龍桂貞

摘要:目前我國建筑工程的造價管理存在一些問題,嚴重地影響了工程造價的真實性和合理性,對我國建筑業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了消極的影響,因此,從企業(yè)到國家相關(guān)部門,都必須著手解決這些問題。文章對目前我國的建筑工程造價管理存在的問題進行了分析,然后找出一些相應的對策。

關(guān)鍵詞:建筑工程;工程造價;造價管理

中圖分類號:TV407 文獻標識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)24-0107-02

當前,在我國建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一,對國民經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的作用。隨著建筑業(yè)的進一步發(fā)展,它在國家經(jīng)濟中的地位也越來越重要,國家相關(guān)部門也加強了對建筑業(yè)各方面的管理,特別是在工程造價的管理上顯得尤為突出。因為工程的造價管理,是整個工程管理中關(guān)鍵的組成部分,對整個工程的建設都起著重大的影響。而目前,我國的建筑工程造價管理還存在許多問題,這些問題嚴重地阻礙了我國建筑業(yè)的發(fā)展,給工程的造價管理帶來了不少的困難。為了維持建筑業(yè)的健康快速發(fā)展,規(guī)范工程造價市場,必須要對現(xiàn)階段我國建筑工程造價管理的一些問題進行準確的分析判斷,找出相應的對策。

一、存在的問題

(一)工程造價失真、失控

當前,工程造價失真、失控是建筑工程項目管理中經(jīng)常會面臨的一個問題,也是工程造價管理中普遍存在的問題。這些問題是多方面的。

首先,在工程決策階段,由于各種原因,導致整個工程的決策不科學、不合理,致使項目在建設和管理上出現(xiàn)問題,在工程各階段實施的過程中,出現(xiàn)資金投入和控制失效的問題,從源頭上直接導致工程造價的失控。

其次,在工程設計招標階段同樣存在問題。一方面是建設單位過分壓價,違反市場價值規(guī)律, 不科學地采取“最低價”中標的政策。同時加上設計單位為了在競爭激烈的市場中獲勝,而故意降低各種標準,以減少設計方案的投資額。這就致使工程設計方在設計時人為地減少工序、降低質(zhì)量標準,以便能順利中標,而在工程具體實施中,又不得不增加項目建設,以便順利地完成工程建設,保證工程的質(zhì)量。而這就需要從投資方獲得比計劃更多的建設資金,這樣就給工程的造價帶來了困難,也嚴重地干擾了工程造價的真實性,同時可能會導致工程造價的失控。另一方面,由于建設單位片面地追求設計的宏大、完美、時尚和高科技,在招標時,會忽視本工程的實際功能要求和財務能力,在設計方案的選擇時存在問題,造成投資大,規(guī)模大的設計中標,而實用的設計卻沒有中標的現(xiàn)象,這就必然導致工程成本的增加,給工程的造價帶來沉重負擔。同時,設計方也從建設方的這一心理出發(fā),片面地追求設計的高標準、高質(zhì)量,而不考慮工程的實際需要。因此,從招標到投標方,都會造成工程造價的失真失控。

最后,在工程的施工階段,存在施工方擅自增加、更改施工方案的情況,造成工程投資的額外增加。建設方對施工階段的管理不嚴,沒有派出專業(yè)人員進行設計與施工的核查,對監(jiān)理方的要求不夠嚴格,以致施工方脫離實際設計方案,而增加新項目,導致建設方不得不在結(jié)算時增加投資。

工程造價的失真、失控,最后會造成概算超估算,預算超概算,決算又超預算的惡性循環(huán),嚴重影響到工程的造價管理工作。

(二)信息化管理落后

隨著科技時代的來臨,信息技術(shù)已經(jīng)成為社會生產(chǎn)生活各領域不可缺少的一部分,而隨著信息技術(shù)的發(fā)展,社會各方面的管理技術(shù)也進一步提升。而與此同時在全球化的影響下,建筑工程的造價管理理念也在不斷地更新,建筑工程造價的一些傳統(tǒng)管理方式已經(jīng)落后于時代發(fā)展的步伐,無法再適應時代的需求,無法再適應建筑業(yè)的飛速發(fā)展。工程造價管理的信息化則是實現(xiàn)工程造價管理合理化、科學化、智能化的手段之一,是建筑工程造價管理的改革方向之一,也是信息時代驅(qū)動下的必然趨勢。

目前,我國建筑工程造價管理的信息化技術(shù)已經(jīng)開始使用,特別是以計算工程造價為核心的工程造價系列軟件已日趨完善, 以及專門提供信息和服務的網(wǎng)站也不斷增多的情況下,我國工程造價管理信息化的規(guī)模建設已經(jīng)具備了一定的條件,而且已經(jīng)初具規(guī)模,但與此同時也存在著一些不容忽視的問題。

首先,由于缺乏一定的經(jīng)驗,加上經(jīng)營理念的陳舊,組織管理的不當,造成工程造價的信息收集和管理出現(xiàn)問題。在信息的收集上覆蓋面不廣,信息來源過窄,導致信息反映不夠全面,不能為建筑工程的造價提供全面的信息。在信息的管理上,沒有進行嚴格的核實,沒有進行科學的整合。這樣就使得工程造價信息資源的收集和管理缺乏系統(tǒng)性。

其次,信息的收集手段落后,對信息的分類標準不一致,這導致收集的信息在真實性和有效性上,得不到保障,同時分類標準的混亂,也會致使造價人員在造價評估時,出現(xiàn)同一工程同一項目造價不一致,出現(xiàn)雙重乃至多重造價標準,影響造價的真實和有效。同時也會影響所收集的信息資源的內(nèi)在質(zhì)量,而且也不能及時地為造價管理工作帶來新的信息,使信息維護的更新速度,跟不上建筑市場的發(fā)展,跟不上建筑工程造價市場的變化,也就不能滿足信息市場的需要,落后于信息化社會的要求。

最后,在信息管理的投資上,存在資金短缺、人才匱乏的現(xiàn)象,使企業(yè)管理信息化得不到足夠的資源支持,增加了工程造價人員的工作量,同時也因為信息的閉塞、陳舊、失誤,導致造價人員在工程造價評定時,出現(xiàn)盲目判斷的現(xiàn)象,不僅影響了工程造價的真實有效,也大大地增加了各項費用的支出,反而造成工程造價成本的增加。

二、應對措施

(一)強化控制工程造價,保證工程造價真實有效

首先,要針對工程決策階段存在的問題進行分析研究,找出相應的對策。比如加強各部分工程經(jīng)濟決策的有效性,從工程建設的需要出發(fā),決定在各部分投入的金額。此外,對工程造價有決定性影響的部分要著重關(guān)注,組織專業(yè)人員,建立相關(guān)的決策小組,通過專業(yè)人員的分析和評價,進行工程各項目的決策。尤其是在建設標準和質(zhì)量等級的確定、建設地點和施工單位的選擇、施工技術(shù)和設備的評選、設計的選用等,直接關(guān)系到工程造價的高低的關(guān)鍵部分,要通過相關(guān)專業(yè)小組的專業(yè)分析,進而決定具體的執(zhí)行方案。

其次,要做好工程設計的招投標工作。建設投資單位自身要明確本工程的實際用途,要從思想上認清工程的實際需要,從實際需要出發(fā),制定招標的準則,投資方內(nèi)部要設好標底,不能在設計的招標上出現(xiàn)“無標的”的情況,既不能過分壓價,也不能過分抬價,同時在選標時,不要盲目地追求工程的宏大和完美,不要追趕所謂的時尚潮流,而是要從實用性出發(fā)?？傊?在設計的選用上,必須從實用性出發(fā),在保證質(zhì)量的前提下,不要過分抬高設計標準。

最后,要嚴防施工單位在施工中擅自增加或更改施工設計方案的現(xiàn)象。投資方必須要關(guān)注工程的進展情況,了解工程的最新進展,在委托監(jiān)理單位對工程各方面進行監(jiān)理的同時,派相關(guān)人員到現(xiàn)場監(jiān)測,保證施工方按原設計方案進行施工,避免因施工單位增加工程項目或更改建設方案而造成投資成本的增加。

(二)加強信息管理

為解決當前建筑工程造價管理信息化建設中存在的問題,國家工程造價管相關(guān)部門,應及時地做出反應,努力建設工程造價管理的信息化,提高信息化管理的程度,提升信息化管理的質(zhì)量。建立和健全信息管理機制,營造有利于工程造價管理信息化建設的環(huán)境。

首先,更新管理觀念,改變落后的管理方法和模式,加強信息管理部門的組織工作,著力解決工程造價的信息收集和管理。在信息的收集上,要建立覆蓋面積廣,收集渠道豐富的信息收集體系,要保證所收集的信息涉及整個行業(yè),所收集的信息涵蓋全國各主要城市地區(qū),乃至世界范圍內(nèi)的主要城市,力保信息系統(tǒng)能全貌地反應建筑工程造價的行情。同時,在管理上,必須加快數(shù)字化和智能化、網(wǎng)絡化的進程,使信息的管理工作有效有序進行,形成一個有系統(tǒng)性的信息管理網(wǎng)。

其次,必須對信息進行合理分類,對分類標準要有科學的鑒定,從整個信息系統(tǒng)的評價上進行統(tǒng)一化的管理,防止多重評價標準的現(xiàn)象出現(xiàn),同時加強工程造價人員的信息溝通,協(xié)調(diào)一致,保證信息分類和評定標準的統(tǒng)一性。同時,加快信息的革新,及時跟上時代的發(fā)展,及時反應建筑業(yè)的實際情況,反應建筑工程造價的市場行情。

最后,加強和完善信息透明度。從信用公開制度、聯(lián)合征信制度和信用評級制度等方面加強和完善建筑工程造價信息的透明度。要在各地建立相應的建筑企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫,然后通過全國建筑企業(yè)信用網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)一收錄,建立全國性的信用監(jiān)測評測系統(tǒng),向全國發(fā)布各企業(yè)的信息和形象,增強信用信息的透明度,建立公開、公正、公平競爭秩序。

三、結(jié)語

總之,目前我國建筑工程的造價管理,在各個方面都還存在一些問題,無論是企業(yè)自身的問題,還是市場的問題,還是國家相關(guān)制度建設的問題,都嚴重地阻礙了我國建筑工程造價管理實現(xiàn)合理化和科學化的進程。因此,為保證我國建筑工程造價管理的有序有效,必須從工程決策、設計、施工及信息管理等方面入手,完善和發(fā)展我國建筑工程造價的管理。

參考文獻

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