王婷婷

摘要:由美國次貸問題引發(fā)的金融危機席卷全球,國內(nèi)外主要工業(yè)行業(yè)受到強烈沖擊。甘肅省工業(yè)企業(yè)也不例外。金融危機發(fā)生后,市場需求銳減、產(chǎn)品價格大幅跳水,目前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍未走出困境,且從各方面分析此次危機對重點工業(yè)企業(yè)的影響有不斷加重的發(fā)展態(tài)勢。

關(guān)鍵詞:金融危機;甘肅;工業(yè)經(jīng)濟;影響

中圖分類號:F42文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)23-0039-03

經(jīng)濟是稅收的源泉,稅收收入增長主要源于經(jīng)濟發(fā)展。甘肅省屬經(jīng)濟落后省份,工業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中具有主導(dǎo)地位,工業(yè)稅收是稅收的主要組成部分。隨著國際金融危機在我國實體經(jīng)濟領(lǐng)域的深入和蔓延,金融危機對甘肅省國民經(jīng)濟尤其是工業(yè)經(jīng)濟的影響不斷加重。本文著重結(jié)合金融危機以來有關(guān)稅收數(shù)據(jù)的變化和重點稅源企業(yè)經(jīng)營狀況,分析國際金融危機對甘肅省工業(yè)經(jīng)濟的影響,并探尋有關(guān)原因,提出對策建議。

一、經(jīng)濟指標顯示:國際金融危機對甘肅省工業(yè)經(jīng)濟的影響不斷加深

2008年下半年以來,受國際金融危機影響,甘肅省工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難,外部需求嚴重萎縮,產(chǎn)品價格急劇下跌,企業(yè)開工不足、虧損增加,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾更加突出。進入2009年,金融危機對甘肅省工業(yè)經(jīng)濟的影響深度顯現(xiàn),主要表現(xiàn):

一是工業(yè)增速下降。一季度全省規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值198.87億元,同比下降1.7%,西部12省份中只有甘肅省增速下降,14個市州中只有金昌、天水、張掖、慶陽4個市實現(xiàn)工業(yè)增加值同比增加,10個市州工業(yè)增加值同比下降。分月來看,規(guī)模以上工業(yè)增加值環(huán)比逐月下降,1月份增長1.5%,2月份下降2.4%,3月份下降2.9%。

二是工業(yè)經(jīng)濟效益下降。2009年1—2月,甘肅省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),盈虧相抵后實現(xiàn)利潤9.12億元,同比下降42.56%;規(guī)模以上工業(yè)綜合經(jīng)濟效益指數(shù)為147.24,同比下降28.74個百分點,低于全國平均水平32.39個百分點。一季度,30戶省屬企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤1.54億元,同比下降95.31%。

三是工業(yè)品出廠價格下降。工業(yè)品出廠價格總水平延續(xù)自2008年8月份以來下降走勢,連續(xù)回落23.7個百分點,一季度降幅達到歷史最低水平,同比下降12.9%,其中,電解鎳平均售價為8.59萬元/噸,同比下降64.2%;陰極銅平均售價為28 209元/噸,同比下降55.3%;酒鋼集團鋼材價格平均售價3 400元/噸左右,比2008年7月下降了43%。

四是工業(yè)用電量和貨運量下降。一季度全省工業(yè)用電量112.03億千瓦時,同比下降15.6%;貨運量總體下降,雖然鐵路貨運量同比增長0.32%,但公路貨運量4010萬噸,同比下降15.44%。

五是企業(yè)應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品庫存上升。截至2月底,全省規(guī)模以上工業(yè)應(yīng)收賬款218.07億元,同比上升9.78%;產(chǎn)成品資金占用194.8億元,同比上升0.23%。

二、從稅收運行情況看:國際金融危機對甘肅省工業(yè)經(jīng)濟的影響不斷加深

工業(yè)稅收增長主要源于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,因此,工業(yè)相關(guān)稅收運行情況可以反映工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況,考慮到國內(nèi)增值稅的主要稅基為工業(yè)增加值,企業(yè)所得稅的主要稅基與工業(yè)增加值和工業(yè)企業(yè)利潤水平密切相關(guān),二者能在一定程度上反映工業(yè)企業(yè)的總體生產(chǎn)經(jīng)營狀況,以下將它們作為反映工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要稅種指標來體現(xiàn)國際金融危機對甘肅省工業(yè)經(jīng)濟的影響。

(一)分季來看,2008年以來,國內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅增速下滑趨勢明顯,至2009年一季度兩稅增速均為負值

2008年以來,國內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅增速總體均呈逐季下滑態(tài)勢,其中,國內(nèi)增值稅增速從2007年四季度的14.50%跌落至2008年四季度的-13.05%,其間僅2008年三季度增速略有反彈,為5.61%,2009年一季度降幅進一步擴大,為19.26%;企業(yè)所得稅增速從2007年四季度的65.87%回落至2008年四季度的14.13%,其間各季雖能維持正向增長,但下滑趨勢不減,最終2009年一季度出現(xiàn)負增長,為-38.76%(見圖1)。

(二)分月來看,2008年以來,國內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅增速同比大幅回落,進入2009年以后兩稅均呈負增長運行

2008年以來,國內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅月度增速同比均呈大幅回落態(tài)勢,其中,國內(nèi)增值稅僅2008年7月同比增速高于上年,且除2008年1月、7月、12月三個月份外,其余各月均為負增長,2009年1月降幅最大,為-38.69%(見圖2);企業(yè)所得稅僅2008年8月、9月同比增速高于上年,整體來看雖然各月增速不高,但當年有10個月保持正向增長,進入2009年以后,企業(yè)所得稅開始負增長運行,前3個月降幅分別為26.26%、57.14%、45.02%(見圖3)。

三、從重點稅源企業(yè)經(jīng)營狀況看:國際金融危機對甘肅省工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生了較為嚴重的負面影響

甘肅省工業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一,有色、鋼鐵、煤炭、石化、電力等重點支柱行業(yè)為重要的納稅主體,受國際金融危機影響,2008年以來重點企業(yè)經(jīng)營形勢較為嚴峻,產(chǎn)量增長,產(chǎn)值下降,效益下滑。據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)計,2008年度,甘肅省納稅百強企業(yè)累計繳納稅收收入190億元,同比下降3.55%(上年為增長41.6%),占全省稅收收入376億元的50.5%(上年占比為56.7%),其中77戶企業(yè)來自于第二產(chǎn)業(yè),納稅合計172億元,占百強企業(yè)納稅總額的90.9%。因此,以下從納稅百強企業(yè)中選取上述重點行業(yè)的個別代表企業(yè),通過著重分析國際金融危機對其生產(chǎn)經(jīng)營的影響來進一步體現(xiàn)金融危機對甘肅省工業(yè)經(jīng)濟的影響。

(一)對有色金屬企業(yè)的影響

金川集團有限公司是采、選、冶、化配套的大型有色冶金、化工聯(lián)合企業(yè),鎳和鉑族金屬產(chǎn)量占中國的90%以上,是中國最大的鎳鈷生產(chǎn)基地。公司連續(xù)多年位居全省納稅百強企業(yè)榜首位,2008年累計納稅285 252萬元,同比下降26.70%。金融危機的影響主要體現(xiàn)在:

一是產(chǎn)品價格大幅下降。在金融危機和國際市場價格影響下,鎳價從2008年5月下旬的約21萬元/噸開始震蕩下滑,12月末,金川公司鎳出廠價降到6年以來新低,基本恢復(fù)到2003年1月份的水平,約為8.2萬元/噸。進入2009年,在國家適度寬松貨幣政策下,企業(yè)資金緊張局面有所緩解,下游行業(yè)需求稍有增加,1月份鎳價略現(xiàn)回升,但之后開始回落,至2月末又下降至8.6萬元/噸。

二是市場需求疲軟,產(chǎn)能相對過剩。供給方面,隨著2006年開始的鎳價大幅攀升,全球大型鎳項目逐步建成投產(chǎn),產(chǎn)能擴張較快,世界金融統(tǒng)計局公布,2008年全球精煉鎳過剩5.41萬噸。需求方面,國際國內(nèi)經(jīng)濟起色不大,國內(nèi)幾大不銹鋼企業(yè)減產(chǎn),導(dǎo)致國內(nèi)鎳需求平淡;同時鎳價兩年前開始的持續(xù)攀升催生了大量替代品的出現(xiàn),鎳產(chǎn)能相對過剩。

三是削減產(chǎn)量。針對現(xiàn)狀,金川公司不得不采取嚴格執(zhí)行以銷定產(chǎn),適時適當調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的措施;同時還進一步降低鎳產(chǎn)量,2008年鎳產(chǎn)量比原計劃減少2萬噸,新增的冶煉爐也已停止投產(chǎn),另有兩臺高爐裝置被改為銅冶煉。

(二)對鋼鐵企業(yè)的影響

酒泉鋼鐵(集團)有限責任公司是甘肅省重要鋼鐵生產(chǎn)企業(yè),是我國西北地區(qū)建設(shè)最早,規(guī)模最大,實力最強的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。2008年居全省納稅百強企業(yè)榜第7位,累計納稅61 362萬元,同比下降22.82%。金融危機的影響主要體現(xiàn)在:

一是2008年產(chǎn)量首次下降,2009年開年產(chǎn)量仍然萎縮。受金融危機影響,房地產(chǎn)、機電、汽車等用鋼行業(yè)萎靡,對鋼鐵產(chǎn)品的需求大幅萎縮,銷售不暢。酒鋼公司從2008年11月份起,實行限產(chǎn)策略以應(yīng)對低迷的市場形勢,2008年全年生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)量同比分別下降7.37%、4.97%和2.95%,而2003—2007年產(chǎn)量年均增長率分別達到24.1%、29.3%和29.5%,2008年產(chǎn)量出現(xiàn)首次下降。2009年1—2月份,企業(yè)的產(chǎn)量仍然較低,生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)量分別同比下降8.7%、9.4%和8.3%。

二是鋼材價格持續(xù)疲軟。從2008年7月初開始,鋼材價格開始大幅回落,繼而出現(xiàn)暴跌,如螺紋鋼價格由最高5 875元/噸,下降至3 700元/噸,跌幅達37.02%。2009年開年在刺激政策和利好信息的拉動下,2月8日螺紋鋼價格漲至4 100元/噸,之后幾個交易日價格持續(xù)下行,3月中旬單價跌至3 600元/噸的低位,下旬雖微幅回升了50元/噸,仍低于2008年12月時的最低水平。

三是出口形勢嚴峻。金融危機發(fā)生以后,歐美、東南亞等國經(jīng)濟增長放緩,對鋼材產(chǎn)品需求量減少,酒鋼公司出口訂單大幅減少,出口貿(mào)易嚴重萎縮。盡管國家從2008年12月1日起取消了67個稅號的鋼材出口關(guān)稅,有利于降低出口成本,但由于國際市場需求萎縮,主要出口地區(qū)需求總量縮小,鋼材出口環(huán)境較為嚴峻。據(jù)了解,酒鋼集團公司從2008年10月份起,與東南亞貿(mào)易進口商再未簽訂新的出口貿(mào)易合同。

(三)對煤炭企業(yè)的影響

華亭礦區(qū)是甘肅省最大的煤炭生產(chǎn)基地,也是全國13個重點大型煤礦之一,華亭煤業(yè)集團公司是華亭礦區(qū)最大的省屬國有大型煤礦,2008年居全省納稅百強企業(yè)榜第14位,累計納稅26 396萬元,同比增長106.04%。由于2008年煤炭緊缺帶動其價格一路攀升,金融危機對煤炭企業(yè)的負面影響從2009年開始才有所顯現(xiàn)。

一是生產(chǎn)銷售降低,庫存積壓嚴重。2009年1—2月原煤產(chǎn)量和銷售量分別為238萬噸和217萬噸,同比分別減少7萬噸和61萬噸,2月底庫存原煤110多萬噸,高出去年同期120%,積壓較多。煤炭銷量大幅下降,直接導(dǎo)致銷售收入和利潤減少,集團公司效益回落。2009年前兩個月,華煤集團公司銷售收入和利稅分別比同期減少3 500萬元和2 600萬元。

二是產(chǎn)品價格不斷回落。2008年上半年全國煤炭市場空前旺盛,煤炭緊缺形成供不應(yīng)求局面帶動價格一路攀升。之后,煤炭消費行業(yè)緊縮,煤炭需求減少,該企業(yè)庫存積壓嚴重,幾次下調(diào)煤炭價格,如目前混煤價格已由2008年9月的690元/噸降至420元/噸。

三是各方面需求縮減。金融危機使煤炭消費市場進入嚴冬,從總體形勢看,電力、冶金、建材、化工等四大主要煤炭消費行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增幅大幅回落,煤炭需求減少。另外,由于實體經(jīng)濟下滑和市場轉(zhuǎn)冷,鐵路系統(tǒng)不斷縮減運力,要開拓周邊市場、追加銷量比較困難。同時,本地銷售情況也不樂觀,需求企業(yè)之一的華明電廠資產(chǎn)負債率已達到115%,基本處于停產(chǎn)狀態(tài);華亭西華發(fā)電公司只有一臺機組運行,年用煤量僅維持在80萬噸左右。

四、原因分析

自國際金融危機爆發(fā)以來,國家出臺了一系列擴大內(nèi)需、推動工業(yè)發(fā)展的政策措施,今年一季度全國經(jīng)濟發(fā)展趨勢已顯露出積極信號,但從甘肅省工業(yè)經(jīng)濟有關(guān)數(shù)據(jù)來看,金融危機對甘肅省的影響不僅沒有減弱,反而正在加深,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍然處于艱難時期,甘肅省經(jīng)濟運行與全國經(jīng)濟運行相比存在一定的滯后效應(yīng)。分析原因,主要有兩個方面:

一是大環(huán)境影響。國際金融危機的影響目前尚未見底,美國等西方國家和我國周邊國家的經(jīng)濟仍在持續(xù)下滑。盡管國家和省內(nèi)出臺一系列擴大內(nèi)需、推動工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的政策措施,一些領(lǐng)域出現(xiàn)回暖跡象,但市場總體疲軟問題并未從根本上解決。

二是甘肅特殊工業(yè)結(jié)構(gòu)影響。以原材料、化工為主的單一工業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)在國民經(jīng)濟中的支配地位,決定了甘肅省經(jīng)濟運行主要倚重于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。而甘肅省是一個典型的資源型省份,能源、原材料等資源型產(chǎn)業(yè)比重較大,消費品、制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較小;國有經(jīng)濟比重較大,民營經(jīng)濟、外商投資經(jīng)濟比重較小,“兩高一資”產(chǎn)業(yè)比重占到了工業(yè)總量的80%以上,這種工業(yè)機構(gòu),勢必導(dǎo)致甘肅省經(jīng)濟回升總比其他省市慢半拍。

五、對策建議

(一)用足用好現(xiàn)有政策。為應(yīng)對嚴峻的經(jīng)濟形勢,2008年下半年以來,國務(wù)院繼出臺擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施,今年又陸續(xù)下發(fā)了鋼鐵、石化、有色、輕工業(yè)等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,開展了電解鋁企業(yè)直購電試點,實施了鋁錠等重點工業(yè)品收儲計劃。甘肅省在支持工業(yè)發(fā)展方面也采取了許多措施,出臺了《關(guān)于支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營促進全省工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的意見》,下發(fā)了《關(guān)于實行重大項目互保共建措施促進全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》,省物價局出臺了實行峰谷分時峰谷電價的有關(guān)辦法。企業(yè)應(yīng)認真學(xué)習,研究吃透國家和省內(nèi)出臺的各項政策,并積極關(guān)注政策變化,用足、用好、用活政策,努力在政策中尋求發(fā)展商機,趨利避害,加快發(fā)展。

(二)加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整。一是要抓住國家在內(nèi)需拉動、產(chǎn)業(yè)升級、投資方面予以政策支持的機遇,特別是在甘肅省經(jīng)濟發(fā)展上給予優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支持的機遇,抓緊技術(shù)改造和產(chǎn)能升級。二是緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的有利時機,根據(jù)市場需求,積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力開發(fā)適銷對路產(chǎn)品,努力開拓新的市場領(lǐng)域。三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,加大對裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的扶持力度,形成科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消費低、環(huán)境污染少的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),既增強抵御國際金融危機的能力,又為加快發(fā)展夯實后勁。