據(jù)臺灣東森新聞19日報道，馬英九全程主導(dǎo)的第一份“國防”政策指導(dǎo)文件“2009國防報告書”將于20日正式發(fā)表。去年9月，“國防部”成立了編纂委員會，并聘請專家學(xué)者、退役將領(lǐng)及媒體記者等31人擔(dān)任咨詢委員，歷時13個月完成草案，并于今年9月由馬英九主持軍事會議后定稿。

新任“國防部長”高華柱在序言中稱，“國防部”遵照馬英九“固若磐石”的安全指導(dǎo)，現(xiàn)階段以“預(yù)防戰(zhàn)爭、國土防衛(wèi)、應(yīng)變制變、防范沖突與區(qū)域穩(wěn)定”的戰(zhàn)略理念，建構(gòu)“防衛(wèi)固守、有效嚇阻”的“國防”武力，“使敵人不敢輕啟戰(zhàn)端，進而達到預(yù)防戰(zhàn)爭之目的，確保國家安全”?！皣啦俊睉?zhàn)規(guī)司司長李喜明19日還稱，從軍事立場上研判，短期內(nèi)兩岸敵對狀況將不會隨兩岸關(guān)系和緩而解除。值得關(guān)注的是，由于受到“八八水災(zāi)”的影響，報告書首度將臺風(fēng)列入非傳統(tǒng)安全議題，并把災(zāi)害防救列為臺軍的中心任務(wù)之一，未來將通過兵棋推演、救災(zāi)專業(yè)教育訓(xùn)練與籌購救災(zāi)裝備等舉措，強化臺軍整體救災(zāi)能力。

此外，報告書在第八章“開創(chuàng)和平”中，還強調(diào)“推動兩岸建立軍事互信機制”議題已經(jīng)在發(fā)酵，但臺海長期以來處于軍事對峙狀態(tài)，此問題仍然最復(fù)雜難解?！ㄓ?名）