沈　默

住房是社會(huì)當(dāng)中所有人的最基本的生存需求內(nèi)容之一。我國的改革開放已經(jīng)經(jīng)歷了30年發(fā)展，但住房的商品化改革，時(shí)間則只有短短10年左右。在很長(zhǎng)的時(shí)間里，住房基本屬于福利性質(zhì)，在單位格局下的排名分房，使得住房成為一種典型意義上的“大鍋飯”。

當(dāng)住房成為商品后，一切都發(fā)生了變化。對(duì)于人們來說，擁有住房變成了一種消費(fèi)行為而不再是福利享受了；蓋房子、賣房子成為商人積累財(cái)富的路徑；房地產(chǎn)催生出了一個(gè)在國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中占有重要地位的市場(chǎng)，甚至在某些時(shí)候可以對(duì)經(jīng)濟(jì)走向產(chǎn)生不小的影響。

到了這個(gè)階段，房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，就成為了分析宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的時(shí)候，一個(gè)繞不過去的話題。

我國的房地產(chǎn)市場(chǎng)顯然還比較年輕和幼稚，1998年以后，隨著住房實(shí)物分配制度的取消和按揭政策的實(shí)施，房地產(chǎn)從混亂的狀態(tài)開始進(jìn)入平穩(wěn)快速發(fā)展時(shí)期，房地產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。不難發(fā)現(xiàn)，在這樣一種高歌猛進(jìn)式的發(fā)展中，我國的房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著先天不足。由于開始就是以較為功利的啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主要目標(biāo)的改革，房地產(chǎn)業(yè)確實(shí)在隨后幾年迅速催生出一個(gè)火爆的市場(chǎng)，但是同時(shí)卻忽視了另外一個(gè)重要屬性，那就是要顧及那些低收入群體的支付能力，保證這部分人的住房需求。

另外一個(gè)社會(huì)基礎(chǔ)也導(dǎo)致了房地產(chǎn)的問題——我國的社會(huì)階層里，中產(chǎn)階級(jí)數(shù)量太少，雖然改革開放讓一部分人富裕了起來，但同時(shí)有一大群人還在杠鈴的另一端。這就決定了，不是所有人都有支付能力去買房。

用最基本的供求關(guān)系來判斷最清楚：一方面，我國的住房需求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到滿足，沒有住房的人希望有住房，已經(jīng)有住房的人，則希望自己房子的結(jié)構(gòu)更合理些。因此，需求包括了“居者有其屋”和“居者優(yōu)其屋”兩部分。

另一方面，我們房子的類型還很不合理。匆匆不過10年，我們的商品房無論是數(shù)量還是質(zhì)量，都獲得了極大發(fā)展。但按照房子的類型看，除了純粹的商品房，我們?cè)谧庾》?、保障房等其他房源的供給上，還存在較明顯的“短板”。

從無到有的需求好滿足，從有到優(yōu)的需求則要細(xì)謀劃。在這樣的需求變化之下，住房的供給應(yīng)該進(jìn)行多元化的調(diào)整，這或許就是我們當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)最應(yīng)該做的事。對(duì)于廉租房建設(shè)的討論，以及這一輪擴(kuò)大內(nèi)需努力中，對(duì)保障性住房建設(shè)的突出重視，是在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)適用房等嘗試后做出的選擇。當(dāng)政府重新回歸到為社會(huì)提供解決民生、保障低保的公共服務(wù)時(shí)，我們認(rèn)為這種調(diào)整或許已經(jīng)找對(duì)了方向。

從福利分房發(fā)展到住房的商品化改革，是一個(gè)巨大的進(jìn)步，但是我們不能指望所有人的住房需求都能通過市場(chǎng)化的手段來解決。除了商品房，我們同樣還需要廉租房、保障房等不同的社會(huì)公共產(chǎn)品。并且，有了產(chǎn)品還不夠，我們還要對(duì)所有這些住房進(jìn)行科學(xué)合理的配置。一個(gè)稱職的現(xiàn)代政府，應(yīng)該善于運(yùn)用各種調(diào)控手段，有效引導(dǎo)和配置好各種住房資源。居者有其屋，但并不是人人都要擁有房產(chǎn)。明白了這個(gè)道理，有限的房源，才能滿足不同社會(huì)人群的住房需要。住房的管理，才能真正實(shí)現(xiàn)以人為本。

(摘自12月11日《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》)