鄒文衛(wèi)　李永林

我國(guó)是一個(gè)多地震災(zāi)害的國(guó)家,而學(xué)校是人員密集的場(chǎng)所,是青少年集中學(xué)習(xí)和生活的地方,最容易受到地震災(zāi)害的影響。血的事實(shí)和教訓(xùn)告訴我們,地震災(zāi)害始終是對(duì)我們落實(shí)以人為本可持續(xù)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)不容忽視的威脅,地震安全教育是我們教育行政部門(mén)、學(xué)校和整個(gè)社會(huì)的重大責(zé)任。

有科學(xué)的意識(shí)才能有科學(xué)的行為。學(xué)校教育是青少年防災(zāi)意識(shí)教育最重要的手段,學(xué)校是青少年接受防災(zāi)意識(shí)教育最主要的場(chǎng)所,隨著我國(guó)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》的頒布和實(shí)施,中小學(xué)生的安全和減災(zāi)意識(shí)教育日益成為素質(zhì)教育的重要組成部分。

在學(xué)校安全管理中,應(yīng)進(jìn)一步充實(shí)和完善基礎(chǔ)教育階段的安全教育,不斷提高學(xué)校教育質(zhì)量,使中小學(xué)生掌握必要和基本的安全知識(shí)和防止在災(zāi)害事件中受到傷害的技能,體驗(yàn)減災(zāi)活動(dòng)的過(guò)程與方法,培養(yǎng)良好的科學(xué)精神和減災(zāi)意識(shí)。本文試圖從防震減災(zāi)工作的角度出發(fā),提出一些見(jiàn)解,供教育工作者參考。

一、加強(qiáng)校內(nèi)環(huán)境安全的建設(shè)

首先,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有較強(qiáng)的安全和減災(zāi)意識(shí),要非常重視學(xué)校建筑和設(shè)施的安全性,加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部環(huán)境安全的建設(shè)。加強(qiáng)校內(nèi)環(huán)境安全的建設(shè)分為硬件建設(shè)和軟件建設(shè)兩部分,二者是互相促進(jìn),互為依托的。硬件建設(shè)包括消除隱患,對(duì)校園內(nèi)的安全隱患進(jìn)行排查。這種排查又可分為結(jié)構(gòu)性安全和非結(jié)構(gòu)性安全檢查兩大部分。結(jié)構(gòu)性安全主要是在專(zhuān)業(yè)人員的協(xié)助或指導(dǎo)下對(duì)學(xué)校建筑的抗震性能進(jìn)行仔細(xì)排查,徹底查出隱患,對(duì)安全隱患進(jìn)行必要的拆除、治理或結(jié)構(gòu)性加固;非結(jié)構(gòu)物的安全主要指對(duì)家具一類(lèi)的的固牢,如教室的閉路電視是否安置牢固,學(xué)校建筑物的空調(diào)室外機(jī)或廣告牌等懸掛物是否在受到一般性外力時(shí)對(duì)師生構(gòu)成安全威脅,是否需要加固或拆除;學(xué)生宿舍如存衣柜、電視之類(lèi)是否需要固定錨緊,以免地震時(shí)傾翻傷人;緊急情況下的疏散通道是否暢通;另外,學(xué)校是否在有條件的情況下準(zhǔn)備一些災(zāi)害應(yīng)急食物、飲水和其他物資的儲(chǔ)備。通過(guò)諸如此類(lèi)在學(xué)校的實(shí)際減災(zāi)行為,使師生們耳濡目染,在潛意識(shí)中提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),安全環(huán)境建設(shè)工作本身就是一種對(duì)師生暗示性的宣傳和教育。軟件建設(shè)包括積極推動(dòng)和開(kāi)展防震減災(zāi)教育示范學(xué)?；顒?dòng),并制訂有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)教育示范學(xué)校管理辦法和評(píng)價(jià)辦法,定期對(duì)學(xué)校的安全和減災(zāi)教育進(jìn)行督評(píng),逐步建立相應(yīng)的安全和減災(zāi)教育的督導(dǎo)機(jī)制;發(fā)揮防震減災(zāi)教育示范校的骨干、示范作用;制訂學(xué)校、年級(jí)、班級(jí)等不同級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案,并經(jīng)常根據(jù)情況和環(huán)境的變化進(jìn)行修訂,結(jié)合地震安全課的內(nèi)容進(jìn)行演練。倡導(dǎo)在建設(shè)學(xué)校校園文化中把減災(zāi)文化作為基礎(chǔ)之一。

其次,加強(qiáng)地方教材相關(guān)內(nèi)容的建設(shè),推進(jìn)安全和減災(zāi)知識(shí)與實(shí)踐課程的開(kāi)發(fā)和教學(xué)工作。地方課程是由各地方教育行政部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃和開(kāi)發(fā),在本地區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置的課程。它應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐母鞣N課程資源,反映當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,突出本地特點(diǎn)。校本課程是在保證國(guó)家課程和地方課程的前提下,結(jié)合本校實(shí)際,從本校學(xué)生的興趣和發(fā)展需要出發(fā)開(kāi)發(fā)的課程。我國(guó)是多地震國(guó)家,但地震災(zāi)害的分布并不均勻,因此,各地應(yīng)根據(jù)各自的地震活動(dòng)背景和地質(zhì)構(gòu)造環(huán)境,有針對(duì)性地編制各自的地方教材。特別是在地震災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)或地震重點(diǎn)監(jiān)視區(qū)的學(xué)校,一定要在地方課程和校本課程中適當(dāng)增加防震減災(zāi)知識(shí)內(nèi)容。學(xué)校的防災(zāi)和安全教育還應(yīng)分層次,不同的年級(jí)講授不同的內(nèi)容,層層遞進(jìn),形成防災(zāi)和安全教育體系。同時(shí),根據(jù)教材內(nèi)容,結(jié)合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行適時(shí)和必要的演練,“紙上得來(lái)終覺(jué)淺”,只有通過(guò)演練,才能使學(xué)生們把課本知識(shí)真正轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng),掌握避震逃生和自救互救的技能。

在這方面,日本地震教育可供借鑒。1995年1月17日,日本兵庫(kù)縣大阪—神戶(hù)地區(qū)發(fā)生了強(qiáng)烈地震。這次地震震級(jí)為7.2級(jí),造成人員死亡5466人,3萬(wàn)多人受傷,幾十萬(wàn)人無(wú)家可歸,受害人數(shù)達(dá)140多萬(wàn)人,被毀房屋超過(guò)10萬(wàn)棟,生命線工程和大量公共設(shè)施被嚴(yán)重破壞,造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000億美元。日本的兵庫(kù)縣是阪神大地震所在地,所以阪神大地震也叫兵庫(kù)縣南部地震。地震后,兵庫(kù)縣學(xué)校大力加強(qiáng)了防震減災(zāi)的教育,因此,兵庫(kù)縣的防災(zāi)教育與相關(guān)活動(dòng)是日本防震減災(zāi)教育的典型代表。兵庫(kù)縣每個(gè)學(xué)校都指定一名教師專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校的防災(zāi)教育。該教師的職責(zé)是:編制學(xué)校的應(yīng)急管理手冊(cè),協(xié)調(diào)組織學(xué)校的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急疏散演練,制訂本校防災(zāi)教育的年度計(jì)劃并組織本校教師的培訓(xùn)。學(xué)校積極參與社會(huì)上的有關(guān)應(yīng)急演練,如應(yīng)急食物供給、緊急救護(hù)等。學(xué)校的應(yīng)急疏散演練分為幾種:有課間休息的演練,有不事先通知學(xué)生的演練,有不事先通知教師的演練和在緊急情況下把學(xué)生送交家長(zhǎng)的演練,后者要求必須有學(xué)生家長(zhǎng)參與。學(xué)校地震安全教材的編制一般分為四級(jí):小學(xué)低年級(jí)(1～3年級(jí)、6～9歲)、小學(xué)高年級(jí)(4～6年級(jí)、10～12歲)、初中(13～15歲)、高中(16～18歲)。各等級(jí)教材的內(nèi)容由淺入深、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜。如,小學(xué)低年級(jí)的教材就教孩子們遇到災(zāi)害時(shí)如何保護(hù)自己,而到了高中就涉及到了災(zāi)害的原理。以地震為例,講到了地震造成沙土液化、地基失效的原理,在講到防災(zāi)措施時(shí),甚至詳細(xì)地講解了建筑物的抗震結(jié)構(gòu)。

二、加強(qiáng)師資的培訓(xùn)

加大地震安全課任課教師的培訓(xùn),盡量開(kāi)拓任課教師的視野。我國(guó)許多學(xué)校地震安全課的任課教師基本是由其他學(xué)科的教師兼任,因此,相關(guān)的知識(shí)背景和儲(chǔ)備可能不足,“給學(xué)生一杯水,自己要有一桶水”,要想把防震減災(zāi)課講得生動(dòng),引起學(xué)生的興趣,教師本身的素質(zhì)、教師的知識(shí)底蘊(yùn)和積累都起著決定性的作用。除了教師自己的努力之外,上級(jí)主管部門(mén)和學(xué)校都應(yīng)盡量創(chuàng)造條件,加強(qiáng)培訓(xùn),給教師提供豐富的參考資料和具體的教學(xué)建議,最好有課程實(shí)施手冊(cè)。在有條件的地方,與專(zhuān)業(yè)部門(mén)合作,或在其指導(dǎo)下開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的教學(xué)課件。

三、將防震減災(zāi)知識(shí)滲透到其他課程的內(nèi)容中

可以把安全和減災(zāi)教育滲透到學(xué)校教育的其他有關(guān)課程中,如,物理課講到波時(shí)可介紹地震波知識(shí),生物課上可適當(dāng)介紹地震的生物前兆異常,地理課可介紹我國(guó)或本地的地震構(gòu)造環(huán)境和地震災(zāi)害,生理衛(wèi)生可講自救互救和災(zāi)后防疫的知識(shí),體育課上可傳授運(yùn)動(dòng)中的自我防護(hù)等等,甚至英文課中都可選擇一些防震減災(zāi)方面的材料作為課外讀物。

四、開(kāi)展豐富多彩的防災(zāi)安全實(shí)踐活動(dòng)

在開(kāi)展校園科技節(jié)、科學(xué)小發(fā)明競(jìng)賽、科技小組等多種形式的科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中,在夏令營(yíng)、冬令營(yíng)、征文等課外活動(dòng)中都可選擇將地震安全和防震減災(zāi)作為重要活動(dòng)內(nèi)容之一,并請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估。充分利用班會(huì)、校會(huì)等,開(kāi)展安全與減災(zāi)的講座、演講、討論等多種形式的主題活動(dòng)。注意為校圖書(shū)館或閱覽室購(gòu)置補(bǔ)充相關(guān)的圖書(shū)光盤(pán)等資料,請(qǐng)校外專(zhuān)家或有關(guān)人士做專(zhuān)題講座或演講等。

地震災(zāi)害的社會(huì)性決定了防震減災(zāi)的公眾性。人類(lèi)的意識(shí)具有能動(dòng)性,公眾正確的減災(zāi)意識(shí)可以變成一種物質(zhì)力量,可以增強(qiáng)人們戰(zhàn)勝災(zāi)害的信心和能力。尤其在學(xué)校開(kāi)展不同形式、不同特點(diǎn)的防震減災(zāi)教育,不斷增強(qiáng)每一個(gè)青少年的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),顯得尤為重要。它不僅是學(xué)校安全管理的最重要的內(nèi)容,也是對(duì)全社會(huì)和諧和安定的重要貢獻(xiàn)。只有這樣,才能提高全體社會(huì)公眾與自然和諧共處的自覺(jué)性、與災(zāi)害作斗爭(zhēng)的主動(dòng)性和積極性,一旦發(fā)生災(zāi)害和其他緊急情況,就能夠高效有序地采取應(yīng)急措施,實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)的最終目標(biāo)。

作者單位分別系北京市地震局,中國(guó)地震局

(責(zé)任編輯 潘靜波)