張松杰等

摘要:周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織生物工程系、動(dòng)物科學(xué)系的骨干教師及西華縣農(nóng)業(yè)局的有關(guān)人員,對(duì)當(dāng)前周口市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查,取得了大量的第一手資料,針對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式改革所帶來(lái)到一系列問(wèn)題,分析了河南省周口市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀,提出了普及農(nóng)業(yè)技術(shù),加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的五條對(duì)策。

關(guān)鍵詞:周口市;農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;問(wèn)題;現(xiàn)狀;對(duì)策

中圖分類號(hào):F323.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)15-0041-02

1978年黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了重大改革,生產(chǎn)形式由原來(lái)生產(chǎn)隊(duì)為一個(gè)生產(chǎn)單位轉(zhuǎn)變?yōu)橐患乙粦魹橐粋€(gè)生產(chǎn)單位的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。這次重大改革,農(nóng)業(yè)發(fā)展較快,解決了9億農(nóng)民的溫飽問(wèn)題,在世界歷史上創(chuàng)造了一個(gè)奇跡,為當(dāng)今世界上解決大國(guó)農(nóng)民問(wèn)題提供了一個(gè)成功的范例。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后,中國(guó)作出了“認(rèn)真進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整”的重大戰(zhàn)略決策[1],農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入有了較大提高,生活和環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善,中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了一個(gè)新臺(tái)階[2]。但家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制生產(chǎn)形式分散,組織起來(lái)困難,政府也沒(méi)有為此制定出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的新舉措,忽視了新形勢(shì)下農(nóng)技推廣人員的組織管理問(wèn)題,致使農(nóng)技推廣工作被淡化。根據(jù)這一現(xiàn)實(shí)情況,周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織生物工程系、動(dòng)物科學(xué)系的骨干教師及西華縣農(nóng)業(yè)局的有關(guān)人員,對(duì)當(dāng)前周口市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查,取得了大量的第一手資料,現(xiàn)將有關(guān)結(jié)果總結(jié)報(bào)道如下。

1.基層農(nóng)技推廣人員的層次及數(shù)量。當(dāng)前,河南省周口市農(nóng)技推廣人員在崗3 346人(不含臨時(shí)工、合同制工人)。其中,專業(yè)技術(shù)人員1 727人。農(nóng)技推廣人員中研究生4人,本科生283人,?？粕?87人,中專及以下學(xué)歷者1 263人;職稱方面,具有副高及以上職稱者48人,中級(jí)職稱477人,其余都是初級(jí)職稱或無(wú)職稱。具有副高及以上職稱者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的微乎其微。

2.基層農(nóng)技推廣人員流失嚴(yán)重?；鶎愚r(nóng)技推廣人員沒(méi)有辦公經(jīng)費(fèi),各項(xiàng)工作開(kāi)展不起來(lái),且工資不保,生活費(fèi)不能按時(shí)發(fā)放,基本處于半失業(yè)狀態(tài),這些造成了其流失嚴(yán)重。扶溝縣農(nóng)技推廣中心是一個(gè)省級(jí)先進(jìn)單位,現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員170人,其中農(nóng)技推廣站86人,而現(xiàn)在從事農(nóng)技推廣工作的只有33人,其中還包括從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一部分人在內(nèi),實(shí)際上從事本職工作的只有20人左右;有1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站形同虛設(shè),變成了私人經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的場(chǎng)所,辦公地方被占用,無(wú)法開(kāi)展工作。其他縣市農(nóng)技推廣人員,除從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的一部分人外,跳出農(nóng)門(mén)、外聘打工、下海經(jīng)商著比比皆是。

3.條線管理沒(méi)有落實(shí)。農(nóng)技推廣工作由市、縣農(nóng)業(yè)局或推廣中心對(duì)農(nóng)技人員進(jìn)行條線管理。但,條線管理基本未落實(shí)。周口市有鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技站所243個(gè),其中縣農(nóng)業(yè)局管理154個(gè),工資、編制、業(yè)務(wù)都由縣局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),占2/3;直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理59個(gè),工資編制都有鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),主要服務(wù)于鄉(xiāng)政府的“中心工作”,占1/4;縣鄉(xiāng)雙重管理30個(gè),工資、編制、業(yè)務(wù)由縣局管理,行政由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),也是經(jīng)常服務(wù)于鄉(xiāng)政府的“中心工作”。在工資發(fā)放方面也不統(tǒng)一,同樣的機(jī)構(gòu),干同樣的工作,但管理工資發(fā)放卻不相同。

4.農(nóng)技推廣人員待遇低,推廣工作條件差。河南省周口市大部分縣市區(qū)農(nóng)技推廣人員的工資執(zhí)行的還是1999年以前的老工資標(biāo)準(zhǔn),只發(fā)新工資標(biāo)準(zhǔn)的75%～80%,平均600元左右,也不按時(shí)發(fā)放。且有的地方僅發(fā)給農(nóng)技推廣人員生活費(fèi)200元～140元/月。在辦公條件方面,基層農(nóng)技推廣人員的辦公條件非常簡(jiǎn)陋,基本是一張辦公桌,一把椅子。已建立的實(shí)驗(yàn)室、化驗(yàn)室檢測(cè)儀器陳舊、老化,基本不能使用?；鶎愚r(nóng)技推廣工作基本上處于癱瘓狀態(tài),靠騎自行車下去開(kāi)展業(yè)務(wù)。當(dāng)前,有相當(dāng)一部分農(nóng)技站所的房子被侵吞或占用,現(xiàn)存的房屋已破爛不堪,亟待修繕。

5.農(nóng)技人員知識(shí)亟待更新。目前,周口市農(nóng)技推廣部門(mén)的推廣人員20世紀(jì)七八十年代的畢業(yè)生占多數(shù),知識(shí)明顯老化、落后,亟待更新。對(duì)現(xiàn)有的名、特、優(yōu)、新品種種植,養(yǎng)殖加工技術(shù)掌握甚少,大多數(shù)不懂電腦操作上網(wǎng),有個(gè)別農(nóng)技推廣人員連農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的都不甚明確。

6.技術(shù)培訓(xùn)跟不上。技術(shù)培訓(xùn)跟不上。據(jù)2007年周口市農(nóng)技推廣站提供的數(shù)字:近五年參加長(zhǎng)短期技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)技推廣人員僅1 353人,僅占總?cè)藬?shù)40.4%,其中三個(gè)月以上的1 063人,占31.85%,這與周口農(nóng)業(yè)大市的現(xiàn)狀極不協(xié)調(diào)。實(shí)際上,農(nóng)技推廣人員應(yīng)該每二年輪訓(xùn)一遍,才能趕上知識(shí)更新的需要。

1.建立以周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院為軸心的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及網(wǎng)站。周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院是周口市唯一的一所高等職業(yè)技術(shù)院校,是在原來(lái)周口農(nóng)校的基礎(chǔ)上,幾所學(xué)校合并而成,農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)非常明顯,匯集了一大批農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的人才精英。隨著電腦的普及,農(nóng)民素質(zhì)的提高,應(yīng)建立以周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院為軸心的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及網(wǎng)站;解決生產(chǎn)上的實(shí)際問(wèn)題,傳播、推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技知識(shí),為周口市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

2.建立農(nóng)、林、牧高科技綜合試驗(yàn)基地。采用最先進(jìn)的試驗(yàn)手段,建立標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)基地,是搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和普及的根本基礎(chǔ)。在周口市范圍內(nèi)選擇無(wú)障礙影響的土地20hm2左右,其中果園20/3hm2,農(nóng)作物試驗(yàn)田4hm2,花卉基地2hm2,養(yǎng)殖場(chǎng)(家畜)2hm2,魚(yú)塘4/3hm2,育苗工廠、組織培養(yǎng)室2/3hm2,道路、辦公場(chǎng)所4/3hm2。采用禽糞高溫消毒發(fā)酵后喂豬,豬糞養(yǎng)魚(yú),魚(yú)塘清底作有機(jī)肥料施到果園或作物試驗(yàn)田,生產(chǎn)出無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品,在市場(chǎng)上銷售,經(jīng)濟(jì)收入購(gòu)買禽畜飼料,進(jìn)行二次循環(huán)。這樣既提高飼料利用率,增加經(jīng)濟(jì)收入,又保護(hù)了環(huán)境;既是標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,又是生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。按照可持續(xù)發(fā)展的原則,進(jìn)行資源的循環(huán)利用,可提高人們生活的質(zhì)量。

3.對(duì)農(nóng)技推廣人員和基層領(lǐng)導(dǎo)定期培訓(xùn)與嚴(yán)格考核。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)借助大專院校技術(shù)優(yōu)勢(shì),對(duì)現(xiàn)有農(nóng)技人員進(jìn)行定期培訓(xùn),包括理論和實(shí)踐技能兩方面,每期結(jié)束時(shí)對(duì)參加培訓(xùn)人員考試和考核,不及格者繼續(xù)培訓(xùn)或另行安排工作。技術(shù)人員建立技術(shù)檔案,每年應(yīng)有一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新,作為業(yè)績(jī)記入技術(shù)檔案,作為提拔和晉升的基本依據(jù),三年以內(nèi)無(wú)創(chuàng)新者應(yīng)考慮調(diào)換工作或下崗?；鶎有姓孱I(lǐng)導(dǎo)也要進(jìn)行定期培訓(xùn),合格后發(fā)畢業(yè)證或結(jié)業(yè)證書(shū),作為考核的基本條件之一。

4.建立農(nóng)民或農(nóng)業(yè)科教協(xié)會(huì)。周口市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)民占90%以上。只有把農(nóng)民組織起來(lái),才有所作為。為此,周口市應(yīng)成立農(nóng)科教(技)協(xié)會(huì),把廣大農(nóng)民群眾組織起來(lái),建成實(shí)體,在一定范圍內(nèi)行使職權(quán)。科教協(xié)會(huì)的宗旨是使廣大農(nóng)民群眾盡快致富奔小康[3]。其參加人員有農(nóng)業(yè)行政部門(mén)、科研部門(mén)、大專院校師生、農(nóng)技推廣部門(mén)的部分優(yōu)秀人員。在縣鄉(xiāng)成立分協(xié)會(huì),定期開(kāi)會(huì)、交流,布置下一步工作。協(xié)會(huì)每二年進(jìn)行一次換屆更新,每屆都要吸收農(nóng)民代表(區(qū)域性)參加,其章程細(xì)則另附。

5.建立農(nóng)民技校,巡回傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)。目前,農(nóng)民比較分散,組織大型培訓(xùn)比較困難,而主動(dòng)到科研部門(mén)和大專院校求教者畢竟是少數(shù)。為此,政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)委托大專院校抽出部分有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的骨干教師,配備一定的教學(xué)儀器設(shè)備(流動(dòng)),以行政村為單位,建立農(nóng)民巡回技術(shù)學(xué)校,無(wú)償向農(nóng)民傳遞農(nóng)業(yè)科技信息,免費(fèi)傳授農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),將學(xué)校辦到農(nóng)民家門(mén)口,直接到田間地頭具體指導(dǎo),并重點(diǎn)扶植專業(yè)戶及“明白人”,采取“以點(diǎn)帶線、以線帶面、以村帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶縣、全面開(kāi)花”的戰(zhàn)略。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收,農(nóng)民增效的重要途徑。在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,總結(jié)了中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式改革所帶來(lái)到一系列問(wèn)題,分析了河南省周口市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀,提出了普及農(nóng)業(yè)技術(shù),加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五條對(duì)策,這對(duì)搞好周口市農(nóng)技推廣工作,促進(jìn)其健康有序的發(fā)展將起到積極的作用。

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[1]劉紅霞.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用的探討[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2007,(5):16-17.

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Zhoukou City in Henan Province to Promote the Status Quo of Agricultural

Technology Research and Countermeasures

ZHANG Song-Jie1,WANG Shang-kun2,YU Xing3,LI Jian-nan3

(1.Xihua County Bureau of Agriculture, Xihua 466600, China;

2.Zhoukou Professional Technology Institute North School District Biology Engineering Department, Zhoukou 466001, China;

3.Chuan Hui District ofZhoukou City garden spot,Zhoukou 466001, China)

Abstract: Brings in view of our country agricultural production form reform to a series of questions, has analyzed the Henan Province Zhoukou agricultural technology promotion present situation, proposed the popular agricultural technology, speeds up develops the rural economy five countermeasures.

Key words: zhoukou; agricultural technology promotion; question; present situation; countermeasure.

[責(zé)任編輯王建國(guó)]