在“綠色博弈”中

掌握話語權(quán)

李玉川

隨著12月哥本哈根聯(lián)合國世界氣候大會的日期日益臨近，國際社會關(guān)于應(yīng)對氣候變化的討論越來越熱烈。應(yīng)對氣候變化已不僅僅是科學(xué)和環(huán)境問題，更是經(jīng)濟(jì)問題和政治問題。表面上看，全球氣候談判是為了保護(hù)和拯救地球，其背后卻是各國圍繞構(gòu)建國際“綠色政治”和“綠色經(jīng)濟(jì)”新秩序的博弈。中國應(yīng)當(dāng)在這場博弈中，積極主動地掌握話語權(quán)。

目前，發(fā)達(dá)國家憑借其資金和技術(shù)優(yōu)勢，已經(jīng)輕松地在“新能源”領(lǐng)域中占了先機(jī)。奧巴馬政府還提出了“新能源戰(zhàn)略”，明確將“新能源”經(jīng)濟(jì)作為未來美國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

在全球氣候談判中，發(fā)達(dá)國家也提出了較高的溫室氣體量化減排目標(biāo)，并要求中國、印度等發(fā)展中國家采取“量化行動”減排溫室氣體。表面上看，發(fā)達(dá)國家在應(yīng)對氣候變化問題上采取了“高姿態(tài)”，但實(shí)際情況是，目前發(fā)達(dá)國家人均溫室氣體年排放量已達(dá)15噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家人均不到3噸的水平，而發(fā)達(dá)國家已走完了工業(yè)化、城市化這些高排放的發(fā)展過程。發(fā)展中國家要保持發(fā)展必然會導(dǎo)致溫室氣體排放，如果接受發(fā)達(dá)國家的談判要求，發(fā)展中國家就將失去發(fā)展空間。可以說，發(fā)達(dá)國家的氣候談判框架對發(fā)展中國家嚴(yán)重不公平。

新秩序和新規(guī)則的構(gòu)建對世界政治和世界經(jīng)濟(jì)具有長期深遠(yuǎn)的影響。二戰(zhàn)后，美國憑借其強(qiáng)勢地位，主導(dǎo)創(chuàng)建了“布雷頓森林體系”，確立了美元國際儲備貨幣的地位。時至今日，美國仍坐享這一規(guī)則的紅利。在此次金融危機(jī)中，美國僅僅憑借美元的國際儲備貨幣地位，靠增發(fā)國債和加印美元，就可以把金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的損失轉(zhuǎn)嫁給他國。

一旦各國在哥本哈根世界氣候大會上就未來溫室氣體減排目標(biāo)達(dá)成新的協(xié)議，以應(yīng)對氣候變化為核心的新的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序就將確立，它對未來世界政治和世界經(jīng)濟(jì)的影響甚至可與“布雷頓森林體系”相類比。誰能在這場國際“綠色政治”和“綠色經(jīng)濟(jì)”新秩序的構(gòu)建中爭取到更多的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，就將使本國占領(lǐng)道德高地，并為本國經(jīng)濟(jì)爭取到更廣闊的發(fā)展空間。

中國能否在這一新秩序的構(gòu)建中爭取到相應(yīng)的話語權(quán)，既取決于中國承擔(dān)國際義務(wù)的大?。粗袊臏厥覛怏w減排目標(biāo)），更取決于中國能否在談判過程中提出能為各方，特別是廣大發(fā)展中國家所認(rèn)可和接受的談判框架和建議。

在談判中，中國應(yīng)堅持要求自己的發(fā)展中國家地位，全面闡述和宣傳中國在氣候變化問題上的看法和主張。中國應(yīng)主動設(shè)置談判議程，堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，要求發(fā)達(dá)國家承擔(dān)氣候變化過程中的歷史責(zé)任，敦促發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)援助以應(yīng)對全球氣候變化。中國還應(yīng)堅持“人均排放原則”，要求發(fā)達(dá)國家減少“奢侈排放”，保障發(fā)展中國家的“發(fā)展排放”，為包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家爭取更大的發(fā)展空間?！ㄗ髡呤乔迦A大學(xué)國際傳播研究中心研究員。）

如何積極主動地塑造穩(wěn)定的周邊環(huán)境，是未來中國發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn)。中國只有具備了維護(hù)、促進(jìn)并引領(lǐng)周邊安全與穩(wěn)定的能力，才算得上是一個真正的區(qū)域大國。

從去年起，中國一些鄰國的局勢相繼出現(xiàn)不同程度的動蕩。眼下，巴基斯坦政府軍正與塔利班激戰(zhàn)，已經(jīng)造成10多萬人逃離家園。在阿富汗，亂局依舊；而東北方向的朝鮮半島，核僵局尚未出現(xiàn)真正的緩和跡象。有些地方成了在中國境內(nèi)制造動亂的恐怖分子的逃亡之地，有的利用中國的善意和被動反應(yīng)，頻頻挑釁。縱觀周邊，從中亞、中東、南亞到東北亞，世界熱點(diǎn)問題呈“U”字形展開。

周邊的動蕩不可避免地給中國帶來諸多麻煩。周邊“多事”時中國也越來越躲不了清靜。

任憑周邊動蕩影響中國的發(fā)展，既不符合中國的利益，也影響了中國在這一地區(qū)，乃至世界的大國地位。對于中國這樣一個正在崛起的世界大國來說，穩(wěn)定周邊，在很大程度上將取決于能不能有所作為，手里有多少資源和杠桿。世界上所有的大國，無不把穩(wěn)定周邊視為最重要的對外戰(zhàn)略。

自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中國把很多精力放在“經(jīng)營周邊”上，目前與周邊關(guān)系趨于穩(wěn)定。總體而言，鄰國對中國的向心力在增強(qiáng)，矛盾激化的風(fēng)險大大減少，原來的分歧與爭端基本得到解決。這為進(jìn)一步擴(kuò)大中國在周邊地區(qū)的政治、外交和經(jīng)濟(jì)影響力打了一個好的基礎(chǔ)。

未來形勢的變化，為中國的周邊戰(zhàn)略提出了新的要求。作為具備一定地區(qū)主導(dǎo)能力的大國，中國不僅要與鄰國和睦相處，還要能夠更加主動地影響周邊走向穩(wěn)定，發(fā)揮出“地區(qū)穩(wěn)定器”的作用。

在很長一段時間內(nèi)，中國由于實(shí)力和影響力的不足，對周邊問題不是預(yù)警不足，就是不得不采取被動的應(yīng)對方式，出了問題后才設(shè)法解決。而不是在問題剛剛出現(xiàn)時，就施加影響，使局勢朝著更有利于穩(wěn)定的方向發(fā)展。

當(dāng)前，對中國周邊安全威脅最大的，也是最迫切需要解決的，仍是一些熱點(diǎn)問題。這些都是歷史遺留下來的老問題，有多個大國的利益糾纏其中，不可能在短時期內(nèi)得到根本解決。中國應(yīng)在相應(yīng)的多邊體制中發(fā)揮更積極的作用，降低發(fā)生嚴(yán)重沖突的風(fēng)險，增強(qiáng)危機(jī)的可控度。

穩(wěn)定周邊是一項(xiàng)非常艱巨的戰(zhàn)略工程，我們必須要有“遇事不怕事”的精神，該參與的就不能回避。要學(xué)會運(yùn)用政治、軍事、外交和經(jīng)濟(jì)等多種多樣的手段，根據(jù)不同情況，采取不同手段，達(dá)到穩(wěn)定周邊的戰(zhàn)略目標(biāo)。這就如同中國武術(shù)一樣，既可剛中有柔，亦可柔中帶剛；既可虛實(shí)相間，亦可軟硬兼施。

塑造周邊穩(wěn)定，正是中國穩(wěn)定發(fā)展更深層次惠及周邊的體現(xiàn)，也是中國為維護(hù)世界和平所應(yīng)肩負(fù)的責(zé)任，它符合中國的利益，也符合周邊國家的利益?！?/p>