李德新　紀素蘭

摘要:江蘇省農(nóng)科院具有悠久的科技扶貧傳統(tǒng)。近年來,江蘇省農(nóng)科院根據(jù)形勢的變化,積極策應省委、省政府整村推進的扶貧思路,開展科技脫貧工作,取得了一定的成效。以江蘇省農(nóng)科院的科技扶貧工作為個案,回顧了該院科技扶貧工作的發(fā)展過程,論述了農(nóng)業(yè)科研單位在科技扶貧工作中的意義、作用和途徑,并對科技扶貧工作提出了建議。

關鍵詞:農(nóng)科院;科技扶貧;實踐

中圖分類號:F320.3

文獻標志碼:A

文章編號:1673-291X(2009)21-0137-02

一、江蘇省農(nóng)科院科技扶貧工作實踐

1.科技扶貧工作不斷下沉,由面上科技下鄉(xiāng)到整村推進、做細做實。從2006年起,我院科技扶貧工作作了重大調(diào)整,確立以通過技術集成,生產(chǎn)一個優(yōu)勢產(chǎn)品,形成一個產(chǎn)業(yè),從而達到農(nóng)民致富和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想,明確從以往的一市一縣全面服務,下沉到一村一品單項服務,變“造勢”到“做事”。

圍繞整村推進,全院多管齊下,努力將工作落到實處。在組織體系上,成立了“整村推進”工作班子,以專業(yè)所或農(nóng)區(qū)所為承擔主體,集聚相關領域?qū)＜?明確技術負責人,派駐專業(yè)技術人員進村駐點。在項目經(jīng)費安排上,院整合院基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)產(chǎn)品安全專項和農(nóng)民增收科技行動計劃專項,安排必要的工作經(jīng)費;在督促考核上,嚴格按照合同要求,強化目標任務到人,工作措施到位,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和農(nóng)民增收幅度作為考核指標。

兩年來,我院確定的經(jīng)濟薄弱村幫扶對象已由最初的7個發(fā)展到15個,各個幫扶村的發(fā)展規(guī)劃和實施步驟已經(jīng)到位,階段性成果正在顯現(xiàn)。我院在灌云縣陡溝鄉(xiāng)許相村實施蘆蒿產(chǎn)業(yè)整村推進項目,蘆蒿種植規(guī)模已由原來的2 000多畝擴大到目前的萬畝以上,畝效益8 000元以上;該村人均純收入也由幫扶前的2 800元增加到6 000多元。在灌云縣南崗鄉(xiāng)崗北村實施生態(tài)養(yǎng)雞項目,生態(tài)養(yǎng)雞規(guī)模迅速擴大到16.5萬只,農(nóng)戶增收23萬余元。我院淮陰農(nóng)科所創(chuàng)新科技服務機制,科技人員在漣水縣蔣庵辦事處朱樓村入股建設設施大棚,租給村民種植蔬菜,并提供品種和技術服務,帶動了全村設施栽培蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,畝效益達萬元以上;科技幫扶活動吸引了眾多社會資本加盟,出現(xiàn)了投入逐年增加、規(guī)模不斷擴大的喜人景象。

2.把科技扶貧與項目扶貧、企業(yè)扶貧相結(jié)合。技術服務,示范帶領農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn),關鍵是幫助解決市場銷售難題,為此,我院積極與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作,同時幫助試點村組建經(jīng)濟合作組織,提高組織化程度,由企業(yè)、合作社推動市場,幫助產(chǎn)品銷售。

灌云縣南崗鄉(xiāng)崗北村進行生態(tài)雞養(yǎng)殖,已成為我院與常州立華畜禽有限公司組建的江蘇農(nóng)科院立華家禽研究所的雪山草雞養(yǎng)殖基地,通過引入常州立華畜禽有限公司的生產(chǎn)經(jīng)營模式,統(tǒng)一供種,統(tǒng)一飼料和統(tǒng)一銷售,科技人員負責技術指導,確保農(nóng)民每養(yǎng)一只雞獲利1.5元,徹底消除了農(nóng)民銷售的后顧之憂,養(yǎng)殖戶的積極性空前高漲,真正形成了有品種、有技術、有品牌、有市場的產(chǎn)業(yè)鏈格局。

在泗洪縣上塘鎮(zhèn)墊湖村,發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn),采用優(yōu)良品種,實行統(tǒng)一連片種植。實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一栽培技術和指導、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售等,組建“泗洪縣墊湖農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作社”,比市場價高30%的價格收購農(nóng)民種植的優(yōu)質(zhì)稻,農(nóng)民每畝水稻多收入300多元,經(jīng)加工包裝成墊湖牌仙米進行銷售,優(yōu)質(zhì)大米外觀晶瑩剔透、粒粒如玉,市場價5.5元/斤。

灌云蘆蒿項目組的科技人員,不但和當?shù)氐挠嘘P企業(yè)合作,還和常熟市的“海明超市蔬菜”、新港農(nóng)產(chǎn)品銷售公司等蔬菜出口企業(yè)洽談合作,幫助灌云蘆蒿進入蘇南地區(qū)的正規(guī)超市銷售,不斷拓展灌云蘆蒿的銷售市場。

漣水朱樓村的蔬菜,一方面將包菜、刀豆、黃瓜、菠菜等一些出口蔬菜做好與伏龍醬菜廠、天康食品等出口加工企業(yè)相聯(lián)結(jié),確保產(chǎn)品銷路;另一方面積極尋找上海、浙江、青島、大連及本地農(nóng)貿(mào)市場代理商,帶著經(jīng)紀人跑市場,探信息,培養(yǎng)朱樓村自己的營銷隊伍,今年該村共計集中向企業(yè)、市場提供產(chǎn)品200噸產(chǎn)品,無積壓。

3.用先進的科技手段,加強對貧困農(nóng)民的素質(zhì)教育和技術普及。我院科技扶貧工作下沉,在15個經(jīng)濟薄弱村開展整村推進工作,但是并沒有丟棄面上的科技服務,借用先進的科技手段,加強對貧困農(nóng)民的素質(zhì)教育和技術普及,點面結(jié)合,科技幫扶。

建立農(nóng)村科技遠程教育平臺。我院爭取科技部、省科技廳支持,建成我省現(xiàn)代農(nóng)村科技遠程教育平臺,在當前大規(guī)模實施農(nóng)民培訓中正在發(fā)揮越來越大的作用。該平臺利用我省擁有的衛(wèi)星主站優(yōu)勢,通過亞洲3S衛(wèi)星傳送江蘇農(nóng)村遠程教育中心制作的課件,向各培訓站點實行“7×5×8”的信息服務,即每周7天,每天5小時,每天傳送8個課件。僅今年上半年以來,已連續(xù)傳送1 400個課件頻次,960個小時的節(jié)目。信息傳輸系統(tǒng)信號穩(wěn)定,速度快。全省遠程教育分中心總數(shù)達到10個,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級輻射培訓基地達120余個。去年以來,利用遠程平臺培訓農(nóng)民100萬人次。

建設農(nóng)技001工作室作為農(nóng)技推廣的新平臺。從2004年起,我院以農(nóng)業(yè)科技信息中心為平臺,創(chuàng)建農(nóng)技001工作室。農(nóng)技001工作室以“科技進村入戶”為目標,以“一流專家答疑,第一時間處理”為宗旨,借助熱線電話、手機短信、網(wǎng)絡等現(xiàn)代科技手段,隨時解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的技術問題。

二、科技扶貧工作的主要體會

1.幫扶貧困戶就是幫扶純農(nóng)戶,科技幫扶有四兩撥千斤的作用。隨著形勢的變化,農(nóng)村農(nóng)戶日益分化成三種類型:一種是外出打工,完全依賴于工資性收的非農(nóng)業(yè)農(nóng)戶,這類農(nóng)戶一般有較高的文化素養(yǎng),有相對穩(wěn)定的收入來源,已經(jīng)不是實際意義的農(nóng)民;二是農(nóng)忙時從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)閑時外出打工,或家庭勞力中既有打工、又有務農(nóng)或從事其他工作的兼業(yè)農(nóng)戶;以上兩種農(nóng)戶一般都已經(jīng)脫離了貧困線。三是以農(nóng)業(yè)為主業(yè),完全從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的純農(nóng)業(yè)農(nóng)戶(簡稱純農(nóng)戶)。純農(nóng)戶又分兩種情況:一種是種植大戶、或?qū)I(yè)戶,這類農(nóng)戶一般也有較高的收入,不在需要幫扶脫貧的人群之列。只有那些完全靠經(jīng)營自家責任田,種植糧棉油的低收入農(nóng)戶,一旦出現(xiàn)天災人禍、生老病死,很容易陷入貧困的深淵。這類農(nóng)戶一般家庭勞動素質(zhì)低下,既沒有外出打工的能力,也沒有創(chuàng)業(yè)的本領,是需要重點扶貧的對象。純農(nóng)戶是目前農(nóng)村貧困的主要人群。送錢送物不如送把金鑰匙,對這類農(nóng)戶的幫扶,農(nóng)業(yè)科技扶貧無疑可以大顯身手。

農(nóng)業(yè)科技扶貧有這樣幾個特點:一是充分利用了農(nóng)戶現(xiàn)有的土地資源,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),投入少,見效快,特別是一些短平快項目,當年就可見效。二是農(nóng)戶掌握了創(chuàng)業(yè)的技能,找到了創(chuàng)業(yè)的途徑,脫貧后返貧率低。三是農(nóng)村勞動力就地就業(yè),緩解了城鎮(zhèn)就業(yè)的壓力。

2.高效農(nóng)業(yè)是純農(nóng)戶脫貧致富的重要途徑。貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶祖祖輩輩在土地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),種植稻麥油,為國家糧食安全默默地作貢獻,自己收益甚微,長期以來擺脫不了貧窮厄運。其實從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并不等于低效益。象前面提到的種植大戶或?qū)I(yè)戶,同是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也能獲得較高的收益。

由于設施農(nóng)業(yè)能實現(xiàn)反季節(jié)栽培、周年生產(chǎn)和供應時鮮蔬菜、高檔蔬菜,因此比露地栽培有高得多的經(jīng)濟效益,成為各地推進高效農(nóng)業(yè)的突破口。在我省,凡是搞設施農(nóng)業(yè)的地方,都成了高效農(nóng)業(yè)的亮點。目前,設施蔬菜平均畝效益在5 000元左右,是常規(guī)露地蔬菜的2.5倍;設施瓜果平均畝效益達到6 000元～8 000元,設施花卉、苗木、食用菌平均效益在萬元以上。一棟占地1畝的普通簡易日光溫室,建設成本為1.2萬元,若實施設施蔬菜栽培,畝均效益在8 000元以上,一至一年半年即可收回成本;竹架大中棚、中小拱棚畝均效益分別為4 000元和2 000元以上,當年即可收回成本。但問題是貧困的純農(nóng)戶只熟悉稻麥油,對高效農(nóng)業(yè)特別是設施農(nóng)業(yè)仍很陌生,他們迫切需要掌握經(jīng)營高效農(nóng)業(yè)的技能,改變自己貧窮的命運。

三、對科技扶貧工作的幾點建議

1.進一步把扶貧資金向科技扶貧傾斜。要充分認識新時期科技扶貧的重要性,加大對科技扶貧的投入,提高科技扶貧資金在扶貧總資金中的比重。同時,應采取一些優(yōu)惠政策,吸引和鼓勵社會資金、民營企業(yè)、科技人員參與扶貧工作?？萍挤鲐氋Y金主要用于公益性的扶貧工作,可適當扶持各類技術服務協(xié)會、服務中心等,加強服務體系建設。要加強科技扶貧資金的管理,使扶貧資金效益最大化。

2.要充分發(fā)揮科研單位、高等院校在科技扶貧工作中的主力軍作用。江蘇農(nóng)業(yè)科教力量雄厚。江蘇省農(nóng)科院是全省最大的農(nóng)業(yè)科研機構,設有13個專業(yè)研究所和10個農(nóng)區(qū)所,在職職工2 000多人。南京農(nóng)業(yè)大學、揚州大學、各農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院和農(nóng)業(yè)學校不斷為農(nóng)業(yè)輸送各類技術人才。要充分發(fā)揮科研單位、高等院校在科技扶貧工作中的主力軍作用?？稍O立農(nóng)業(yè)科技扶貧專項資金,發(fā)布農(nóng)業(yè)科技扶貧項目指南,通過招投標的形式鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員到扶貧第一線去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),開展科技扶貧工作。

3.要進一步探索科技扶貧的新模式。建立由政府出資一半(扶貧資金),龍頭企業(yè)出資一半,搭建設施大棚溫室或畜禽圈舍,農(nóng)戶出土地和勞力,科研單位出技術,發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)的模式。政府負責協(xié)調(diào)引導,企業(yè)負責經(jīng)營銷售,農(nóng)業(yè)科技單位負責技術,農(nóng)戶負責生產(chǎn),經(jīng)營利潤由企業(yè)和農(nóng)戶按照一定的比例分配。這種形式農(nóng)戶不承擔任何風險,可獲得穩(wěn)定的收入。

4.加強試點示范,發(fā)揮帶動和輻射作用。根據(jù)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要,選擇經(jīng)濟技術較好,具有帶動作用的中心地帶,建立科技示范園區(qū)。或以產(chǎn)業(yè)開發(fā)、重點推廣的技術為主,建立示范點、示范村。依托科技項目的實施,以示范點、示范村、示范園區(qū)為載體,整合技術、整合資金、整合力量,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的實用技術進行組裝配套,集成推廣。通過試點示范,創(chuàng)出不同區(qū)域、不同類型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。要把示范點、示范村、示范園區(qū)建成對農(nóng)民現(xiàn)場培訓、傳授技術的基地,使廣大農(nóng)民群眾看得見、聽得懂、學得會,發(fā)揮輻射帶動作用,加快科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣力度。

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[責任編輯 陳丹丹]