謝海瓊　楊映文

為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)由人口大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)的成功過(guò)渡,大力發(fā)展各級(jí)各類職業(yè)教育,加強(qiáng)各種類、各層次職業(yè)培訓(xùn),全面提高普通勞動(dòng)者的素質(zhì),尤其是專業(yè)技能素質(zhì),成為最明智的選擇。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的教育改革,職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、勞動(dòng)者素質(zhì)提高做出了不可低估的貢獻(xiàn),極大地推動(dòng)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

目前的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題不容忽視。為了解決“技工荒”與“畢業(yè)生找工作難”的問(wèn)題,不少專家學(xué)者提出了“職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)”的措施。筆者擬從成本效益的角度論述職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的科學(xué)性、可行性。

職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

是成本效益原則的直接體現(xiàn)

“多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)”、“以地方投入為主”一直以來(lái)是我國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的特點(diǎn),我國(guó)各級(jí)地方政府為當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育發(fā)展做出了不可低估的貢獻(xiàn)。2005年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》規(guī)定:要進(jìn)一步落實(shí)教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的政策。從2006年起,城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例,一般地區(qū)不低于20%,已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)不低于30%。又一次強(qiáng)調(diào)了我國(guó)職業(yè)教育“地方投入為主”的政策。

在講求“成本效益”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì),地方政府投入了大量經(jīng)費(fèi)用于發(fā)展當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育,自然希望職業(yè)教育反過(guò)來(lái)能推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)騰飛做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。得到地方經(jīng)濟(jì)大力支持的職業(yè)教育應(yīng)該、也有義務(wù)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、特色設(shè)置專業(yè),同當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作,培養(yǎng)出大量的發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)用得上的高素質(zhì)勞動(dòng)者,使當(dāng)?shù)厣鐣?huì)從職業(yè)教育投入中直接獲利。

職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

可為職業(yè)教育節(jié)約投入成本

職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)既符合“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的成本效益原則,也確實(shí)能為職業(yè)教育節(jié)約投入成本。首先,我們知道,大凡辦得較好的職業(yè)院校在設(shè)置本院校的專業(yè)、課程之前,一般都對(duì)其面向的市場(chǎng)人才供求、兄弟院校(尤其對(duì)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的兄弟院校)的相應(yīng)情況等進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和分析,這是一件非常復(fù)雜、繁瑣的事情,也需要投入相當(dāng)多的人力、物力和財(cái)力。如果職業(yè)教育能堅(jiān)持主要面向地方社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)設(shè)置專業(yè)、開(kāi)設(shè)課程的話,其市場(chǎng)調(diào)查的范圍就可大大縮小,與之相應(yīng)的市場(chǎng)調(diào)查等方面的開(kāi)支也將大大降低,這能為職業(yè)院校節(jié)約一大筆開(kāi)支。

其次,如果職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置主要傾向于面向全國(guó),尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的話,畢業(yè)生畢業(yè)時(shí)就要與全國(guó)的畢業(yè)生競(jìng)爭(zhēng)。相反,如果各職業(yè)院校根據(jù)自身優(yōu)勢(shì),針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)設(shè)置課程,并就地解決學(xué)生的實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)的話,不但可實(shí)現(xiàn)學(xué)校同用人單位的無(wú)縫對(duì)接,還可為學(xué)校、學(xué)生節(jié)省諸如聯(lián)系實(shí)習(xí)單位費(fèi)用、因?qū)嵙?xí)等產(chǎn)生的差旅費(fèi)以及職業(yè)院校建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地、中心的費(fèi)用等。

另外,隨著大學(xué)生畢業(yè)找工作難度的增加,畢業(yè)生就業(yè)成本正呈直線上升。調(diào)查顯示,在參與調(diào)查的3504名畢業(yè)生中,過(guò)半學(xué)生求職成本高于1000元;其中28.62%的學(xué)生就業(yè)成本超過(guò)2000元,花費(fèi)在1000～2000元之間的占到23.4%,有的甚至高達(dá)10000元。如果各職業(yè)院校根據(jù)自身優(yōu)勢(shì),針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)開(kāi)設(shè)專業(yè)、設(shè)置課程的話,學(xué)生畢業(yè)時(shí)就會(huì)在相對(duì)較近的地域就業(yè);有的甚至還沒(méi)畢業(yè),就業(yè)單位就已基本確定。這樣,不但可減輕學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心的負(fù)擔(dān),節(jié)約學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)成本,還可為畢業(yè)生節(jié)約可觀的就業(yè)成本。

職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)可給個(gè)人

和地方社會(huì)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)收益

根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論,只有某項(xiàng)目的預(yù)期收益大于或最起碼等于其預(yù)期成本時(shí),投資者才會(huì)選擇對(duì)其投資;投資的多少、投資時(shí)間的長(zhǎng)短通常依利潤(rùn)的多少及變動(dòng)決定。理論研究和實(shí)踐都證明,投資職業(yè)教育可獲得不錯(cuò)的收益。

(一)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)可提高個(gè)人的教育收益率

職業(yè)教育有一定的市場(chǎng)性,決定了選擇接受職業(yè)教育必須付出一定數(shù)額的個(gè)人成本。由成本效益計(jì)算方法可知,投資職業(yè)教育的個(gè)人收益等于接受過(guò)職業(yè)教育者的總收入與未接受過(guò)職業(yè)教育者的總收入之差,如果兩者之差扣除物價(jià)上漲因素為正,則說(shuō)明投資職業(yè)教育是可選擇的合算事情;反之,則說(shuō)明投資職業(yè)教育是一件不合算的事情。根據(jù)中華英才網(wǎng)《英才薪資調(diào)查》的數(shù)據(jù),經(jīng)相關(guān)計(jì)算可得出:從凈收益角度看,我國(guó)高中畢業(yè)生(正常年齡是19歲)接受高職教育者比直接進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)者的人力資本要高118211.9元,這使得平均壽命為70歲的人的持久收入(19-70歲間每年)提高4517.73元;我國(guó)初中畢業(yè)生(正常年齡是16歲)接受中職教育比直接進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)者的人力資本要高6634.53元,這使得平均壽命為70歲的人的持久收入提高2477.16元。所以,高中畢業(yè)后(19歲)選擇高職教育,初中畢業(yè)后(16歲)選擇中職教育比直接進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)更合算。

以上論述說(shuō)明,不管是投資中職教育還是高職教育,都可給個(gè)人投資者帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)收益;如果當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校能切實(shí)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)等設(shè)計(jì)專業(yè)和課程,承擔(dān)起為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)前瞻性培養(yǎng)合格中高級(jí)技能型人才重任,畢業(yè)生一畢業(yè)就能在離家較近的范圍找到滿意的工作;這樣,不但能使教育個(gè)人投資者省去異地實(shí)習(xí)來(lái)回的差旅費(fèi)、找工作時(shí)的各種開(kāi)支,還可節(jié)約畢業(yè)生工作后通訊、交通等方面的開(kāi)支,從而在一定程度上提高教育個(gè)人投資者的教育收益率。

(二)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)可提高社會(huì)的教育收益率

研究數(shù)據(jù)顯示,高等職業(yè)教育的收益率(1996～2004年)增長(zhǎng)速度及其對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別是本科以上教育的1.1倍和2.0倍,而高等職業(yè)教育的生均經(jīng)費(fèi)總平均值(取成人高校值)增長(zhǎng)速度(1994～2003年)僅僅是普通高校的1.3倍;中等職業(yè)教育的收益率增長(zhǎng)速度及其對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別是普通高中的1.2倍和3.7倍以上,而中專生均經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)速度還不足普通高中的1/2。因此,我們很容易得出:職業(yè)教育投資所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益,不但要比投資筑路、發(fā)電、建水壩等收益時(shí)間長(zhǎng)且收益率高,而且比投資普通高中、本科及本科以上教育的收益率要高。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)各方面人才已相對(duì)飽和之際,發(fā)達(dá)地區(qū)、職業(yè)教育發(fā)展較成熟地區(qū)從各方面幫助經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)、職業(yè)教育還有待于進(jìn)一步完善的地區(qū),幫助這些地區(qū)的職業(yè)院校根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、特征等設(shè)置專業(yè)、開(kāi)設(shè)課程,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)前瞻性地培養(yǎng)“下得去、用得上”的中高級(jí)技能型人才,無(wú)疑可極大地提高各級(jí)地方政府投資職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,也是走好改革開(kāi)放“第二步”的最佳選擇。

職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的成功范例

在全國(guó)開(kāi)展職業(yè)教育改革中,涌現(xiàn)出了許多“職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)”的成功典范,它們用事實(shí)證明了職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)理論的科學(xué)性、可行性。

湖北宜昌市圍繞培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的目標(biāo),各縣市區(qū)多層次、多渠道、多形式地開(kāi)展對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),促進(jìn)了農(nóng)作物增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。僅長(zhǎng)陽(yáng)縣2005年就組織了農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3萬(wàn)人次,推廣農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目55個(gè),推廣面積達(dá)138萬(wàn)畝,輻射3萬(wàn)多農(nóng)戶,為農(nóng)民創(chuàng)收2000多萬(wàn)元。

湖南懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院不忘職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的職責(zé),取得了喜人的成績(jī)。由該院選育的威優(yōu)64、威優(yōu)48、金優(yōu)402等雜交水稻系列組合,在全國(guó)16個(gè)省(區(qū))推廣,累計(jì)種植面積4億多畝,增產(chǎn)糧食400多億公斤;該院還在廣西、貴州、湖南三省(區(qū))10縣市制種3萬(wàn)多畝,創(chuàng)產(chǎn)值8000多萬(wàn)元,使5000多戶農(nóng)民脫貪致富。

像湖北宜昌、湖南懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院這樣的職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的成功范例在全國(guó)數(shù)不勝數(shù),它們的共同點(diǎn)就是想地方之所想,急地方之所急,充分利用學(xué)校資源服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),并在為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的過(guò)程中不斷發(fā)展自己、壯大自己。

職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)需要各方通力合作

職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),極大地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,取得了職業(yè)教育改革的突破性成就;但要想使職業(yè)教育更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的騰飛,還需要各方面的通力合作。

首先,地方政府應(yīng)更主動(dòng)、自覺(jué)地承擔(dān)起大力發(fā)展當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的重任,根據(jù)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀,加大對(duì)職業(yè)教育各方面的投入。尤其對(duì)那些必須由學(xué)校購(gòu)置解決的教學(xué)硬件,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)首先設(shè)法盡快滿足;其次,地方政府還應(yīng)根據(jù)學(xué)校的師資現(xiàn)狀與師資理想狀況的差距,投入必要的經(jīng)費(fèi),用于加強(qiáng)職業(yè)教育院?！半p師型”教師隊(duì)伍的建設(shè),為大力提高職業(yè)教育的教育教學(xué)質(zhì)量準(zhǔn)備合格的教師隊(duì)伍。

其次,地方職業(yè)院校應(yīng)大力改革。職業(yè)院校不但要更加深入、細(xì)致地了解、研究當(dāng)?shù)厍闆r,始終保持和當(dāng)?shù)馗鹘绲摹傲憔嚯x”接觸,綜合各界要求,確立職業(yè)院校的專業(yè)調(diào)整方向。職業(yè)院校還要時(shí)刻保持對(duì)全國(guó)、甚至全世界各地同類院校的高度關(guān)注,及時(shí)了解它們的專業(yè)開(kāi)設(shè)、課程設(shè)置狀況及其發(fā)展趨勢(shì),大力進(jìn)行教育教學(xué)方式方法改革,保證職業(yè)院校的專業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)既充分體現(xiàn)地方特色,又緊跟時(shí)代步伐,使學(xué)生通過(guò)高職教育成為真正的“下得去、用得上、懂理論、能力強(qiáng)”的優(yōu)秀中高級(jí)技能型人才。職業(yè)院校更要大力開(kāi)展與教育教學(xué)密切相關(guān)的科學(xué)研究和教育教學(xué)研究,牢固樹(shù)立“教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)”的研究理念,保持和加強(qiáng)與地方各界的接觸,積極參與生產(chǎn)實(shí)踐、科技攻關(guān),拓寬自己的科研視野;職業(yè)院校還要?jiǎng)訂T、激勵(lì)全體教職員工參與高職教育教學(xué)研究,并使之長(zhǎng)期化、制度化,促進(jìn)職業(yè)院校的可持續(xù)發(fā)展。

另外,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的積極配合也不可缺少。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)要積極配合職業(yè)院校開(kāi)展各種調(diào)查,對(duì)職業(yè)院校需要的相關(guān)數(shù)據(jù)、資料等要無(wú)保留地提供;主動(dòng)和職業(yè)院校研究所需人才的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格要求、計(jì)劃等,使職業(yè)院校培養(yǎng)出來(lái)的人才的專業(yè)適應(yīng)能力較強(qiáng),為職業(yè)院校的實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)提供相對(duì)合適的場(chǎng)所,縮短職業(yè)院校畢業(yè)生的工作適應(yīng)期。

最后,社會(huì)各界都應(yīng)加大對(duì)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的成果宣傳,加強(qiáng)有關(guān)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的法律制度建設(shè),使那些一心向往發(fā)達(dá)地區(qū)的畢業(yè)生重新思考自己的職業(yè)定位,逐漸轉(zhuǎn)變大眾的教育觀和擇業(yè)觀,使用人單位的用工、學(xué)校的辦學(xué)行為更加規(guī)范、有法可依;使學(xué)生的各方面權(quán)利都得到應(yīng)有的保護(hù),從而促進(jìn)用人單位、職業(yè)院校、學(xué)生的共同發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介:

謝海瓊(1969—),女,湖南邵東人,湖南省懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師,研究方向?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)與管理。

楊映文(1964—),男,湖南綏寧人,湖南省懷化市鶴城區(qū)人大主任,研究方向?yàn)榻逃芾怼?/p>

(本欄責(zé)任編輯:楊在良)