區(qū)的水資源能否平衡。長(zhǎng)途調(diào)水,是國(guó)家補(bǔ)貼投入,并非市場(chǎng)化選擇,在這個(gè)背景之下,很少有人愿意自己貼錢去搞海水淡化?！叭绻€像以前。利用黃河水的水資源費(fèi)只有每噸幾分錢,那就沒(méi)法搞海水淡化了。那就是政策在鼓勵(lì)低價(jià)掠奪別人的優(yōu)質(zhì)資源”。

根據(jù)國(guó)家《海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo),到2010年,中國(guó)海水利用對(duì)解決沿海地區(qū)缺水問(wèn)題的貢獻(xiàn)率達(dá)到16%～24%,海水淡化基本能與自來(lái)水相競(jìng)爭(zhēng),并可為缺水城市提供安全可靠?jī)?yōu)質(zhì)淡水的重要水源。

到2020年,中國(guó)海水利用對(duì)解決沿海地區(qū)缺水問(wèn)題的貢獻(xiàn)率達(dá)到26%～37%。

阮國(guó)嶺認(rèn)為,在中國(guó)國(guó)家政策和規(guī)劃先行的背景下,未來(lái)海水的淡化市場(chǎng)面臨著巨大的機(jī)遇,同時(shí)也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。多年來(lái)?yè)?dān)任國(guó)家淡化水技術(shù)攻關(guān)帶頭人的阮國(guó)嶺,和很多北方城市的官員有深入接觸,他坦言,現(xiàn)在沿海的很多北方城市都在搞海水淡化的項(xiàng)目,但這其中很多都是政府的宣傳,都搞項(xiàng)目跟國(guó)家要錢,不是實(shí)實(shí)在在地做項(xiàng)目。

“北京到底缺多少水?我們?cè)谧霾苠榈牡?xiàng)目的時(shí)候,也跟北京的發(fā)改委接觸,他們也說(shuō)不清自己到底缺多少水,政府的很多數(shù)據(jù)都缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。如果說(shuō)現(xiàn)在北京的規(guī)模和人口保持穩(wěn)定,那么不該缺水,但如果繼續(xù)膨脹人口,那其實(shí)需要考慮的是這個(gè)地方的綜合承載力是多少,不單單是一個(gè)水資源的事情”。