葉　宏

[摘要]電力施工企業(yè)要想在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存，就必須要有足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如何降低工程成本，如何在合理的工程造價(jià)基礎(chǔ)上爭(zhēng)取更大的利潤(rùn)，使我們企業(yè)的利潤(rùn)控制在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的范圍內(nèi)，已成為當(dāng)前電力施工企業(yè)的一大重要問(wèn)題?，F(xiàn)就對(duì)電力施工企業(yè)項(xiàng)目管理中的成本控制問(wèn)題簡(jiǎn)要的談?wù)効捶ā?/p>

[關(guān)鍵詞]電力施工 項(xiàng)目管理 成本控制

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671－7597（2009）0720181－01

隨著電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，電力施工企業(yè)要內(nèi)抓管理，外抓市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。電力施工企業(yè)的管理，關(guān)鍵在于項(xiàng)目管理，項(xiàng)目管理的好壞直接影響企業(yè)的信譽(yù)、效益。因此，各施工企業(yè)都十分重視項(xiàng)目管理。電力施工企業(yè)要想在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存，就必須要有足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如何在保證工程安全、質(zhì)量的基礎(chǔ)上降低工程成本消耗。如何在合理的工程造價(jià)基礎(chǔ)上爭(zhēng)取更大的利潤(rùn)，使我們企業(yè)的利潤(rùn)控制在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的范圍內(nèi)，已成為當(dāng)前電力施工企業(yè)的一大重要問(wèn)題。

一、建立項(xiàng)目部成本管理體系

1．從組織上建立由項(xiàng)目經(jīng)理、各專業(yè)施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)組成的成本管理體系，落實(shí)責(zé)任，確定成本目標(biāo)。實(shí)行項(xiàng)目部一支筆管理。項(xiàng)目經(jīng)理控制資金的支付，避免越權(quán)簽字，開口子。對(duì)各專業(yè)、各科室進(jìn)行可控費(fèi)用承包，制定承包獎(jiǎng)懲辦法。

2．各專業(yè)化施工隊(duì)處于項(xiàng)目工程成本管理工作的首位。應(yīng)對(duì)各專業(yè)施工隊(duì)下達(dá)降低施工成本指標(biāo)，每月組織計(jì)劃部門、財(cái)務(wù)部門進(jìn)行考核，做成本分析，對(duì)節(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)，超支進(jìn)行處罰，促使各專業(yè)化施工隊(duì)在人員投入、材料領(lǐng)用、機(jī)械使用上，精打細(xì)算，達(dá)到降低成本的目的。

3．要組織責(zé)任心強(qiáng)、思想素質(zhì)高、懂技術(shù)的人員進(jìn)入項(xiàng)目部計(jì)劃部門，對(duì)項(xiàng)目工程所有施工圖紙工作量實(shí)行微機(jī)管理，并要做好預(yù)算，以便對(duì)各專業(yè)隊(duì)的施工任務(wù)單、材料計(jì)劃單、施工預(yù)算等進(jìn)行審核，實(shí)現(xiàn)對(duì)各專業(yè)隊(duì)的成本控制，避免材料庫(kù)存積壓。項(xiàng)目部組織好各專業(yè)圖紙會(huì)審工作，切實(shí)落實(shí)設(shè)計(jì)量與施工實(shí)際量的相符程度，及時(shí)向設(shè)計(jì)院提出補(bǔ)充量。成本管理是全員行為，要教育每一個(gè)職工節(jié)約意識(shí)，要培養(yǎng)浪費(fèi)的每一分錢都是自己血汗錢的理念。

二、建立以財(cái)務(wù)責(zé)任指標(biāo)為中心的考核控制體系

（一）考核控制的主要財(cái)務(wù)責(zé)任指標(biāo)

1．貨幣資金支出限額。即根據(jù)有關(guān)單位上報(bào)的貨幣用款計(jì)劃，經(jīng)審批后作為貨幣支出的可控制責(zé)任指標(biāo)下達(dá)到各二級(jí)單位執(zhí)行。2．管理費(fèi)用限額。即辦公費(fèi)、修理費(fèi)、差旅費(fèi)等管理費(fèi)用，根據(jù)有關(guān)管理處室、單上報(bào)的費(fèi)用計(jì)劃，經(jīng)審批調(diào)整后作為管理費(fèi)用可控制責(zé)任指標(biāo)下達(dá)到有關(guān)職能處室、單位執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)責(zé)任指標(biāo)的控制。財(cái)務(wù)責(zé)任指標(biāo)下達(dá)后原則上不予調(diào)整，為了加強(qiáng)監(jiān)控，利用網(wǎng)上銀行隨時(shí)掌握貨幣資金使用情況。若發(fā)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)責(zé)任指標(biāo)已經(jīng)或接近超計(jì)劃，屬計(jì)劃內(nèi)的指標(biāo)項(xiàng)目，則立即通知有關(guān)單位申請(qǐng)?jiān)谀甓戎笜?biāo)中進(jìn)行調(diào)整。如果年度指標(biāo)已經(jīng)用完，則必須由用款單位申請(qǐng)追加，由主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后辦理使用手續(xù)。對(duì)計(jì)劃外的指標(biāo)項(xiàng)目必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批，否則財(cái)務(wù)不予支付和辦理。建立以財(cái)務(wù)責(zé)任指標(biāo)為中心的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核體系，會(huì)對(duì)控制成本費(fèi)用起到一定的作用。

三、加強(qiáng)工程索賠

當(dāng)前，一些施工承包單位對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和索賠意識(shí)還不強(qiáng)，不注重合同管理，不注重施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)索賠資料收集，更談不上如何合理索賠，以避免工程項(xiàng)目本身不應(yīng)承擔(dān)的成本。

1．及時(shí)收集費(fèi)用索賠資料，運(yùn)用必要的索賠技巧。切實(shí)加強(qiáng)合同管理，全面履行合同條款，健全基礎(chǔ)工作，妥善保管簽收文件，提高項(xiàng)目管理水平，是開展工程索賠工作的前提，也是索賠工作的必要條件。

2．要有健全的項(xiàng)目管理制度。充分的證據(jù)是提出索賠的必要條件，它構(gòu)成了索賠報(bào)告的重要組成部分。沒(méi)有證據(jù)或證據(jù)不足，索賠是不能成立的。項(xiàng)目管理人員尤其是資料員、預(yù)算人員必須認(rèn)真作好各種報(bào)表、施工日志、臺(tái)賬、來(lái)往信件、備忘錄、會(huì)議紀(jì)要、天氣預(yù)報(bào)、有關(guān)文件、工程圖片等的填寫和記錄，還要注意整理積累與索賠有關(guān)的各種資料、數(shù)據(jù)。任何的索賠成功與項(xiàng)目的管理人員有著直接的關(guān)系。

3．在工程項(xiàng)目費(fèi)用的索賠時(shí)，要特別注重索賠技巧。首先確定索賠目標(biāo)，分析被索賠方對(duì)索賠可能接受的程度；然后確定談判策略，采用適當(dāng)?shù)膶?duì)外關(guān)系公關(guān)。在工程項(xiàng)目費(fèi)用索賠的整個(gè)過(guò)程中采取以下索賠技巧，有利于創(chuàng)造更多的索賠機(jī)會(huì)，確保索賠成功的可能性：（1）仔細(xì)研究招標(biāo)文件和合同條款，認(rèn)真查勘施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)；（2）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)口頭變更指令要及時(shí)得到確認(rèn)；（3）及時(shí)發(fā)出“索賠通知書”；（4）索賠事由論證要充足，索賠計(jì)價(jià)方法和款額要適當(dāng)；（5）力爭(zhēng)單項(xiàng)索賠，避免一攬子索賠；（6）力爭(zhēng)友好解決，防止對(duì)立情緒，注意同監(jiān)理工程師搞好關(guān)系。

四、加快工程結(jié)算，降低資金成本

工程結(jié)算是一項(xiàng)十分重要的工作，它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，要精打細(xì)算，盡可能降低工程造價(jià)；對(duì)施工單位而方言，為了追求經(jīng)濟(jì)效益，通常最大限度地報(bào)送結(jié)算費(fèi)用，以增加工程造價(jià)。因此，從某種意義來(lái)講，工程結(jié)算審核實(shí)際上是雙方技術(shù)能力的較量。加快施工企業(yè)的工程結(jié)算，可以降低資金的占用成本，流動(dòng)資金也才能得到合理利用。

五、成本費(fèi)用目標(biāo)控制的組織流程

1．應(yīng)建立以總會(huì)計(jì)師為核心，有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主管參與的成本控制組織系統(tǒng)?？倳?huì)計(jì)師是成本費(fèi)用控制的牽頭組織者，各專業(yè)技術(shù)主管參與成本費(fèi)用的控制過(guò)程體現(xiàn)了財(cái)務(wù)與技術(shù)的結(jié)合。

2．確定成本控制中有關(guān)部門的責(zé)任。企業(yè)應(yīng)在區(qū)分可控成本與不可控成本的基礎(chǔ)上，本著誰(shuí)是責(zé)任主體誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則將成本控制的責(zé)任予以分解，確定各項(xiàng)成本費(fèi)用的責(zé)任歸屬。

3．合理配置企業(yè)資源。（1）合理確定分公司的自由現(xiàn)金凈流量的支配數(shù)額。（2）合理確定流動(dòng)資產(chǎn)的配置量，防止造成資金的浪費(fèi)。（3）合理確定生產(chǎn)設(shè)備等固定資產(chǎn)的需要量，避免固定資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)。（4）對(duì)用于企業(yè)非效益化的支出應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定其限額。

4．發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在控制中的重要作用。審計(jì)是控制組織過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，通過(guò)審計(jì)可以清楚成本費(fèi)用支出的有效性和合理性，有助于對(duì)責(zé)任主體的績(jī)效進(jìn)行正確的評(píng)價(jià)，并有效扼制浪費(fèi)性支出。

總而言之，工程成本控制是一項(xiàng)全面的全過(guò)程的控制，任何環(huán)節(jié)的失誤都將對(duì)工程造成不同程度的損失。因此，制定出更具有針對(duì)性的降低成本方案，從而全方位地加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理才能真正意義上降低工程項(xiàng)目成本，才能創(chuàng)造更高的利潤(rùn)，才能創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益，才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法[S].

[2]四川電力送變電公司內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制實(shí)施辦法[S].2002.

作者簡(jiǎn)介：

葉宏（1970-），男，貴州六盤水人，助理工程師，從事電力工程建設(shè)和項(xiàng)目管理工作。