李家祥

[摘要]毛澤東作為黨和國家第一代領導人。在解決如何提升農民素質、改善農民生活以及安置農村剩余勞動力等農民問題的思路和對策方面既有可以借鑒的經驗，也有需要吸取的教訓，為我國今天建設社會主義新農村提供了有益的啟示。

[關鍵詞]毛澤東農民問題思路與對策

中國是一個農民占全國人口絕大多數(shù)的農業(yè)大國。長期以來，農業(yè)落后、農民貧困一直是我國最基本最現(xiàn)實的國情。如何解決好以農民問題為主的“三農”問題始終是我國社會主義現(xiàn)代化建設過程中具有全局意義的關鍵問題。所謂農民問題是指廣大農民為維持生存、謀求發(fā)展所面臨的各種問題，主要涉及如何提升農民素質、改善農民生活以及安置農村剩余勞動力三個方面。作為黨和國家第一代領導人。毛澤東高度關注農民問題，努力探尋解決農民問題的出路和辦法。他在解決農民問題的探索中所積累的經驗和教訓?？梢詾槲覈裉旖ㄔO社會主義新農村提供有益的借鑒和啟示。

一、在加強對農民教育問題上的思路與對策

如何提升農民素質問題也就是加強對農民的教育問題。主要包括提高農民的科技文化素質和思想道德素質兩個方面。這是個體農民生存發(fā)展的前提。廣大農民文化水平偏低和自身狹隘保守的思想意識是農民問題積重難返的內在原因，因此提高農民自身素質顯得尤為重要和迫切。毛澤東十分重視對農民的教育問題。為此。他采取了很多措施發(fā)展農村教育事業(yè)，以提升農民素質。

毛澤東主要通過在農村建立層次較低的各類學校來提升農民的文化素質，通過開展各種政治運動來加強對農民的思想政治教育，并通過思想政治教育來統(tǒng)率文化教育。

為了提升農民的文化素質，毛澤東于20世紀50年代在全國廣大農村掀起大規(guī)模掃盲教育運動。并親自制定“每人必須認識1500到2000字”的掃盲標準。為了把農民教育與生產勞動相結合。從1958年開始他便提倡半工半讀。在他的倡導和支持下。一些農村辦起了簡易小學、農村中學、共產主義大學等各種各樣的半工半讀、半農(耕)半讀學校，半工半讀也逐漸成為一種教育制度和勞動制度。通過掃盲教育和與生產勞動相結合的半工半讀學校教育，提高了農民的識字率，較好地解決了農村生產第一線的人才、科技需求問題。但這種層次較低的非正規(guī)的學校教育模式卻無法快速提升農民的整體文化素質。

相比之下，毛澤東更加重視對農民進行思想政治教育，主張從階級主體的角度用共產主義思想道德教育農民，認為“嚴重的問題是教育農民”。在他看來，農民經濟是分散的。既是生產者又是小私有者，落后守舊的意識濃厚，這就需要很長時間和細心工作才能克服非無產階級思想。他強調指出，“對于農村的陣地，社會主義如果不去占領，資本主義就必然會去占領”。中共八屆十中全會后，根據(jù)毛澤東的提議，中共中央在農村發(fā)動一次普遍的社會主義教育運動，特別是以“清政治、清組織、清階級、清思想”為內容的。四清”運動，目的就是清理一切不利于社會主義的因素。提高農村廣大干部群眾的社會主義覺悟。通過對農民進行思想政治教育，對于引導和動員廣大農民投身到社會主義建設的偉大事業(yè)中去。發(fā)揮了重要作用。由于毛澤東對農村階級斗爭形勢估計過于嚴重，并堅持“以階級斗爭為綱”的政治路線。黨對農民的思想政治教育出現(xiàn)過一些“左”的偏差，脫離了農村社會的實際和農民的思想實際。造成了較大的負面影響。

毛澤東解決農民教育問題的一個重要特點就是用思想政治教育來統(tǒng)率文化教育。建國以后，毛澤東把發(fā)展農村文化教育與加強農民思想政治教育這兩個問題合并起來作為一個問題來思考。社會主義改造問題結束后，毛澤東逐步用思想政治教育來統(tǒng)率文化教育。國家除了開展掃盲以外沒有為發(fā)展農村文化教育制定專門的政策和措施。這就使農村的思想政治教育成效不明顯，同時也導致農民文化素質無法得到較好提高。

二、在改善農民生活問題上的思路與對策

減輕農民負擔，增加農民收入。改善農民生活，使廣大農民都富裕起來，這是解決農民問題的實質和關鍵，是一切農村工作的出發(fā)點和落腳點。在這個問題上。毛澤東解決農民問題的初衷和政策目標和今天建設社會主義新農村是一致的。他指出：“要鞏固工農聯(lián)盟，我們就得引導農民走社會主義道路，使農民群眾共同富裕起來，窮的要富裕，所有的農民都要富裕。并且富裕的程度要大大超過現(xiàn)在的富裕農民?！睘榇?。毛澤東傾注了巨大精力和心血探索如何實現(xiàn)農村經濟發(fā)展和農民增收致富的途徑和道路?？偟膩碚f。毛澤東解決農民經濟問題的思路是通過不斷提高農村公有制水平，實行高度集中的計劃經濟，加強政府的行政職能，采取群眾運動的形式，來實現(xiàn)共同富裕。

建國以后。毛澤東將他過去一貫主張并行之有效的農業(yè)合作化思想加以繼承和發(fā)展。他一直認為，社會主義公有制的實現(xiàn)有利于農業(yè)生產力的發(fā)展。因為在小農經濟的基礎上，試圖根本改變農業(yè)生產狀況來滿足人民生活需要顯然力不從心：只有改造個人私有制的小農經濟。使之成為社會主義集體經濟所有者的合作經濟。才能促進農村生產力的發(fā)展。在農業(yè)合作化問題上，他強調指出，“我們應當積極地熱情地有計劃地去領導這個運動。而不是用各種辦法去拉它向后退”。農業(yè)合作化實現(xiàn)后，我國農業(yè)生產力獲得較大發(fā)展的事實更堅定了毛澤東進一步變革農村生產關系以提高公有化程度的信心。因此，在農業(yè)合作化運動后期，滋生急躁冒進情緒的毛澤東就違背自己原先提出的尊重農民自愿互利的原則。于1958年在全國掀起了轟轟烈烈的“大躍進”運動和人民公社化運動，強行超越農村生產力發(fā)展實際進行生產關系的變革。以達到使農民快速地從均貧走上均富的目的。

眾所周知，這期間以及整個“文化大革命”的十年，高度集中的計劃經濟大行其道，政府的行政職能得到強化。群眾運動愈演愈烈。這種做法嚴重挫傷了農民生產積極性。其結果是農業(yè)生產發(fā)展長期滯后，很大一部分農民無法解決溫飽問題，留下了極為深刻的教訓。

三、在安置農村剩余勞動力問題上的思路與對策

中國是農業(yè)大國，如果把幾億農民附著在土地上，脫貧致富顯然是沒有出路的。在農村剩余勞動力供應不斷增加的情況下，解決農民問題不能只局限于農村，必須向城市轉移農村剩余勞動力，實現(xiàn)農民非農就業(yè)。因此。農村剩余勞動力就業(yè)安置問題顯得越來越重要。由于當時該問題本身還未暴露，毛澤東還沒有意識到這個問題的重要性，他的解決思路是把該問題放在農村內部加以解決，基本上采取“堵”的辦法。甚至還走了一條與世界上大多數(shù)國家鄉(xiāng)村城市化完全不同的道路。

建國以后，毛澤東一方面強調要消滅工農、城鄉(xiāng)和地區(qū)三大差別，另一方面又通過政府行為實行嚴格的城鄉(xiāng)隔離政策。出于國家工業(yè)化和緩解城市就業(yè)壓力的需要。中國在20世紀50年代相繼實行了一系列防止農民流向城市的制度，如實行把城鄉(xiāng)嚴格分開的戶籍管理制度。實行只面向城市非農戶口

的糧油供應制度，以及實行只負責城市非農業(yè)人口的就業(yè)勞動用工制度和社會保障制度。這些制度把城市與鄉(xiāng)村人為地分割開來，阻斷了農村剩余勞動力向城市的轉移流動。更有甚者，毛澤東還號召城市知識青年上山下鄉(xiāng)。不在城里吃閑飯。這種城鄉(xiāng)隔絕政策和限制農村剩余勞動力向城市轉移的做法。加固了農民對土地的依附，重走了中國歷史“重農抑商”的老路。違背了近代以來世界各國現(xiàn)代化的歷史潮流。結果導致我國農村經濟凋敝，農民貧困，城鄉(xiāng)差距擴大，農民問題積重難返。這是毛澤東始料未及。

四、幾點啟示

毛澤東在解決農民問題上的經驗教訓。為我國今天建設社會主義新農村提供了有益的借鑒和啟示。

第一。要下大力氣提高農民的自身素質。我們要繼續(xù)大力發(fā)展農村教育事業(yè)，繼續(xù)改善農村辦學條件，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展農村的職業(yè)技術教育和農村成人教育，加快農業(yè)科學技術的推廣和普及。通過增加對農民的智力投資不斷地將傳統(tǒng)農民轉變成“有文化、懂技術、會經營”的現(xiàn)代新型農民；同時，絕不放松對廣大農民進行思想政治教育，加強農村精神文明建設。開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育。并采取廣大農民喜聞樂見的教育形式和手段，提高對農民進行思想政治教育的效果，爭取從根本上提高農民的素質。

第二，要想方設法增加農民收入。提高農民生活水平。“三農”問題說到底是農民的收入問題。首先。要加大對農業(yè)的投入，增加對農民從事農業(yè)生產的各項補貼，把政府各項支農惠農政策落到實處；其次，調整農業(yè)產業(yè)結構。轉變農業(yè)增長方式，推進農業(yè)科技創(chuàng)新實現(xiàn)集約化經營；再次，要建立并完善農村社會保障制度尤其是醫(yī)療救助制度。防止農民因病致貧、因病返貧的情況發(fā)生；最后，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行工業(yè)返哺農業(yè)。城市支持農村和多予少取放活的方針積極推進現(xiàn)代農業(yè)建設。只有這樣才能促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。農民持續(xù)增收。

第三，要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。取消限制農民進城務工經商的一切歧視性政策，保障農民工的各項權利，同時加快農村小城鎮(zhèn)化步伐，壯大縣域經濟，使農村剩余勞動力能夠順利實現(xiàn)非農就業(yè)安置。鑒于當前國際金融危機導致的大批農民工返鄉(xiāng)的嚴峻形勢，各級政府一方面要采取一系列措施扶持中小企業(yè)發(fā)展以提供更多的崗位吸納農民工就業(yè)，另一方面要確保返鄉(xiāng)農民工能順利實現(xiàn)再就業(yè)。

第四，解決今天的農民問題，既要加強黨的領導，又不能依靠政治運動和單純采取行政手段。在建設社會主義新農村和構建和諧社會的過程中，要適應農村經濟社會深刻變化的新形勢，調整工作思路，轉變工作作風，改進工作方法，要相信農民的力量，尊重農民的意愿，從廣大農民最根本的利益出發(fā)，堅持科學發(fā)展觀。堅決克服過去曾經出現(xiàn)的急躁冒進“左”的錯誤和各種勞民傷財?shù)男问街髁x錯誤。只有這樣。制約中國發(fā)展的農民問題才能得到有效解決。

參考文獻：

[1]毛澤東選集(第4卷)[M.北京：人民出版社，1991.

[2]毛澤東文集(第6卷)[M].北京：人民出版社，1999.

[3]毛澤東選集(第5卷)[M].北京：人民出版社，1977.

責任編輯張榮輝