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年輕干部是“腐敗高危人群”嗎

2009-10-22 09:12滕朝陽(yáng)
同舟共進(jìn) 2009年9期
關(guān)鍵詞:年輕化干部隊(duì)伍年輕干部

滕朝陽(yáng)

從世界范圍看,干部隊(duì)伍年輕化是時(shí)代潮流。新陳代謝的道理不僅適用于生理,也適用于社會(huì)。在一般意義上,“老人”是社會(huì)的財(cái)富,但“老人政治”不可能擁有遠(yuǎn)大的前途。沒(méi)有干部隊(duì)伍的年輕化,組織機(jī)構(gòu)就不可能有活力,這是常識(shí)。

近些年,我國(guó)在干部隊(duì)伍年輕化方面取得不小成績(jī)。截至2007年底,全國(guó)機(jī)關(guān)干部中45歲以下的占71.5%,其中35歲以下的占30%。當(dāng)然,這組數(shù)據(jù)蘊(yùn)涵的信息,對(duì)于全面評(píng)估干部隊(duì)伍年輕化還不夠充分。比如,人們并不能從中看到領(lǐng)導(dǎo)階層的年齡結(jié)構(gòu),而高級(jí)干部隊(duì)伍的年輕化具有十分重要的標(biāo)志意義和實(shí)踐意義;又比如,這樣一支看上去已呈現(xiàn)年輕化的干部隊(duì)伍,在提高政治效能、改善政治生態(tài)、推進(jìn)體制改革等方面所發(fā)揮的作用,至今仍未給人們留下深刻印象。

不能說(shuō)一些地方為干部隊(duì)伍年輕化所作的努力是作秀,也不能說(shuō)極少數(shù)吸引人們眼球的年輕干部只是一種點(diǎn)綴,但一個(gè)明顯的事實(shí)是,干部隊(duì)伍年輕化還遠(yuǎn)未制度化,令這方面的工作呈現(xiàn)隨意性,同時(shí)也容易使公眾對(duì)干部隊(duì)伍年輕化方向產(chǎn)生疑慮。近年媒體經(jīng)常報(bào)道年輕干部成為貪腐高危人群。年輕干部固然具有一定的脆弱性,但這種現(xiàn)象至多只能說(shuō)明腐敗人群有年輕化趨勢(shì),而不能證明年輕干部已成為腐敗高危人群。如果混淆這個(gè)概念,再加上集中暴露年輕干部作為年輕人所具有的共性弱點(diǎn)(比如資歷淺、經(jīng)驗(yàn)少),就很容易使人們對(duì)年輕干部的整體形象產(chǎn)生信任危機(jī)。

年輕干部身上存在的問(wèn)題,與干部隊(duì)伍年輕化方向,是兩個(gè)不同層面的事物。前者是后者在發(fā)展中的問(wèn)題性表現(xiàn),不能因?yàn)榍罢叨鴮?duì)后者發(fā)生動(dòng)搖。倘若考察現(xiàn)實(shí)體制環(huán)境和社會(huì)生態(tài),我們甚至可以說(shuō),有些年輕干部的問(wèn)題主要原因不在于他們自身。鄧小平說(shuō)自己“二十幾歲就做大官了”,“不是也照樣干”?“二十幾歲就做大官”,當(dāng)然也是一步一步干出來(lái)的,不是坐火箭升上來(lái)的,但擁有巨大潛能的人,若得不到機(jī)會(huì),也只能懷才不遇?!岸畮讱q就做大官”的人,也不可能老練得一點(diǎn)錯(cuò)誤不犯,若沒(méi)有包容、扶持,就無(wú)所謂“照樣干”,結(jié)果是“行而不遠(yuǎn)”。對(duì)年輕干部求全責(zé)備是一種偏見(jiàn),以為不那么年輕的干部犯錯(cuò)就少,同樣是一種偏見(jiàn)。

哈耶克說(shuō):“自由社會(huì)里,沒(méi)有人有義務(wù)去負(fù)責(zé)某人的才能要得到正確運(yùn)用?!憋@然,這是一種理想化情境。從現(xiàn)代行政意義上說(shuō),組織部門(mén)不應(yīng)以“當(dāng)代伯樂(lè)”為追求目標(biāo),而應(yīng)以構(gòu)建科學(xué)的、民主的工作機(jī)制為要?jiǎng)?wù)。年輕干部身上的問(wèn)題,在一定程度上可說(shuō)是組織工作機(jī)制問(wèn)題的折射與投影。

年齡與閱歷,的確存在一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系,但如果將二者對(duì)立起來(lái),就有可能顧此失彼,淪于偏執(zhí)。偏好于年齡優(yōu)先者,主張“年齡是個(gè)寶”,在年齡上人為劃杠杠,搞“一刀切”,“癡長(zhǎng)”一歲也不行;偏好于閱歷者,強(qiáng)調(diào)“臺(tái)階”的不可或缺性,主張“排排坐,吃果果”,年輕化就會(huì)淪為一句空話。其實(shí),一個(gè)人的才干與經(jīng)驗(yàn),不取決于自然年齡,而取決于社會(huì)實(shí)踐。因此,年齡與閱歷的沖突,可以也只能在社會(huì)實(shí)踐中得到調(diào)和與統(tǒng)一。從這個(gè)角度看,現(xiàn)實(shí)中對(duì)年輕干部的選拔任用,還存在不少偏差。

“一日三遷”之類(lèi)的選任,只可作為“佳話”、作為特例,而不應(yīng)視為通則。沒(méi)有規(guī)矩的特遷、簡(jiǎn)任如果泛濫,只能敗壞用人風(fēng)氣?!?0后”、“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部,文憑高,眼界寬,信息靈,知識(shí)新,交游廣,反應(yīng)快,這些都是優(yōu)勢(shì)。但一個(gè)干部能否勝任崗位,不取決他的一般知識(shí),而取決于他在特殊環(huán)境和條件下形成的具體知識(shí)。從家門(mén)到校門(mén)再到機(jī)關(guān)門(mén)的所謂“三門(mén)干部”,如果不到基層接受鍛煉和考驗(yàn),他們的具體知識(shí)就不出這“三門(mén)”,即使升了上去,也難當(dāng)大任。一個(gè)當(dāng)過(guò)縣委書(shū)記的人,到市里去擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),很可能勝任愉快;而一個(gè)在市里某部門(mén)擔(dān)任“一把手”的人去當(dāng)縣委書(shū)記,情況卻可能相反。此外,在選任視野與專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)等方面,選任年輕干部也存在與一般性干部選任工作類(lèi)似的問(wèn)題。

干部隊(duì)伍年輕化不可逆轉(zhuǎn),且應(yīng)在規(guī)范化的軌道上快速推進(jìn)。上世紀(jì)80年代鄧小平在會(huì)見(jiàn)日本首相中曾根康弘時(shí)說(shuō)過(guò),“領(lǐng)導(dǎo)層干部年輕化的目標(biāo),并不是三五年就能夠?qū)崿F(xiàn)的,十五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)就很好了”;“哪一天中國(guó)出現(xiàn)一大批三四十歲的優(yōu)秀的政治家、經(jīng)濟(jì)管理家、軍事家、外交家就好了”。假如沒(méi)有時(shí)不我待的精神和自覺(jué)的歷史使命感,再過(guò)一個(gè)“十五年”,這樣的目標(biāo)恐怕也只能是一種想望。

(作者系青年評(píng)論家)

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