佘傳奇　羅曉磊

面對全球金融危機(jī),在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速逐季下滑、宏觀調(diào)控目標(biāo)三次調(diào)整的背景下,我省經(jīng)濟(jì)形勢面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)增速放緩,市場環(huán)境趨緊,消費(fèi)需求減少。如何貫徹落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的依靠消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長,保持全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較快增長,優(yōu)化居民消費(fèi)結(jié)構(gòu),提高居民收入和生活水平,對于發(fā)展本土產(chǎn)業(yè),振興本地經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)安徽中部崛起,促進(jìn)安徽省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

一、安徽省的經(jīng)濟(jì)形勢

(一)總體經(jīng)濟(jì)保持較快增長

經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局最終審定,2008年安徽省GDP初步核算數(shù)為8874.2億元,按可比價計(jì)算,增長12.7%,增幅比上年回落1.2個百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1326億元,增長28.2%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值1418.1億元,增長6.2%,增幅比上年提高2.6個百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)增加值4137.4億元,增長16.4%,比上年回落3.1個百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)增加值3318.7億元,增長11.0%,比上年回落1.2個百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的16.3:44.7:39.0調(diào)整為16.0:46.6:37.4。

全年,累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3259.7億元,增長22%,同比回落2.5個百分點(diǎn),比前三季度回落2個百分點(diǎn)。規(guī)模工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)大幅提升,前三季度規(guī)模工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到68.9%,較上年同期提高20.7個百分點(diǎn)。重點(diǎn)行業(yè)支撐作用明顯,鋼鐵、家電、煤炭、電力和汽車五大支柱產(chǎn)業(yè)比重較2007年提高1.5個百分點(diǎn)。

(二)社會需求快速增長

投資繼續(xù)保持良好增長態(tài)勢。全省實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資6788.9億元,增長33.3%,在中部六省中,投資規(guī)模居第2位,增幅比上年回落10.4個百分點(diǎn),比前三季度回落8.3個百分點(diǎn)。其中,50萬元以上項(xiàng)目及房地產(chǎn)投資6470.6億元,增長34.3%,增幅比上年回落11.4個百分點(diǎn),比前三季度回落8.5個百分點(diǎn)。分行業(yè)看,六大高耗能行業(yè)投資持續(xù)回落,1-12月份增長12.5%,比上年回落37.3個百分點(diǎn),比前三季度回落10.7個百分點(diǎn);裝備制造業(yè)持續(xù)較快增長,增幅為49.1%,高于全省平均水平15.8個百分點(diǎn)。

出口逆勢增長。在國際金融危機(jī)的大環(huán)境下,1-12月份,全省進(jìn)出口總額為204.4億美元,增長28.3%,其中出口113.5億美元,增長28.8%,兩者增幅同比分別回落1.8個和0.2個百分點(diǎn)。1-12月份,全省實(shí)際利用外商直接投資34.9億美元,增長16.4%,比上半年回落30.3個百分點(diǎn),比前三季度回落17.6個百分點(diǎn),比上年回落98.8個百分點(diǎn)。

消費(fèi)需求持續(xù)增加。1-12月份,全省社會消費(fèi)品零售總額2965.5億元,增長23.4%,增幅同比提高5個百分點(diǎn),為近12年同期最好水平。尤其是農(nóng)民收入穩(wěn)步增長,提高了農(nóng)民消費(fèi)能力,有效拉動內(nèi)需,城鄉(xiāng)市場增幅差距比上年同期下降1.1個百分點(diǎn)。

(三)居民收入穩(wěn)步增加,物價漲幅趨于回落

2008年,安徽城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為12990元,同比增加1517元,增長13.2%。2008年安徽居民消費(fèi)價格上漲6.2%,全省消費(fèi)價格漲幅從7月份開始持續(xù)下行,CPI運(yùn)行總體呈 “前高后低”態(tài)勢,并且價格上漲的結(jié)構(gòu)性特征更加明顯。食品類和居住類價格漲幅較大,漲幅分別為14.3%、4.5%,高于上年漲幅1.8、1.2個百分點(diǎn)。從貢獻(xiàn)度來看,食品類價格拉動CPI上漲約4.9個百分點(diǎn),貢獻(xiàn)度為80%,居住類價格拉動CPI上漲約0.6個百分點(diǎn)對CPI上漲的貢獻(xiàn)度為8%,其它六類商品貢獻(xiàn)度只有12%,可以看出,食品及居住類價格上漲仍然是拉動CPI上漲的主動力。

二、居民基本消費(fèi)需求狀況

(一)消費(fèi)水平大幅提高

安徽城鎮(zhèn)居民的可支配收入由1997年的4599元上升到2008年的12990元,消費(fèi)水平隨著可支配收入的增加從總體上有了很大提高。

(二)恩格爾系數(shù)不斷下降

恩格爾系數(shù)是指食品支出占總消費(fèi)支出的比重,恩格爾系數(shù)在59%以上為貧困,50-59%為溫飽,40-50%為小康,30-40%為富裕,低于30%為最富裕。安徽城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)從1997年的52.4%下降到41%,食品消費(fèi)支出占消費(fèi)性支出的比重日趨下降。這表明城鎮(zhèn)居民整體可支配收入的提高,使消費(fèi)觀念逐漸從基本滿足生活的溫飽狀態(tài)向小康狀態(tài)轉(zhuǎn)變,開始追求生活質(zhì)量。

(三)消費(fèi)傾向邊際遞減

邊際消費(fèi)傾向是指每增加1單位收入中用于增加消費(fèi)支出的比率。由于城鎮(zhèn)居民的收入提高,呈現(xiàn)邊際消費(fèi)遞減規(guī)律,即人們的消費(fèi)雖然隨收入的增加而增加,但在所增加的收入中用于增加消費(fèi)的部分越來越少。

(四)消費(fèi)需求空間很大

需求的收入彈性(簡稱收入彈性)是指在價格和其他因素不變的條件下,由于消費(fèi)者的收入變化所引起的需求數(shù)量發(fā)生變化的程度大小,即收入變化1%所引起的需求變化的百分?jǐn)?shù),需求收入彈性大于1,說明這一類商品增長幅度快于收入增長幅度,收入彈性高的商品,其消費(fèi)支出占總消費(fèi)的比重會上升;收入彈性小于1,說明這一類商品消費(fèi)支出增長幅度低于收入增長幅度,需求收入彈性低的商品,占總消費(fèi)的比重也會下降。商品收入彈性方面需求變化較大,十年前彈性收入大于1的是衣著類、家庭用品類和醫(yī)療保健類,現(xiàn)在是居住和雜項(xiàng),說明安徽城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)傾向于個性化和享受型方向發(fā)展,消費(fèi)空間存在很大可挖掘的潛力。

三、當(dāng)前安徽省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的主要問題

(一)經(jīng)濟(jì)增速回落

1.工業(yè)增幅小幅回落

自今年8月份以來,安徽省規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增速持續(xù)在20%以下運(yùn)行,且呈持續(xù)下行態(tài)勢。12月份,規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值301.4億元,增長13.9%,增幅比上月回落0.8個百分點(diǎn),為上年3月份以來最低水平,但回落幅度比上月縮小2.7個百分點(diǎn)。

2.社會消費(fèi)品零售總額增長幅度小幅回落

第四季度社會消費(fèi)品零售總額增長幅度逐月下降,其中12月份,全省社會消費(fèi)品零售總額303.5億元,增長22.4%,增幅比上月回落1.7個百分點(diǎn),為今年3月份以來最低水平,回落幅度比上月擴(kuò)大1個百分點(diǎn)。

3.出口額增長幅度繼續(xù)回落

2008年,全省出口113.5億美元,增長28.8%,增幅同比0.2個百分點(diǎn)。12月份,全省出口8.9億美元,同比下降2.1%,為今年以來首次下降。

(二)通貨膨脹壓力依然存在

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長尤其是投資增長長期過快引起的需求拉動,勞動力成本上升等導(dǎo)致了通貨膨脹,加之近年來國際市場上石油等重要大宗商品價格大幅上漲,加劇了國內(nèi)通貨膨脹。雖然2008年下半年以來的由美國次貸危機(jī)引起的全球金融危機(jī),使主要經(jīng)濟(jì)大國經(jīng)濟(jì)增速普遍下滑,全球性的通貨膨脹有所緩解,但是刺激經(jīng)濟(jì)的政策中既存在抑制價格上漲的因素,也存在可能引起價格上漲的成本推動因素,通貨膨脹壓力依然存在。

(三)投資需求面臨挑戰(zhàn)

資金鏈緊張和生產(chǎn)面臨減速預(yù)期,使得企業(yè)投資意愿銳減,拉動安徽省投資增長的兩大力量——引進(jìn)省外資金和房地產(chǎn)開發(fā)投資,均呈放緩之勢。1-12月份,全省實(shí)際利用外商直接投資34.9億美元,增長16.4%,比上半年回落30.3個百分點(diǎn),比前三季度回落17.6個百分點(diǎn),比上年回落98.8個百分點(diǎn)。1-12月份,全省商品房銷售面積、銷售額分別為2760.1萬平方米和807.4億元,比上年下降10.5%和1.7%。

四、擴(kuò)大消費(fèi)需求的對策

(一)增加農(nóng)民收入,擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場

安徽省常駐人口六千多萬,其中農(nóng)村人口占很大比重,農(nóng)村市場是擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在市場。要充分發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員在促進(jìn)農(nóng)民增收中的先鋒模范作用,鼓勵農(nóng)村黨員帶頭增收,帶領(lǐng)群眾增收。積極發(fā)展農(nóng)村個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵并規(guī)范農(nóng)民和合作組織進(jìn)入多種經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和外出民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)興辦企業(yè),享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。支持大超市直接與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生產(chǎn)加工企業(yè)及農(nóng)業(yè)合作組織對接,建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地,減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié),降低流通費(fèi)用。建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和糧食生產(chǎn)基地,增加農(nóng)民收入,加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè),建立物流配送中心,建造大型超市以及農(nóng)貿(mào)市場。

(二)繼續(xù)大力推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”工程

鼓勵安徽省的家電企業(yè)積極加入全國家電下鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò),在落實(shí)好彩電、冰箱(含冰柜)、洗衣機(jī)、手機(jī)等四類下鄉(xiāng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,按國家要求和農(nóng)民需求,適當(dāng)增加產(chǎn)品種類,擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。擴(kuò)大宣傳,增設(shè)網(wǎng)點(diǎn),抓好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)和政策落實(shí)情況,確保財(cái)政補(bǔ)貼的發(fā)放足額,及時到位。加快推進(jìn)家電進(jìn)入農(nóng)村市場,嚴(yán)厲打擊借家電下鄉(xiāng)名義銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為,真正把家電下鄉(xiāng)工作抓實(shí)抓好,擴(kuò)大農(nóng)民家電產(chǎn)品消費(fèi)。

(三)推動節(jié)假日和展會經(jīng)濟(jì)

利用節(jié)假日閑暇時間多、喜慶氣氛濃、群眾購買欲望強(qiáng)的特點(diǎn),積極開展各類打折促銷活動,調(diào)動群眾購買欲望,增加銷售額。充分利用優(yōu)勢資源,結(jié)合各地區(qū)特色,加大資金投入,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的會展活動,以展示自己,吸引外資,積極引進(jìn)高素質(zhì)會展人才,促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展,帶動相關(guān)住宿、餐飲、交通、通信等消費(fèi)。

(四)擴(kuò)大消費(fèi)投資

加大對大型百貨商店、超市、專業(yè)店、專賣店、便利店等多種業(yè)態(tài)的投資, 創(chuàng)造方便的購物條件;加大對城市道路、供電、供水、供氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資,為居民出行等消費(fèi)提供必要的公共物品服務(wù);加大對教育、醫(yī)療、社保體系等公共服務(wù)領(lǐng)域的投資,增加公共產(chǎn)品的供給,解除居民消費(fèi)的后顧之憂;加大餐飲飯店、旅游和文化休閑等方面的投資,為居民消費(fèi)升級創(chuàng)造舒適的服務(wù)與環(huán)境;還要加大對金融保險、信息咨詢服務(wù)在內(nèi)的現(xiàn)代與新型服務(wù)業(yè)的投資,以適應(yīng)居民新的消費(fèi)需求;更要加大對農(nóng)村公共事業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施的投資,以促進(jìn)廣大農(nóng)民的消費(fèi)潛力的釋放。

(五)積極促進(jìn)汽車消費(fèi)

貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》和汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃精神,保持汽車市場穩(wěn)定增長。我省擁有江淮、奇瑞兩大品牌,政府應(yīng)在給予一定出口稅收優(yōu)惠的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)建立便捷高效的汽車營銷和服務(wù)體系,加快提升自主服務(wù)品牌,加強(qiáng)金融服務(wù),擴(kuò)大信用消費(fèi)。支持二手車市場改造,倡導(dǎo)汽車品牌經(jīng)銷商開展新舊汽車置換業(yè)務(wù),建立二手車信息平臺,升級改造二手車交易市場,簡化二手車交易手續(xù),降低交易成本。加大對汽車報(bào)廢更新的資金扶持,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),增加補(bǔ)貼范圍,促進(jìn)汽車更新?lián)Q代。對報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造給予必要的支持,提高回收的技術(shù)水平。

(六)因地制宜,發(fā)展旅游業(yè)

安徽省有著名的黃山、九華山等風(fēng)景區(qū),旅游資源豐富,培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn),進(jìn)一步加大旅游宣傳,著力提升旅游城市形象。扶持旅游企業(yè)做大做強(qiáng),培育一批大型旅游集團(tuán)。深化企業(yè)改革、增強(qiáng)企業(yè)活力、壯大企業(yè)實(shí)力、提升企業(yè)服務(wù)能力,突出政府調(diào)控和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),制訂出臺具體措施,整合資源,優(yōu)化配置,推動優(yōu)勢旅游資源向大型旅游企業(yè)集團(tuán)集中,培育全國性的知名大型旅游集團(tuán),推動安徽旅游產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。

(七)加快交通樞紐建設(shè)

加快推進(jìn)交通建設(shè)步伐,著力推進(jìn)交通樞紐等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè),加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施投入,加快京滬高速鐵路安徽段等工程建設(shè)進(jìn)度,加快建設(shè)合肥新機(jī)場,九華山機(jī)場,以及省內(nèi)高速公路,積極開工建設(shè)農(nóng)村公路,加快推進(jìn)農(nóng)村“村村通”工程建設(shè)。

(八)繼續(xù)扶持“老字號”創(chuàng)新發(fā)展

重點(diǎn)扶持一批具有比較優(yōu)勢且成長潛力大的“老字號”企業(yè),給予適當(dāng)?shù)恼咧С?。推動“老字號”加快品牌建設(shè),擴(kuò)大品牌知名度,積極創(chuàng)新產(chǎn)品,拓展流通方式,加強(qiáng)經(jīng)營管理,全面提升企業(yè)競爭力。鼓勵“老字號”參加各類會展和營銷活動,擴(kuò)大國內(nèi)外影響力。

(九)加大財(cái)政資金投入

重點(diǎn)支持流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)支持流通大企業(yè)集團(tuán)成長,重點(diǎn)支持連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式發(fā)展。采取以獎代補(bǔ)和財(cái)政貼息方式,調(diào)動地方和社會投入積極性,推動農(nóng)村流通體系和城市服務(wù)體系建設(shè)。

(十)做好產(chǎn)業(yè)承接工作

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為中西部省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。隨著與長三角區(qū)域合作機(jī)制的深入推進(jìn)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的啟動,我省應(yīng)積極參與泛長三角區(qū)域的分工與合作,發(fā)揮我省的優(yōu)勢,擴(kuò)大招商引資力度,夯實(shí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支撐平臺,有助于搶得先機(jī)、拓展參與泛長三角發(fā)展分工的空間。