要求將中國列入“匯率操縱國”，奧巴馬尚未表態(tài)

本報駐美國特派記者 管克江 本報記者 夏 穎

美國國內(nèi)最近要求逼迫人民幣升值的言論又在升溫。曾經(jīng)成功迫使奧巴馬通過對華“輪胎特保案”的一些美國工會團體，已將矛頭指向人民幣匯率。他們游說美國財政部，要求財政部在本月15日向國會提交的半年報中，將中國列為匯率操縱國。雖然有專家認為，在奧巴馬訪華前美國政府不大可能做出類似舉動，但鑒于這些工會團體的巨大能量，這一現(xiàn)象不能不引起中國的警惕。

中國可能被列為“匯率操縱國”？

路透社12日援引分析人士的話稱：“美國財政部可能在本周公布的報告中將中國正式列為匯率操縱國，導致近期人民幣升值壓力增大”，人民幣對美元匯率已經(jīng)創(chuàng)下5個月來的最高點。路透社7日的另一篇報道說，美國財政部將在10月15日就匯率問題向國會做出半年報告。而此前，美國好幾家十分有影響力的工會團體已經(jīng)向政府施壓，要求把中國列為“匯率操縱國”。中國曾在1992-1994年間被五次提及“操縱”匯率，此后沒有再被列為“匯率操縱國”。

路透社稱，在去年總統(tǒng)選舉中，奧巴馬曾指責布什未能把中國定為“匯率操縱國”，但今年4月奧巴馬遵循了前任的舊例，未在匯率問題上為難中國。美國財政部4月份的報告雖然認為人民幣依舊被低估，但指出北京從2008年6月到2009年2月讓人民幣升值了16.6%。報告還贊揚中國推出大規(guī)模刺激計劃，為恢復經(jīng)濟平衡增長奠定基礎(chǔ)。

工會團體施壓奧巴馬

奧巴馬上任后的態(tài)度讓美國一些團體極為不滿。10月6日，美國勞工和制造業(yè)團體致信奧巴馬，要求其兌現(xiàn)競選承諾，將中國重新列為“匯率操縱國”。美國最大的勞工組織勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)（AFL-CIO）政策部主任西婭·李說，“我們同中國的貿(mào)易不平衡規(guī)模巨大。我們必須直面基本問題，那就是匯率問題?！泵绹畲蟮闹圃鞓I(yè)團體全國制造商聯(lián)合會負責國際經(jīng)濟事務(wù)的負責人瓦戈說，“很多人對政府之前沒這么做感到奇怪。我們的立場是，如果美國不在法律上追究中國，IMF也不會這么做?！庇蓜诠?、鋼鐵、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和紡織業(yè)團體組成的“公平匯率聯(lián)盟”還游說參眾議員把操縱匯率定為非法補貼措施，從而方便對中國進口產(chǎn)品征收重稅。據(jù)《環(huán)球時報》記者了解，奧巴馬總統(tǒng)還在擔任參議員時曾支持了類似提案。

無獨有偶，其他西方國家也發(fā)出了類似喧囂。不久前，西方七國集團在土耳其伊斯坦布爾舉行財長和央行行長會議時，再次聲明要求人民幣升值。《華爾街日報》網(wǎng)站13日也援引英國首相布朗的話說，英國和其他國家必須施加壓力要求中國增加進口，刺激國內(nèi)需求，而可能的手段就是讓人民幣升值。

目的是限制中國出口

路透社評論說，如果將中國定為匯率操縱國，美中貿(mào)易關(guān)系將更加緊張。彼得森國際經(jīng)濟研究所中國問題專家尼古拉斯·拉迪指出，如果奧巴馬現(xiàn)在采取行動，他將感到“震驚”。他說，毫無疑問，中國的匯率依然被低估，但一系列積極進展使奧巴馬難以指責中國?！爸袊馁Q(mào)易順差在下降，消費增長也很迅速。他們正在做我們所希望的事情。所有的發(fā)展都朝著正確方向?！?/p>

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員牛新春13日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，美國勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)作為美國國內(nèi)的重要利益團體，是推動政府向中國施壓的重要角色。不過美國其他利益團體對此事也有不同的聲音。最終是否把中國列為“匯率操縱國”，將是美國國內(nèi)各種利益集團博弈的結(jié)果，奧巴馬必須平衡這些復雜關(guān)系。此外，考慮到11月即將訪華，以及最近接二連三出現(xiàn)的中美貿(mào)易糾紛，奧巴馬應(yīng)該會更加慎重對待此事，避免激怒中國。如果中國真的成為“匯率操縱國”，奧巴馬的處境也會比較被動。

中國WTO研究會常務(wù)理事何偉文研究員13日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時認為，美國財政部這次暫時不會將中國正式列入“匯率操縱國”。相比之下，明年上半年列入的可能性更大。美國此時拿匯率來壓中國，其目的是限制中國的對美貿(mào)易出口。事實上，不僅是中國，亞洲很多國家都受到美國要求貨幣升值的壓力，這樣的結(jié)果就是讓美元相對貶值，為美國出口創(chuàng)造更有利的環(huán)境。此外，美國政府近期對出口產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)問題重新表示了重視，而解決這一問題的焦點之一也是匯率。因此美國近期才會頻繁拿“全球貿(mào)易再平衡”說事。

何偉文告訴《環(huán)球時報》記者，一旦人民幣持續(xù)升值，必將對中國的出口工業(yè)造成負面影響。一年半以前人民幣升值就已經(jīng)使中國的出口變得困難。中國原本到今年年底會停止出口負增長的趨勢，到明年將恢復正增長。但如果匯率持續(xù)攀升，無疑會增加中國企業(yè)的出口成本，對剛剛恢復的出口工業(yè)造成新的打擊。▲