藏日霞

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展,英國(guó)高等教育的質(zhì)量評(píng)價(jià)制度已經(jīng)相當(dāng)完善,包括外部考試制度、項(xiàng)目的專門(mén)認(rèn)證、教育供給的調(diào)查、制度過(guò)程的質(zhì)量審查、項(xiàng)目評(píng)價(jià)以及研究評(píng)價(jià)等。事實(shí)上,對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量審查的最初目標(biāo)是為了保證調(diào)查制度,在1992年之前,質(zhì)量審查主要針對(duì)多科技術(shù)學(xué)院,并沒(méi)有統(tǒng)一引進(jìn)到大學(xué)系統(tǒng)中?，F(xiàn)在調(diào)查制度主要面向教師培訓(xùn)部門(mén),近來(lái)在英國(guó)義務(wù)教育學(xué)校系統(tǒng)中也開(kāi)始參照這一制度展開(kāi)嘗試。

一、教育領(lǐng)域中“質(zhì)量”的興起

20世紀(jì)80年代,英國(guó)政府開(kāi)始在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活的各個(gè)方面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)因素的影響,試圖盡可能地實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的私有化,引進(jìn)了大學(xué)和專業(yè)團(tuán)體控制之外更為規(guī)范的質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。20世紀(jì)80年代中期,英國(guó)教育領(lǐng)域第一次明確出現(xiàn)了與高等教育效率相關(guān)的陳述。1985年,《賈勒特報(bào)告》(Jarratt Report)建議大學(xué)以及整個(gè)教育系統(tǒng)都應(yīng)該為明晰的目標(biāo)、發(fā)展績(jī)效指標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)價(jià)值而努力工作。同年,《林多普?qǐng)?bào)告》(Lindop Report)也建議某些公共部門(mén)的組織應(yīng)該能夠以自身名義授予學(xué)位,自己制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)其負(fù)責(zé)。該報(bào)告建議采取一種更為廣泛的制度安排,確認(rèn)在什么程度上某一機(jī)構(gòu)能夠控制自身標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)指出國(guó)家大臣應(yīng)該行使權(quán)力,指定一些公共部門(mén)組織能夠以自身名義授予學(xué)位證書(shū)。

同時(shí),在1985年的《教育綠皮書(shū)》——《邁向20世紀(jì)90年代的高等教育發(fā)展》中,政府開(kāi)始關(guān)心高等教育應(yīng)該為改善經(jīng)濟(jì)狀況作更多有效的貢獻(xiàn),也開(kāi)始注意提高學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并越來(lái)越關(guān)注教學(xué)質(zhì)量。2003年的《教育白皮書(shū)》中再次提到了這一主題。1985年《教育綠皮書(shū)》已經(jīng)預(yù)先警告一些研究資助中存在的選擇性問(wèn)題,2003年《白皮書(shū)》提議應(yīng)該進(jìn)一步完善高等教育的選擇性。政府也表明非常關(guān)注提升學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)持續(xù)關(guān)注教學(xué)質(zhì)量的重要性。15年后《綠皮書(shū)》再次公布可雇傭性績(jī)效指數(shù),同時(shí)也建議在外部代理機(jī)構(gòu)所做的比較判斷之外,還“可以通過(guò)學(xué)生成功找到工作、學(xué)生的薪水、他們?cè)诠ぷ髦械谋憩F(xiàn)以及參照我們學(xué)術(shù)資格的國(guó)際地位等方式對(duì)質(zhì)量進(jìn)行外部判斷”。

1987年的《白皮書(shū)》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)高等教育應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注國(guó)家的需求,培養(yǎng)高質(zhì)量的勞動(dòng)者,建議增加18%的18歲~25歲青年人參與高等教育。盡管《白皮書(shū)》非常歡迎雷諾德關(guān)于大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告,但仍然認(rèn)為大學(xué)應(yīng)當(dāng)“做更多事情,以恢復(fù)公眾對(duì)大學(xué)控制標(biāo)準(zhǔn)方式的信心”,高等教育的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)質(zhì)量應(yīng)主要參照學(xué)生的學(xué)術(shù)成就。另外,《白皮書(shū)》提出一些績(jī)效指標(biāo)來(lái)衡量大學(xué)效率,再次確認(rèn)在研究資助中進(jìn)行選擇的承諾,表明多科技術(shù)學(xué)院和一些大型的高等教育組織將通過(guò)與一個(gè)新的資助機(jī)構(gòu)——大學(xué)資助委員會(huì)簽訂協(xié)議而轉(zhuǎn)變成為公司實(shí)體。這一提議得到了1988年《教育改革法》的支持?！栋灼?shū)》還認(rèn)為可以通過(guò)改善機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理來(lái)提高效率,即改變系統(tǒng)管理、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用績(jī)效指標(biāo)。

1988年11月1日,英國(guó)國(guó)家教育大臣給新成立的大學(xué)資助委員會(huì)主席發(fā)了一封通函,承諾政府將實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部更大效率,為多科技術(shù)學(xué)院和其他學(xué)院以及大學(xué)部門(mén)制定新的資助計(jì)劃。國(guó)家大臣提議,大學(xué)資助委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)發(fā)這些機(jī)構(gòu)中與財(cái)政資助相關(guān)的教學(xué)質(zhì)量和數(shù)量指標(biāo)。在通函之前,政府對(duì)績(jī)效指標(biāo)已經(jīng)采取了些許行動(dòng),在這之后又采取更多的活動(dòng)。盡管關(guān)注績(jī)效指標(biāo),政府并沒(méi)有在英國(guó)質(zhì)量評(píng)價(jià)過(guò)程中占有主要地位。

1989年,經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn),英國(guó)大致描繪出了除大學(xué)以外的高等教育部門(mén)財(cái)政撥款的方法。撥款有兩個(gè)組成要素:基于去年已有撥款百分比(第一年為95%)的核心財(cái)政、以額外學(xué)生撥款形式支付的杰出質(zhì)量獎(jiǎng)金。委員會(huì)將主要依賴女王督學(xué)團(tuán)來(lái)檢查高等教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量項(xiàng)目的申請(qǐng)。實(shí)質(zhì)上,學(xué)生擴(kuò)招的大門(mén)已經(jīng)打開(kāi),高等教育機(jī)構(gòu)處于競(jìng)爭(zhēng)的境地,督學(xué)團(tuán)的判斷將對(duì)其財(cái)政產(chǎn)生很大影響。之后,削減核心財(cái)政意味著要進(jìn)一步加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程以及質(zhì)量判斷,質(zhì)量獎(jiǎng)金增加了,易受財(cái)政減少影響的低質(zhì)量機(jī)構(gòu)也不需要采取挽救措施。

同時(shí),大學(xué)資助委員會(huì)第一次進(jìn)行了研究的選擇性活動(dòng),將所得結(jié)果用于明確研究撥款。然而,大多數(shù)大學(xué)都沒(méi)有意識(shí)到,在不久的將來(lái),它們需要在更廣泛的系統(tǒng)中為生源而相互競(jìng)爭(zhēng)。

盡管試圖抵制更多的外部控制,大學(xué)仍不得不參與到外部質(zhì)量評(píng)價(jià)過(guò)程中。第一個(gè)抵制運(yùn)動(dòng)始于1990年學(xué)術(shù)審議單位的成立。這一提議源自《薩瑟蘭報(bào)告》(Sutherland Report),該報(bào)告建議英國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)委員會(huì)在大學(xué)內(nèi)部成立質(zhì)量保障的單位。

這一點(diǎn)與大學(xué)資助委員會(huì)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告不一樣。大學(xué)資助委員會(huì)的報(bào)告只是想更加明確構(gòu)成教學(xué)質(zhì)量的要素,因?yàn)檫@關(guān)系到該部門(mén)的財(cái)政撥款數(shù)量。該報(bào)告確認(rèn)了“優(yōu)秀”教學(xué)的五個(gè)必要非充分條件,并指出了這些條件中哪些更有價(jià)值,如何將這些條件發(fā)展成為教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

1991年,政府發(fā)布了《高等教育:一個(gè)新框架》的白皮書(shū),宣布繼續(xù)擴(kuò)大18歲~25歲青年人接受高等教育的比例,增加到33%。政府的計(jì)劃是維持和提高高等教育質(zhì)量,保證擴(kuò)招時(shí)期高等教育與學(xué)生的各種需求日漸相關(guān)。當(dāng)政府宣布這一決議時(shí),大學(xué)發(fā)現(xiàn)要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須徹底轉(zhuǎn)變財(cái)政資助方式,廢除雙軌制,為全英格蘭地區(qū)的高等教育機(jī)構(gòu)建立一個(gè)獨(dú)立的資助委員會(huì)(蘇格蘭和威爾士也是如此)。一直到20世紀(jì)90年代,多科技術(shù)學(xué)院都在為學(xué)生提供與大學(xué)同等水平的高等教育,盡管沒(méi)有像大學(xué)那樣實(shí)施同等水平的純研究,但是很多多科技術(shù)學(xué)院參與到一些應(yīng)用領(lǐng)域中。多科技術(shù)學(xué)院一直受到地方教育當(dāng)局的控制,但現(xiàn)在開(kāi)始接受大學(xué)資助委員會(huì)的資金支持。政府認(rèn)為大學(xué)資助委員會(huì)充分發(fā)揮了金錢(qián)的價(jià)值,尤其在學(xué)生數(shù)量顯著增加的時(shí)期,這一做法更有必要。

《白皮書(shū)》采納了《伯德報(bào)告》的部分建議,表示將給予多科技術(shù)學(xué)院和一些其他機(jī)構(gòu)學(xué)位授予的權(quán)力。《伯德報(bào)告》建議全國(guó)學(xué)術(shù)認(rèn)證委員會(huì)應(yīng)當(dāng)階段性地仔細(xì)檢查所有機(jī)構(gòu)的質(zhì)量保障程序。與之相反,《白皮書(shū)》認(rèn)為應(yīng)當(dāng)限制全國(guó)學(xué)術(shù)認(rèn)證委員會(huì),引入新的質(zhì)量保障計(jì)劃,包括針對(duì)由機(jī)構(gòu)自身控制的審議單位進(jìn)行的質(zhì)量保障而設(shè)計(jì)的制度計(jì)劃,這一單位后來(lái)演變成為高等教育質(zhì)量委員會(huì)。然而,每個(gè)資助團(tuán)體單位將評(píng)價(jià)所有機(jī)構(gòu)的質(zhì)量并對(duì)此提出相應(yīng)建議。至于吸取大學(xué)資助委員會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn),《白皮書(shū)》也發(fā)出了同樣的信號(hào):在對(duì)教學(xué)組織進(jìn)行資金支持時(shí),質(zhì)量將成為一個(gè)重要的因素。

1992年3月6日,《繼續(xù)教育和高等教育法》獲得批準(zhǔn)。隨著該法的通過(guò),之前很多全國(guó)學(xué)術(shù)認(rèn)證委員會(huì)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)都擁有了學(xué)位授予權(quán)。該法于1992年9月結(jié)束了全國(guó)學(xué)術(shù)認(rèn)證委員會(huì)的使命,后者于1993年3月31號(hào)正式解散。那些沒(méi)有學(xué)位授予權(quán)的機(jī)構(gòu)要與大學(xué)合作,傳授同等學(xué)力水平的課程。多科技術(shù)學(xué)院也更名為大學(xué),新名字得到了英國(guó)樞密院的贊同。

根據(jù)該法,政府成立了獨(dú)立的英格蘭、蘇格蘭和威爾士高等教育資助理事會(huì)。高等教育法要求資助理事會(huì)應(yīng)該成立一個(gè)委員會(huì)來(lái)評(píng)價(jià)高等教育的質(zhì)量,國(guó)家大臣在一封信中著重強(qiáng)調(diào)該委員會(huì)要優(yōu)先于理事會(huì)。參與評(píng)價(jià)的人員應(yīng)當(dāng)具備適當(dāng)?shù)膶W(xué)術(shù)背景、專門(mén)技術(shù)、令同行肅然起敬的聲望。理事會(huì)有權(quán)決定評(píng)價(jià)方法,可以采用先前獲取的經(jīng)驗(yàn)。除了考慮目的與合適的方法論,國(guó)家大臣堅(jiān)持透明的績(jī)效制過(guò)程,而不是改善后的結(jié)果。國(guó)家大臣的這封信明確表明,評(píng)價(jià)視察將成為評(píng)價(jià)過(guò)程的一部分,評(píng)價(jià)報(bào)告將公開(kāi)發(fā)表。還有,評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)該成為資助撥款的一種依據(jù)。

在英格蘭和威爾士(蘇格蘭引進(jìn)了少量的與新組合部門(mén)項(xiàng)目相關(guān)的高質(zhì)量獎(jiǎng)金),質(zhì)量與財(cái)政資助之間并沒(méi)有直接的聯(lián)系;而隨著高質(zhì)量項(xiàng)目被允許招收更多學(xué)生,二者也會(huì)發(fā)生一些間接聯(lián)系。蘇格蘭的評(píng)價(jià)過(guò)程進(jìn)展相對(duì)平穩(wěn),從一開(kāi)始其方法就非常具有結(jié)構(gòu)性,在更大一些的英國(guó)部門(mén)中得以再次發(fā)展。威爾士在發(fā)展自己的方法之前,最開(kāi)始效仿英格蘭。而英格蘭高等教育資助委員會(huì)提議的方法,由以下幾個(gè)基本要素構(gòu)成:績(jī)效指標(biāo)、機(jī)構(gòu)的自我評(píng)價(jià)以及評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)的視察,但并不是所有機(jī)構(gòu)都將被視察。

在意見(jiàn)征求過(guò)程中,人們對(duì)方法論的批評(píng)導(dǎo)致績(jī)效指標(biāo)的下降,因此績(jī)效指標(biāo)被重新命名為統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。實(shí)際上,英國(guó)已經(jīng)不像其他國(guó)家——如澳大利亞和美國(guó)那樣重視統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。從英格蘭高等教育資助委員會(huì)修正其方法論可以看出,在這一系統(tǒng)中存在著普遍的學(xué)科評(píng)價(jià)視察和變化。

二、高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)中相關(guān)的審議、評(píng)價(jià)和研究的選擇性

到20世紀(jì)90年代早期,質(zhì)量已經(jīng)從邊緣地位,演變成為英國(guó)高等教育中與財(cái)政和擴(kuò)招問(wèn)題并列的最重要話題。然而,1992年,政府突然變臉。當(dāng)年秋季的政府工作報(bào)告暗含了放緩高等教育增長(zhǎng)的信號(hào)。人數(shù)減少產(chǎn)生的影響使人們更加強(qiáng)調(diào)質(zhì)量。到20世紀(jì)90年代中期,自我評(píng)價(jià)、支持性文獻(xiàn)、同行評(píng)價(jià)以及公共報(bào)告不只是英國(guó)而且是其他大多數(shù)國(guó)家外部質(zhì)量調(diào)控過(guò)程的主流方法。英國(guó)機(jī)構(gòu)面臨著五個(gè)外部評(píng)價(jià)過(guò)程:基于學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)審議、研究評(píng)價(jià)、專業(yè)和調(diào)整性的團(tuán)體認(rèn)證以及外部考試。

審議沒(méi)有獲得太多批準(zhǔn),也未贏得很好的聲望,無(wú)論是資金支持還是聲譽(yù)都處于危險(xiǎn)之中,審議所用的語(yǔ)言難以確認(rèn)對(duì)各種機(jī)構(gòu)蕪雜的批評(píng)。盡管審議過(guò)程最開(kāi)始是為傳統(tǒng)大學(xué)設(shè)計(jì)的,但由于全國(guó)學(xué)術(shù)認(rèn)證委員會(huì)的授權(quán),多科技術(shù)學(xué)院在質(zhì)量評(píng)價(jià)程序中走在了很多大學(xué)的前列,一些更加傳統(tǒng)的大學(xué)滿足于自身的質(zhì)量進(jìn)程,抱怨要提供眾多的繁冗文獻(xiàn),喪失了近在眼前的審議機(jī)會(huì)。然而,當(dāng)涉及教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)時(shí),傳統(tǒng)大學(xué)突然成了勝利者,盡管它們對(duì)教學(xué)不屑一顧而青睞研究。質(zhì)量評(píng)價(jià)原則更傾向于傳統(tǒng)的單一學(xué)科教學(xué),不太鼓勵(lì)創(chuàng)新教學(xué):簡(jiǎn)單而言,它們是為傳統(tǒng)大學(xué)和審議者準(zhǔn)備的。盡管研究被排除在教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)之外,但是研究與教學(xué)質(zhì)量間相關(guān)程度之高著實(shí)令人吃驚。

1997年,高等教育質(zhì)量保障署(Quality Assurance Agency,簡(jiǎn)稱QAA)成立,它是一個(gè)單獨(dú)的外部質(zhì)量保障機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)以學(xué)科為基礎(chǔ)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)以及高等教育質(zhì)量委員會(huì)(已經(jīng)撤消)承擔(dān)的審議工作,運(yùn)用合理的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)維護(hù)英國(guó)高等教育的質(zhì)量,促進(jìn)高等教育質(zhì)量管理的不斷進(jìn)步。盡管QAA試圖通過(guò)培訓(xùn)和考試認(rèn)證等各種建議來(lái)影響外部考試進(jìn)程的發(fā)展,但外部考試和專業(yè)認(rèn)證仍不歸其控制。

QAA是一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu),其經(jīng)費(fèi)一部分來(lái)自高等教育機(jī)構(gòu),一部分來(lái)自與資助機(jī)構(gòu)簽署的合作服務(wù)所獲得的報(bào)酬。QAA的目標(biāo)是保護(hù)高等教育標(biāo)準(zhǔn)中的公共利益,鼓勵(lì)繼續(xù)改善高等教育管理的質(zhì)量。然而,QAA首先肯定了1985年《綠皮書(shū)》的觀點(diǎn),即每個(gè)高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)它所提供的教育內(nèi)容的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。另外,比高等教育質(zhì)量委員會(huì)更進(jìn)一步的是,QAA強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn),如通過(guò)檢查標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量,提供有助于明確清晰界定標(biāo)準(zhǔn)的參照點(diǎn)。QAA的評(píng)價(jià)屬于高校外部質(zhì)量評(píng)價(jià),但其評(píng)價(jià)過(guò)程以高校的自我評(píng)價(jià)報(bào)告作為評(píng)價(jià)的核心文獻(xiàn)。

QAA非但沒(méi)有減少人們對(duì)質(zhì)量等級(jí)制度和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注,反而導(dǎo)致人們對(duì)績(jī)效制越來(lái)越多的抱怨,認(rèn)為其破壞了機(jī)構(gòu)自治和學(xué)術(shù)自由。QAA已經(jīng)就學(xué)科研究和審議出臺(tái)了3 000多份機(jī)構(gòu)報(bào)告,還有60份學(xué)科概述報(bào)告尚未出臺(tái),但其高昂的操作成本受到了人們的批評(píng),而且事實(shí)證明,這些報(bào)告對(duì)改善教師與學(xué)生之間的關(guān)系并沒(méi)有太大作用。另外,QAA由于過(guò)于明顯地表露出控制學(xué)校部門(mén)而受到人們的抱怨。

1999年,教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的合法性受到了泰晤士大學(xué)的質(zhì)疑。泰晤士大學(xué)已經(jīng)獲得了好幾個(gè)令人滿意的學(xué)科評(píng)價(jià),其中一些評(píng)價(jià)表明學(xué)校教學(xué)質(zhì)量非常高。然而,大學(xué)的工會(huì)認(rèn)為大學(xué)存在很多嚴(yán)重缺陷,隨后,QAA對(duì)大學(xué)整體的研究報(bào)告揭示了主要問(wèn)題。這使得QAA陷入了信任危機(jī)。

QAA找到了一種減少外部質(zhì)量評(píng)價(jià)負(fù)擔(dān)的方式,但在大學(xué)部門(mén)中它仍處于控制地位。QAA經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的討論,最終解雇了主要負(fù)責(zé)人。為了轉(zhuǎn)變以前的發(fā)展趨勢(shì),尤其為了獲得具有較高地位的研究密集型大學(xué)的支持,QAA再次確認(rèn)要保護(hù)學(xué)術(shù)價(jià)值和機(jī)構(gòu)自治,同時(shí)也開(kāi)始關(guān)注標(biāo)準(zhǔn),以創(chuàng)造另一個(gè)新的質(zhì)量評(píng)價(jià)過(guò)程。這一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)包括:為每個(gè)學(xué)科開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)、覆蓋研究生研究項(xiàng)目質(zhì)量、合作教學(xué)、殘疾學(xué)生、外部考試、學(xué)術(shù)申請(qǐng)和學(xué)生申訴、學(xué)生評(píng)價(jià)、調(diào)控與研究、生涯教育、信息與指導(dǎo)、安置學(xué)習(xí)和學(xué)生招生與錄取等在內(nèi)的12個(gè)部分的教育實(shí)踐。

QAA也希望大學(xué)能夠針對(duì)每門(mén)課程設(shè)計(jì)具體的教學(xué),希望大學(xué)能夠運(yùn)用常用的表格來(lái)確定學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、高校的自我反思以及幫助學(xué)生做出個(gè)人發(fā)展規(guī)劃。標(biāo)準(zhǔn)的基本結(jié)構(gòu)為人們明確認(rèn)識(shí)良好學(xué)術(shù)實(shí)踐中的標(biāo)準(zhǔn)提供了一系列機(jī)制。

從現(xiàn)在的情形已經(jīng)可以看出改進(jìn)后的審議過(guò)程的發(fā)展,廣泛來(lái)說(shuō),這包括繼續(xù)研究具體的關(guān)注領(lǐng)域、與大學(xué)機(jī)構(gòu)協(xié)商等問(wèn)題。審議可以用于保護(hù)大學(xué)提供高質(zhì)量的高等教育、學(xué)位以及學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在英格蘭和北愛(ài)爾蘭,第一個(gè)完整的機(jī)構(gòu)審議始于2003年2月,于2005年結(jié)束。高等教育機(jī)構(gòu)除了接受審議,到2005年還要接受學(xué)科水平的學(xué)術(shù)調(diào)查。學(xué)術(shù)調(diào)查包括對(duì)學(xué)科內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)習(xí)質(zhì)量的判斷,同時(shí)也要對(duì)英格蘭提供高等教育項(xiàng)目的繼續(xù)教育學(xué)院進(jìn)行調(diào)查。在2003-2004年,威爾士實(shí)施新的質(zhì)量保障和標(biāo)準(zhǔn)框架,蘇格蘭高等教育則擁有新的管理質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。包括QAA、蘇格蘭大學(xué)和蘇格蘭高等教育機(jī)構(gòu)與學(xué)生團(tuán)體在內(nèi)的合作過(guò)程形成了以改善為導(dǎo)向的機(jī)構(gòu)調(diào)查,于2003年發(fā)表了基于4年課程的調(diào)查報(bào)告。這次機(jī)構(gòu)調(diào)查關(guān)注每個(gè)機(jī)構(gòu)的活動(dòng),以便持續(xù)改進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

2003年教育《白皮書(shū)》——《高等教育的未來(lái)》在最后的報(bào)告中提出設(shè)立教學(xué)質(zhì)量促進(jìn)委員會(huì),合并現(xiàn)有的三個(gè)機(jī)構(gòu),即高等教育學(xué)習(xí)和教學(xué)機(jī)構(gòu)、學(xué)習(xí)和教學(xué)支持網(wǎng)絡(luò)以及高等教育員工發(fā)展代理機(jī)構(gòu),并創(chuàng)建高等教育學(xué)院,以幫助改進(jìn)教學(xué)。這些做法似乎都有助于發(fā)展以改進(jìn)為導(dǎo)向的質(zhì)量評(píng)價(jià)方法。

(編譯者單位:北京師范大學(xué)比較教育研究中心)

責(zé)任編輯 陳 敏