張 營

摘 要“發(fā)展”是當今世界的重大主題,但其意義不再局限于各國自身經(jīng)濟的發(fā)展,更強調整個社會的發(fā)展,整個人類的共同全面發(fā)展。20世紀80年代的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,在本質和價值取向上與經(jīng)濟法所要追求的理念存在相容性和共通性,因此,以可持續(xù)發(fā)展為視角對經(jīng)濟法的發(fā)展理念進行更新是必要且可行的。

關鍵詞理念 可持續(xù)發(fā)展 更新

中圖分類號:D912.29 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)05-387-01

理念,就一般意義上說人們普遍把理念歸結為思維中對某一對象、一種理想的精神性的普遍規(guī)范,經(jīng)濟法理念是經(jīng)濟法及其適用的最高原理,是構成經(jīng)濟法內(nèi)在的固有的深邃的本質。

任何理念都是特定歷史階段的產(chǎn)物,經(jīng)濟法所追求的理念同樣也不可能超越時代的局限。產(chǎn)生于20世紀80年代的經(jīng)濟法,其原有的理念已不合時宜。可持續(xù)發(fā)展在理念本質和價值取向上與經(jīng)濟法現(xiàn)時代所追求的目標具有相融性、存在共通性,經(jīng)濟法與可持續(xù)發(fā)展之間具有內(nèi)在的、天然的聯(lián)系。經(jīng)濟法是調整和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要法律保障,可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟法調整和干預經(jīng)濟關系的終極目標。

經(jīng)濟法的可持續(xù)發(fā)展價值觀,首先是關于發(fā)展性、持續(xù)性、整體性的價值追求,其中發(fā)展為根本,這是經(jīng)濟法的基本精神所在。經(jīng)濟法的固有特點在于它與國家直接參與社會在生產(chǎn)過程、對經(jīng)濟進行干預和調控緊密相關,它的首要任務就是要研究如何以法的規(guī)范來配合國家從宏觀上保證經(jīng)濟的穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展,使之對經(jīng)濟及其法律調整起到主導作用。從以上可以得知,經(jīng)濟法的本質屬性之一就是要平衡協(xié)調發(fā)展,它雖然也強調協(xié)調發(fā)展,但是筆者認為這種“發(fā)展”著重強調的是以經(jīng)濟增長為衡量發(fā)展的唯一指標,認為發(fā)展的實質是一個經(jīng)濟過程,發(fā)展就等于經(jīng)濟發(fā)展的一種發(fā)展觀。偏重于物質財富的增長而忽視社會的全面發(fā)展。這種發(fā)展理念所關注的只是“如何發(fā)展得更快”,而對于“為了什么發(fā)展”和“怎樣的發(fā)展才是好的發(fā)展”這樣一個目的論、價值論的問題卻毫不關心。把經(jīng)濟發(fā)展等同于經(jīng)濟增長,并把經(jīng)濟增長率作為衡量經(jīng)濟發(fā)展的唯一指標,認為只要提高經(jīng)濟增長率,社會財富就會自然增長,經(jīng)濟會自然發(fā)展起來,忽視人文的、環(huán)境的指標。把發(fā)展問題單純看成是一個經(jīng)濟問題,把資源、環(huán)境問題看成是經(jīng)濟發(fā)展的外生變量或外部環(huán)境。

現(xiàn)代經(jīng)濟法的發(fā)展觀應該是科學發(fā)展觀,發(fā)展的目的是實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步。可持續(xù)發(fā)展的著眼點是整體、協(xié)調、長遠的發(fā)展,需要個體和整體、局部和全局、近期和長遠、宏觀和微觀、發(fā)展和利益之間進行充分的協(xié)調和結合。經(jīng)濟法作為市場經(jīng)濟社會中的調整經(jīng)濟管理關系、維護公平競爭關系、組織管理性的流轉和協(xié)作關系的法,理應以促進經(jīng)濟整體協(xié)調、穩(wěn)定、健康發(fā)展為己任。以可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調觀,經(jīng)濟法的立法必須以促進生態(tài)、經(jīng)濟、社會的全面結合、協(xié)調發(fā)展為己任,貫徹可持續(xù)發(fā)展的立法理念,促進社會的和諧發(fā)展。

利益問題是文明社會的制度焦點,從某種意義上來說,利益沖突是人類社會演進中的一種建設性力量,是人類社會發(fā)展的一種內(nèi)動力。在經(jīng)濟法的基本理念中,應該將利益的取得與分配進行整體的協(xié)調,從根本上將可持續(xù)發(fā)展這一理念確立下來,才能從本質上革新經(jīng)濟法。以可持續(xù)發(fā)展的角度來衡量它,筆者認為應將“利益平衡論”引入作為其基本的發(fā)展理念之一。經(jīng)濟法的發(fā)展理念雖已著眼與整體效益和社會效益,但它沒有很好的反映環(huán)境效益。人們各種經(jīng)濟利益的實現(xiàn)都要以地球環(huán)境資源為基礎,因此,人類實現(xiàn)經(jīng)濟利益的過程上不僅僅是一個經(jīng)濟過程,而且還涉及到環(huán)境生態(tài)系統(tǒng),將“利益平衡論”作為其基本的發(fā)展理念,就是運用法律制度實現(xiàn)各利益主體之間的最佳協(xié)調,并找出調整復雜利益的理性規(guī)則,對最符合人性和社會進步要求的環(huán)境利益給予恰當?shù)闹贫劝才?其所追求的利益不僅要考慮當代人的經(jīng)濟利益,而且要考慮到后代人的經(jīng)濟利益;不僅要考慮地區(qū)、國家的經(jīng)濟利益,而且要考慮到全球的共同利益,最終從根本上實現(xiàn)目前利益和長遠利益、局部利益和共同利益的有機結合。

協(xié)調發(fā)展理念是從另一個角度“對利益平衡論”的詮釋,是指為了實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,必須使環(huán)境保護同經(jīng)濟建設社會發(fā)展相協(xié)調,將經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境建設一道,同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展,達到經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益的統(tǒng)一。協(xié)調發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的基礎,生態(tài)學原理告訴我們,只有保持地球生態(tài)系統(tǒng)物質和能量的平衡,保持生物圈循環(huán)能持續(xù)不斷,人類才能繼續(xù)載地球上生存下去,這就是要求環(huán)境與發(fā)展結合起來考慮,使環(huán)境保護同經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調的原則。以可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調觀,經(jīng)濟法的發(fā)展理念必須以促進生態(tài)、經(jīng)濟、社會的全面結合和協(xié)調發(fā)展為己任。

筆者認為在經(jīng)濟法協(xié)調發(fā)展理念中應著重確立這樣一條原則即“環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調的原則”。該原則體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的基本要求,其基本要求就是經(jīng)濟、社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調,統(tǒng)一實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。該原則準確抓住了可持續(xù)發(fā)展的實質,可持續(xù)發(fā)展實際上就是環(huán)境保護與經(jīng)濟、社會的協(xié)調發(fā)展,堅持人與自然之間的和諧共處、平衡的穩(wěn)定發(fā)展。其基本含義:首先要明確闡明環(huán)境保護同經(jīng)濟、社會發(fā)展的關系,環(huán)境與發(fā)展是相互制約、相互促進的對立統(tǒng)一關系。環(huán)境是資源,是生產(chǎn)力的要素,是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質基礎和必要條件。環(huán)境和環(huán)境問題可以直接影響、制約經(jīng)濟、社會發(fā)展的方向和速度。其次該原則將環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展結合起來處理,是一種多法并行的發(fā)展,是從橫向關系對環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展提出的要求,是使發(fā)展立足與環(huán)境之上而又不超出社會經(jīng)濟承受能力,反映了社會經(jīng)濟規(guī)律、自然生態(tài)規(guī)律的客觀要求。最后,是對代內(nèi)人類利益、代際人類利益的兼顧,是代際公平和代內(nèi)公平的最佳結合,是兼顧人類、國家、集體和個人利益,處理眼前利益、局部利益、整體利益的積極因素。

可持續(xù)發(fā)展思想已逐漸成為世界各國普遍認可的新的發(fā)展觀,也是我國長期的發(fā)展戰(zhàn)略,它代表了我國經(jīng)濟法發(fā)展所追求的法制理想,同時,只有將可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想融入到我國經(jīng)濟法的發(fā)展理念中來,更新經(jīng)濟法發(fā)展理念,才能使我國經(jīng)濟法煥發(fā)出新的生機。

注釋:

①何衛(wèi)東.環(huán)境產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展與中國環(huán)境法律政策創(chuàng)新.上海科技教育出版社.2005.