邊慶祝

科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想,學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,自覺運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推進農(nóng)信社的改革發(fā)展,是全面貫徹黨的十七大精神,實現(xiàn)農(nóng)信社可持續(xù)發(fā)展的迫切需要,特別是當前農(nóng)信社正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀顯得尤為迫切和重要。農(nóng)信社要從根本上解決深層次的矛盾、困難和問題,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持審慎經(jīng)營,樹立風(fēng)險為本和資本約束的意識,堅持在科學(xué)發(fā)展中逐步解決當前存在的困難和問題,堅持在科學(xué)發(fā)展中不斷發(fā)展壯大,堅持在科學(xué)發(fā)展中不斷增強支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力,加快農(nóng)信社改革發(fā)展步伐。

一、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實意義

(一)開展學(xué)習(xí)實踐活動,是用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝農(nóng)信社領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想的重大舉措。

(二)開展學(xué)習(xí)實踐活動,是提高農(nóng)信社領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力和綜合素質(zhì)的必然要求。

(三)開展學(xué)習(xí)實踐活動,是全面落實惠農(nóng)富民政策和加快農(nóng)信社發(fā)展的迫切需要。

二、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措

(一)貫徹指導(dǎo)思想。學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想具體到我們農(nóng)村信用社就是要以提高經(jīng)營效益為目的,按照“黨員干部受到教育、經(jīng)營管理提升水平、職工群眾得到進步”這個總要求;以農(nóng)信社各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部為工作重點;圍繞著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制“三個著力點”,提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力;突出惠農(nóng)、富民、興業(yè)、強社、增盈、提效 “六大主題”,群策群力,務(wù)實創(chuàng)新,努力促進各級農(nóng)村信用社更好更快發(fā)展。

(二)把握活動原則。在學(xué)習(xí)實踐活動中,著重把握好以下原則:一是堅持解放思想。始終圍繞科學(xué)發(fā)展進一步解放思想,使思想和行動更加符合黨的思想路線,更加符合經(jīng)營發(fā)展規(guī)律,更加符合科學(xué)管理規(guī)律。二是突出實踐特色。把學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神結(jié)合起來,與應(yīng)對當前國際金融危機帶來的各種挑戰(zhàn)和影響、應(yīng)對農(nóng)村金融市場激烈的競爭形勢結(jié)合起來,與推動各級農(nóng)村信用社發(fā)展、推動本單位各項工作的開展結(jié)合起來,在學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合上下功夫,使科學(xué)發(fā)展的思路更加明確、政策措施更加有力、發(fā)展成效更加顯著。三是貫徹群眾路線。要充分發(fā)揚民主,廣泛征求意見,吸收職工參與,接受職工評議,把相信職工、依靠職工、教育職工貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動全過程。四是正面教育為主。著眼于保護和調(diào)動農(nóng)信社各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部推動科學(xué)發(fā)展的積極性,重在自我教育,重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),重在明確努力方向,使學(xué)習(xí)實踐活動成為統(tǒng)一農(nóng)信社各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想、激發(fā)科學(xué)發(fā)展動力、凝聚干部職工智慧的過程。

(三)解決實際問題。學(xué)習(xí)實踐活動總體要解決以下五個實際問題:一是解放思想要有新突破,切實解決有部署無檢查、督促整改不及時、跟蹤問效不到位等實際問題;二是科學(xué)發(fā)展要有新舉措,進一步理清加快各級農(nóng)信社科學(xué)發(fā)展的工作思路,完善科學(xué)發(fā)展的工作規(guī)劃,制定科學(xué)發(fā)展的工作措施,解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,要圍繞資金組織、信貸管理、不良壓降、財務(wù)管理、支農(nóng)服務(wù)、案件控防、正風(fēng)守紀、班子建設(shè)、企業(yè)文化等工作重點,找準位置,明確任務(wù),提出措施,查擺結(jié)合,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改;三是廉潔自律要有新成效,要切實解決部分農(nóng)信社存在的一味講究實惠,講究面子,講究排場,不給好處不辦事,給了好處亂辦事等實際問題;四是領(lǐng)導(dǎo)能力要有新提高,進一步樹立科學(xué)發(fā)展理念,提高各級農(nóng)信社領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部科學(xué)發(fā)展的決策能力和執(zhí)行能力,協(xié)調(diào)利益關(guān)系、服務(wù)基層群眾的能力,強化規(guī)范經(jīng)營、完善科學(xué)管理的能力;五是轉(zhuǎn)變作風(fēng)要有新變化,要促進各級農(nóng)信社領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng),特別是要通過學(xué)習(xí)實踐活動,進一步強化各級農(nóng)信社領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識和勤政廉政意識,以黨風(fēng)帶政風(fēng)促社風(fēng),凝聚推動科學(xué)發(fā)展的強大力量。

(四)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)實踐活動要為經(jīng)營和管理營造良好環(huán)境,為改革和發(fā)展提供強力支撐,要正確處理開展學(xué)習(xí)實踐活動與擴規(guī)模、促增長、爭效益等工作的關(guān)系,既不要脫離中心經(jīng)營工作搞學(xué)習(xí)實踐活動,也不能因為工作忙而忽視學(xué)習(xí)實踐活動,要保證有足夠的時間和精力投入到學(xué)習(xí)實踐活動中,以學(xué)習(xí)實踐活動推動各項工作開展,以各項工作的成效來衡量和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的效果,真正做到學(xué)習(xí)實踐活動和當前各項工作的開展兩不誤、兩促進。

(五)明確發(fā)展方向。要堅持服務(wù)“三農(nóng)”的市場定位不動搖。農(nóng)信社在不斷深化改革中為“三農(nóng)”發(fā)展提供了強有力的支持,其支持“三農(nóng)”發(fā)展不可替代的作用已充分顯現(xiàn)。農(nóng)信社機構(gòu)網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng),業(yè)務(wù)涉及廣大農(nóng)戶和地方經(jīng)濟各個領(lǐng)域、各個層面,已成為農(nóng)村經(jīng)濟中最活躍最重要的金融力量,是穩(wěn)定農(nóng)村金融秩序和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。同樣,農(nóng)信社在支持“三農(nóng)”發(fā)展的同時,拓展了自身業(yè)務(wù),實現(xiàn)了良好效益,兩者相互依存,共融互促,共同發(fā)展。因此,農(nóng)信社必須緊緊扎根“三農(nóng)”市場,這既是農(nóng)信社的社會責(zé)任,也是農(nóng)信社自身發(fā)展的客觀要求。要堅持現(xiàn)代金融企業(yè)的改革方向不動搖。由于處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期,市場經(jīng)濟體制還不完善,農(nóng)信社的改革發(fā)展仍存在諸多體制性、機制性障礙,受到許多來自內(nèi)外部因素的制約。要實現(xiàn)又好又快可持續(xù)發(fā)展,就必須堅持改革方向,用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。通過深化改革,加快發(fā)展,把農(nóng)信社早日辦成資本充足、產(chǎn)權(quán)明晰、治理完善、內(nèi)控嚴密、財務(wù)良好、服務(wù)高效,具有較強競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力的地方性現(xiàn)代金融企業(yè)和現(xiàn)代銀行機構(gòu)。要堅持按市場化、商業(yè)化經(jīng)營的理念不動搖。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)信社作為企業(yè)法人正處于一個錯綜復(fù)雜、不斷變化的市場之中。因此,農(nóng)信社的經(jīng)營管理必須堅持“自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的原則,以市場為導(dǎo)向,根據(jù)市場不同方面、不同層次的需求,通過比較優(yōu)勢和特色實行商業(yè)化經(jīng)營。要遵循市場經(jīng)濟規(guī)則,穩(wěn)步推進農(nóng)信社改革,按照股份制企業(yè)內(nèi)在要求,推動企業(yè)重組,進一步明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善法人治理,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,逐步建立符合現(xiàn)代金融企業(yè)制度的體制機制,進一步提升核心競爭力,加快發(fā)展步伐。

(六)實現(xiàn)金融創(chuàng)新。金融創(chuàng)新是實現(xiàn)農(nóng)信社可持續(xù)發(fā)展的強大動力。農(nóng)信社要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)信社的實際情況,大力推行業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。著力推進業(yè)務(wù)創(chuàng)新。一方面,要不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種,在風(fēng)險可控的前提下,把農(nóng)戶小額信用貸款延伸到流通、消費領(lǐng)域。積極探索對社區(qū)商戶授信,大力推廣發(fā)放小額商戶貸款、商戶聯(lián)保貸款、門面抵押貸款。積極穩(wěn)妥開展小企業(yè)信用貸款、聯(lián)保貸款業(yè)務(wù),開展票據(jù)承兌和貼現(xiàn),實現(xiàn)信貸業(yè)務(wù)的多元化。同時,要從經(jīng)營理念、組織機構(gòu)、管理體制、營銷機制、考核體系等多方面著手,全力拓展中間業(yè)務(wù),開發(fā)和開辦代理、租賃、保管、擔(dān)保、個人理財?shù)冉鹑诋a(chǎn)品;創(chuàng)新利率定價機制,推行差別定價和風(fēng)險定價政策,通過風(fēng)險利率覆蓋風(fēng)險。通過積極開發(fā)和引入多樣化的金融產(chǎn)品,滿足城鄉(xiāng)客戶多層次、多元化的金融服務(wù)需求,加快業(yè)務(wù)發(fā)展。另一方面,要正確把握、認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策,適應(yīng)新形勢、新變化和新要求,及時調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),切實做好支農(nóng)服務(wù)工作。在全面拓展農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,實施信貸支農(nóng)“三個一”工程。即省、市、縣三級農(nóng)信社分別牽頭扶持一家涉農(nóng)龍頭企業(yè)、一家農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)和一家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。以此為契機,選擇一批起點高、規(guī)模大、輻射廣、競爭力強的龍頭企業(yè)和具有區(qū)域特色、市場特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)客戶采取社團、銀團貸款方式給予重點支持。通過扎實有效的工作,調(diào)整和優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu),建立優(yōu)質(zhì)客戶群體,提高市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。著力推進服務(wù)創(chuàng)新。要加快科技服務(wù)平臺建設(shè)。全面采用電子計算機和現(xiàn)代通訊技術(shù)設(shè)備, 促進辦公自動化, 建設(shè)電子化銀行, 提升自動服務(wù)化手段;不斷拓展、整合和完善結(jié)算渠道,積極開發(fā)和推廣新的結(jié)算品種。借助科技平臺,推出包括信用卡在內(nèi)的系列銀行卡,開通網(wǎng)上銀行,加快網(wǎng)銀業(yè)務(wù)發(fā)展。依托網(wǎng)絡(luò),積極開辦代理基金買賣、證券第三方存管和代賣各類債券;建好省級聯(lián)社資金融通平臺。按照資金商品化、利率市場化、業(yè)務(wù)規(guī)范化的原則,加強資金融通,完善內(nèi)部資金調(diào)劑功能,發(fā)揮富余資金效益。著力推進制度創(chuàng)新。體制機制問題是困擾農(nóng)信社改革發(fā)展的重大瓶頸,當前農(nóng)信社要把體制機制創(chuàng)新作為制度創(chuàng)新的突破口來抓。改革和理順農(nóng)信社管理體制、盡快解決省聯(lián)社職責(zé)邊界不清、職能定位模糊的問題是體制機制創(chuàng)新的關(guān)鍵。省聯(lián)社改革應(yīng)按照市場化、商業(yè)化取向,以省聯(lián)社為基礎(chǔ),以省會城市地區(qū)縣級聯(lián)社(農(nóng)村合作銀行)或省會城市周邊地區(qū)縣級聯(lián)社(農(nóng)村合作銀行)為依托,引進戰(zhàn)略投資者,組建區(qū)域性股份公司或農(nóng)村商業(yè)銀行,以此為平臺,逐步對全省其他縣級聯(lián)社(農(nóng)村合作銀行)進行股份制改造。金融股份公司或農(nóng)村商業(yè)銀行對全省其他縣級聯(lián)社(農(nóng)村合作銀行)按照一定股權(quán)比例進行參股或控股,按照資本紐帶關(guān)系和省政府授權(quán)實施對全省農(nóng)信社的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù),保持縣級聯(lián)社獨立法人地位不變,增強農(nóng)信社服務(wù)“三農(nóng)”的整體競爭力。

(七)強化發(fā)展保障。農(nóng)信社樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,必須通過加強流程建設(shè)、基層建設(shè)和隊伍建設(shè),切實強化管理,夯實基礎(chǔ),促進農(nóng)信社可持續(xù)發(fā)展。加強流程建設(shè),提高管理效能。農(nóng)信社應(yīng)以產(chǎn)權(quán)組織形式改革為契機,按照業(yè)務(wù)垂直化和機構(gòu)扁平化的要求,加強流程銀行建設(shè),改革管理模式,提升核心競爭力。以科技信息手段為依托,對信貸、會計、財務(wù)、人事、風(fēng)險、辦公等業(yè)務(wù)流程進行再造,有效整合資源,使農(nóng)信社每個業(yè)務(wù)部門、崗位、環(huán)節(jié)、過程都有制度涵蓋和流程約束,依靠制度和流程管人管事,不斷提高運營效率、管理效能。加強基層建設(shè),夯實發(fā)展基礎(chǔ)。根據(jù)扁平化有效管理的要求和農(nóng)信社現(xiàn)有的體制現(xiàn)狀,把縣級聯(lián)社打造成經(jīng)營中心、管理中心和核算中心。建立健全經(jīng)營績效考核評價體系,完善考核評價制度,通過經(jīng)營等級評定對各縣級聯(lián)社實施分級分類管理,充分調(diào)動縣級聯(lián)社的積極性和主動性。同時,農(nóng)信社在現(xiàn)有管理體制下要正確處理好統(tǒng)一管理與授權(quán)經(jīng)營的關(guān)系,切實加強基層建設(shè)。要堅持把人力、物力、財力向基層傾斜,關(guān)心基層員工的工作和生活,及時解決基層存在的困難,在職務(wù)晉升、職稱評定、薪酬分配、評先評優(yōu)等方面優(yōu)先考慮基層員工,充分調(diào)動基層員工的主觀能動性和工作積極性,切實發(fā)揮基層信用社的基礎(chǔ)和基石作用。要以基層網(wǎng)點形象標識、工作條件、員工配備、服務(wù)能力等為重點,加強基層網(wǎng)點建設(shè),改善辦公和生活條件,提高基層的服務(wù)水平和能力。加強隊伍建設(shè),增強發(fā)展后勁。第一,改革高管人員選拔任用制度。按照德才兼?zhèn)涞囊蠹訌婎I(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建立定性與定量相結(jié)合的高管人員綜合考核指標體系,以轄內(nèi)農(nóng)信社經(jīng)營業(yè)績、風(fēng)險控制及自身履職情況為主要內(nèi)容對高管人員履職工作進行全面考核評價。逐步推行高管人員任期制、聘任制、目標考核和責(zé)任追究制,進一步加大推行競爭上崗和責(zé)任追究力度。逐步加大在高管人員選拔中的競聘工作力度,使更多的人才脫穎而出。加強后備人才庫建設(shè),建立高管人員人才梯隊,注重培養(yǎng)選拔年輕干部和女干部。為讓“想干事、能干事、干成事、不出事”的有志之士提供更多“上”的機會和平臺,促進農(nóng)信社的改革發(fā)展。第二,改革薪酬分配制度。農(nóng)信社要結(jié)合當前的薪酬制度改革,探索建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機制。打破行員等級工資制,探索建立由保障工資、年功工資、崗位工資、績效工資組成的,對外具有競爭性、對內(nèi)體現(xiàn)激勵性的新的崗位績效薪酬制度,全面實施績效、責(zé)任和風(fēng)險相掛鉤的薪酬分配。第三,改革勞動用工制度。按照“總量控制、凡進必考、穩(wěn)步分流、分類管理和全員勞動合同制”的要求,建立新的勞動用工制度,暢通員工“進出”渠道。通過全員勞動合同制,將勞動關(guān)系管理由行政管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠跫s管理方式。在堅持“凡進必考”的原則下,面向社會和高校公開招考,補充新生力量,優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),并且多策并舉疏通員工出口,加大員工結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。第四,加強員工培訓(xùn)教育。農(nóng)信社要牢固樹立大教育、大培訓(xùn)觀念,結(jié)合自身實際,盡快建立對全員的職業(yè)生涯培訓(xùn)制度,努力創(chuàng)造人人皆受教育、人人皆可成才的條件。按照科學(xué)性、前瞻性的人才和培養(yǎng)規(guī)劃要求,廣泛利用系統(tǒng)內(nèi)外培訓(xùn)資源,采取多種形式開展崗位專業(yè)知識和技能培訓(xùn),不斷提高員工素質(zhì),增強員工的業(yè)務(wù)技能和管理水平,努力增強全員適應(yīng)市場和駕馭市場的能力。