劉仰瑞

近年來，貴鹽集團努力實踐科學發(fā)展觀，從確保企業(yè)長遠生存和發(fā)展出發(fā)，積極探索“鞏固鹽業(yè)，拓展物流，開發(fā)房產，發(fā)展旅游”四位一體的發(fā)展模式。截止2008年底，集團累計實現新業(yè)業(yè)務收入(除房開在投資開發(fā)期外)近1億元，集團機關共提供新業(yè)就業(yè)崗位近220個。實現了自身資源的有效利用與合理配置，確保了國有資產的保值增值，為推動企業(yè)發(fā)展注入了新的生機與活力。我們的做法是：

一、針對專營形勢，形成發(fā)展共識

集團組建后，新老兩屆領導班子在做好專營工作的同時，一直努力尋求實現企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。2004年底，新的領導班子調整后，通過進一步對鹽業(yè)及企業(yè)形勢認真分析，認為認真結合當前的“專營政策、集團化管理體制、各種資源以及人員隊伍”等相關優(yōu)勢制定集團科學的發(fā)展“規(guī)劃”是當務之急。一是適應專營體制改革需要。從黨的十六大指出“要推動壟斷行業(yè)改革，積極引入競爭機制，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進商品和生產要素在全國市場流動”開始至今，各項經濟體制改革內容一直預示著專營格局的戰(zhàn)略性調整與變革。二是適應集團化發(fā)展需要。雖然鹽業(yè)體制暫時不改變，但單純依靠鹽的經營已經不能適應企業(yè)發(fā)展需要。受相關優(yōu)惠政策的調整、產區(qū)要求價格到位和各項費用大幅上漲、加之員工的合理增資等各種增支減收因素影響經濟效益年均約4500萬元左右。而食鹽是國家定價，在價格不變、市場份額縮小、各項成本費用大幅上升的情況下，如何走出鹽業(yè)，尋求新的發(fā)展出路，也必須有一個整體的發(fā)展“規(guī)劃”。三是新老班子和集團公司上下的共同愿望。集團組建以來，每年都將制定集團發(fā)展“規(guī)劃”納入重要工作。新的班子調整后，把制定“規(guī)劃”作為新班子首要工作任務，就制定“規(guī)劃”的認知度在全集團開展了廣泛調查，高達96.67％的干部員工認為非常有必要，說明廣大干部員工要求推進企業(yè)改革、尋求新的發(fā)展出路的愿望非常迫切。公司上下形成的共識，為制定集團發(fā)展規(guī)劃奠定了思想基礎。

二、結合企業(yè)實際，制定發(fā)展規(guī)劃

集團既充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，又注重借用外腦。經對省內外多家咨詢機構考察，最后決定聘請深圳天時企業(yè)管理咨詢公司對規(guī)劃進行反復研究、論證。發(fā)展規(guī)劃制定工作歷時8個月時間，在2006年經全省鹽業(yè)工作會、集團公司黨委會、董事會討論通過后，集團公司在全省鹽行業(yè)組織了巡回宣講。

“規(guī)劃”提出：“自主、合作、積極、穩(wěn)健”的八字發(fā)展方針，“提升大眾生活品味，豐富大眾生活空間”的企業(yè)使命和戰(zhàn)略愿景，“以鹽業(yè)為依托，大力發(fā)展新業(yè)”未來5－10年的發(fā)展思路。明確了“四位一體”的發(fā)展模式，即：

——鞏固鹽業(yè)：完善食鹽流通渠道和充分利用現代化設施，做好居民食用鹽、食品加工鹽和小工業(yè)鹽的銷售和服務，積極引導多品種鹽的消費，努力開拓畜牧鹽市場。

——拓展物流：在加強流通現代化建設的同時，物流公司首先開展貴陽中心到5個直屬分公司的配送業(yè)務，逐步拓展社會物流，力爭在“十二五”期間成為貴州最知名的社會物流企業(yè)。同時利用集團下屬遍布全省各地和現有網絡優(yōu)勢，代理國內外名牌產品和優(yōu)質產品。

——開發(fā)房產：集團80多個下屬機構都擁有倉庫、臨街門面、辦公用地、職工住宅等固定資產，這些資產連同其占有的土地資源，加之集團具有較強的融資能力和較好的政策資源等優(yōu)勢條件，與省內外房地產企業(yè)合作，逐步、積極穩(wěn)妥地開發(fā)商品房。

——發(fā)展旅游：基于貴州省豐富的旅游資源和貴州發(fā)展旅游文化大省的戰(zhàn)略布局，以搞好鹽行業(yè)內外的接待為起點，選擇旅游資源豐富的景點，實施開發(fā)，力求重點突破，穩(wěn)步實施，逐步推進；集團未來10年的發(fā)展目標：即將通過10年的努力，使企業(yè)發(fā)展速度年均保持在15％左右，資產總額、銷售收入、利潤總額等主要指標翻兩番。

為確保規(guī)劃的順利實施，同時明確了六個保障體系。即“產權結構保障體系，組織管理保障體系，經營監(jiān)控保障體系，人力資源保障體系，信息建設保障體系和企業(yè)文化保障體系”。

三、依托自身優(yōu)勢，推動多元發(fā)展

為推動新業(yè)發(fā)展，2007年初，集團黨委再次提出了“堅持發(fā)展新業(yè)的指導思想不改變；堅持發(fā)展新業(yè)的措施不放松；堅持發(fā)展新業(yè)的目標不動搖”，即“舉全省之力、集集團之優(yōu)、匯集團之才，大力發(fā)展新業(yè)，選派最強的干部、充實最優(yōu)秀的專業(yè)人才、提供最優(yōu)質的資源、實行最優(yōu)惠的政策、營造最良好的經營環(huán)境”加快新業(yè)發(fā)展。按照“規(guī)劃”要求，我們主要做了以下幾點：

一是抓好起步實施。成立集團新業(yè)工作領導小組，在省國資委領導及有關部門的關心幫助下，集團機關在原有瑞源包裝、索特科貿、宏源科貿的基礎上，按照產權主體多元化的原則，新組建了以實際公司為龍頭的各級新業(yè)經營、開發(fā)公司，涉及房開、物流、旅游、酒店、房屋租賃、商品代理、特種鹽銷售、信息器材、包裝物及防偽標識等生產、經營、開發(fā)項目。精心挑選了一批綜合型管理人才以及公開招聘了一批如建筑、市場營銷、導游等專業(yè)技能人才配備到各級新業(yè)公司。在此基礎上，以走出去、請進來和下派基層實踐鍛煉等方式加強人才培訓，不斷提高新業(yè)經營管理隊伍的業(yè)務能力。集團各直屬分、子公司均成立了商貿、多經等新業(yè)公司，在集團實業(yè)公司的幫助和指導下開展工作。

二是建立管理制度。根據公司法等有關法規(guī)，制定了《貴州鹽業(yè)集團非主業(yè)經營公司管理辦法》，對集團各分、子公司出資設立新業(yè)公司程序、上級審批文件、持股范圍及比例、法人治理結構、經營業(yè)績考核以及責任追究等方面作了具體規(guī)定，同時出臺了《關于加快新業(yè)發(fā)展的意見》，其中進一步明確了授權體系，實施風險管理，增強對資產運行效率及風險監(jiān)控能力，不斷完善投資和撤資管理流程，加強對投資的管理監(jiān)控。有的新業(yè)公司還制訂了員工行為規(guī)范、員工手冊、員工培訓、考核機制和員工崗位責任制。

三是探索激勵機制。出臺了《促進非主業(yè)經營發(fā)展相關政策規(guī)定》，對集團各單位及其控股的新業(yè)公司在人力資源、經營場所、經營資金、業(yè)績激勵、分配機制等政策方面給予大力優(yōu)惠和支持。在經營格局上，逐步形成了多種經濟成分控股、參股和經營者持大股制度，形成了產權主體多元化格局；在目標考核上，在下達計劃目標值的基礎上，另設了新業(yè)奮斗目標考核值，對新業(yè)班子及新業(yè)人員超額完成經營目標凈利潤部分由控股單位按10％的比例進行適度獎勵。在薪酬管理上，明確到新業(yè)公司的集團職工，應發(fā)工資及各種繳費前三年由控股單位承擔、第四年承擔50％，從第五年開始由新業(yè)公司全額承擔。物流公司還設立了“團購獎、市場考核獎、市場進步獎、銷量考核獎、全勤獎”等，有的公司還出臺了《業(yè)務提成獎勵辦法》、《銷售業(yè)績與績效掛鉤管理辦法》等，形成了分配形式多樣化的分配格局，員工參與市場競爭的意識明顯增強。

四是拓展業(yè)務范圍。為鞏固和拓展新業(yè)領域，集團專門組織召開了全系統(tǒng)首屆新業(yè)工作會議、鹽化產

品推介會議、集團自有品牌白酒推介專題工作會議，交流、總結經驗，查找不足，明確措施。各級新業(yè)公司努力培育和拓展新業(yè)業(yè)務。從去年7月運作到去年年底：房開公司分別代建和聯建的西站鹽業(yè)中轉庫二期工程、遵義紅花崗區(qū)沙壩七個共計劃投資1.7億元。物流公司實現行業(yè)物流量10.5萬噸；商品代理涉及酒類、油類等10多個代理商品。旅游文化公司打造了以三亞度假休閑游、四川鹽文化之旅等旅游專線；籌辦了“多彩貴州”歌唱大賽、省國資委系統(tǒng)選拔賽等旅游文化業(yè)務。特種鹽銷售公司開拓了多品種鹽、工業(yè)鹽、畜牧鹽、洗滌、洗浴等鹽及鹽化產品近80個經營品種，全省開設了特種鹽專賣店10家。各級新業(yè)公司在集團統(tǒng)一的經營品種的基礎上，努力延伸產業(yè)鏈，按照“抓大不放小”的經營思路，還充分利用鹽業(yè)辦公樓字、倉庫墻面、食鹽配送車等可利用設施承接各類廣告業(yè)務，拓展經營范圍。

通過一年多的艱苦努力，實現了全集團新業(yè)工作的良好開局，取得明顯成效：

——思想觀念得到轉變。通過實踐，一些計劃經濟條件下遺留的種種弊端逐步革除，特別是主業(yè)與新業(yè)員工的相互流動，既增強了新業(yè)員工的市場化膽識，又增強了主業(yè)員工的危機感、緊迫感，一些從事非主業(yè)后又回到主業(yè)工作崗位的同志，深刻體會到崗位的來之不易，敬業(yè)精神明顯增強。

——經營隊伍得到鍛煉。通過選擇、配備、招聘管理者及員工，進一步優(yōu)化了非主業(yè)經營公司班子的年齡結構及專業(yè)結構。目前，集團機關的實業(yè)、房開、物流、旅游、瑞源包裝、索特科貿、宏源科貿、榮和酒店、特種鹽銷售9個公司班子平均年齡為43.2歲，全部具有大專以上學歷，為新業(yè)發(fā)展提供了人才保障。

——經營思路得到拓展。各級新業(yè)公司管理者和員工變壓力為動力，變被動為主動，認真履行身肩的重任，積極想辦法，出主意，采取各種有力措施推動工作開展。有的不惜利用自身親屬、朋友及社會資源找切入點、找突破口、以點帶面，構建發(fā)展平臺，思路上得到開拓、管理上得到創(chuàng)新。

——經營業(yè)績有了突破。各新業(yè)公司特別是按照“規(guī)劃”組建的幾個公司，真正進入市場運營才一年多時間，所有新業(yè)公司都全面或超額完成了集團下達和“規(guī)劃”確定的年度目標任務。2008年，整個集團實現新業(yè)收入累計突破6000萬元，較2007年同比翻一番，實現了速度與幅度的同步增長。

集團在多元化發(fā)展方面取得了一定成效，但按照“規(guī)劃”要求，結合當前的各種嚴峻形勢，還面臨很多實際困難。我們決心在省國資委和有關部門的關心支持下，發(fā)揮自身優(yōu)勢，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，穩(wěn)步推進集團多元化發(fā)展。