高　潮

土耳其，亞洲大陸向西延伸的最后一站；隔愛琴海，與歐洲大陸遙遙相望；它的南面，是北非遼闊的土地。憑著橫跨亞、歐兩洲和位于地中海和黑海之間得天獨(dú)厚的地理位置優(yōu)勢(shì)，自古以來土耳其就是世界貿(mào)易中的重要跳板，是通往歐盟、中亞和中東的必經(jīng)之地，是進(jìn)入歐洲、中東、高加索和北非等市場(chǎng)的戰(zhàn)略要沖。

6月26日，來華進(jìn)行國(guó)事訪問的土耳其總統(tǒng)阿卜杜拉·居爾在“中國(guó)一土耳其經(jīng)貿(mào)論壇”上表示，土耳其具有獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)通往歐洲、中亞和中東的橋梁。土中兩國(guó)應(yīng)在基建、能源、金融、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域深化合作，充分調(diào)動(dòng)雙方企業(yè)的積極性，在金融危機(jī)過后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程中發(fā)現(xiàn)更多的商機(jī)。土耳其歡迎中國(guó)企業(yè)到土耳其投資興業(yè)。

投資土耳其：化解中土貿(mào)易摩擦的重要途徑

居爾總統(tǒng)指出，土中兩國(guó)人民的友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，雙方早在2000多年前就通過古絲綢之路開始了文化交往和商業(yè)往來，結(jié)下了深厚的友誼。土耳其人民對(duì)中國(guó)人民歷來懷有深厚感情，長(zhǎng)期以來兩國(guó)關(guān)系健康順利發(fā)展。土中兩國(guó)都是文明古國(guó)，發(fā)展與中國(guó)更加緊密的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，符合兩國(guó)的根本利益，也有利于人類的發(fā)展進(jìn)步。

居爾總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)，近年來，土中經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，2008年土中貿(mào)易額已超過170億美元，且穩(wěn)步上升。未來，雙邊貿(mào)易額提高到250億美元是很有希望的。居爾認(rèn)為，與兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比，目前土中兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作還未達(dá)到應(yīng)有的水平，尤其是兩國(guó)的相互投資還不能滿足需求。中國(guó)還沒有真正發(fā)現(xiàn)土耳其，土耳其也沒有真正了解中國(guó)。中國(guó)在土耳其的投資僅為6000萬美元，僅相當(dāng)于一個(gè)中型企業(yè)的年收入。土耳其在中國(guó)的投資雖然相對(duì)略多，但是也僅僅為1.5億美元。因此，未來土中經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作潛力巨大，前景廣闊，兩國(guó)政府和企業(yè)界人士有很大的合作空間。兩國(guó)應(yīng)進(jìn)一步挖掘潛力，以建立起可持續(xù)的伙伴關(guān)系。居爾指出，同為20國(guó)集團(tuán)成員國(guó)，土中兩國(guó)參與了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的行動(dòng)?，F(xiàn)在正是兩國(guó)企業(yè)家決定進(jìn)行投資的重要時(shí)期。當(dāng)我們正要走出金融危機(jī)時(shí)，大家都做好準(zhǔn)備，這有利于我們?cè)谖C(jī)之后獲得更多的機(jī)會(huì)。居爾認(rèn)為，兩國(guó)之間在金融、基礎(chǔ)建設(shè)、能源、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域都可以進(jìn)行廣泛的合作。在能源領(lǐng)域，土耳其在未來10年將至少投資1200億美元，如火電、水電項(xiàng)目，石油開采、煉油、運(yùn)輸?shù)?。希望中?guó)企業(yè)能夠加大對(duì)土耳其的投資，并進(jìn)入土耳其的主要國(guó)際投資者行列中。

據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)訛2008年中土雙邊經(jīng)貿(mào)額為125.7億美元，增幅為7％。其中我對(duì)土出口105.9億美元，進(jìn)口19.8億美元，增幅分別為1％和53％。截止2009年3月底，中國(guó)對(duì)土累計(jì)非金融類直接投資達(dá)9245萬美元。僅2009年頭3個(gè)月的實(shí)際投資就達(dá)7515萬美元，同比增7895％。目前，中國(guó)在土投資企業(yè)涉及交通、航運(yùn)、能源、通訊、礦產(chǎn)開采、摩托車組裝、貿(mào)易、旅游、餐飲等領(lǐng)域。專家指出，近年來，中土雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，2000年中土雙邊貿(mào)易總額僅為12億美元，而2008年已增至126億美元，8年增長(zhǎng)了9倍。但隨著雙方貿(mào)易額的不斷增加，中土貿(mào)易不平衡的問題也日漸突出，兩國(guó)貿(mào)易摩擦?xí)r有發(fā)生，土耳其已成為對(duì)我國(guó)實(shí)施貿(mào)易制裁較多的國(guó)家之一。雖然中方高度重視解決貿(mào)易不平衡問題，并積極尋求擴(kuò)大從土耳其進(jìn)口適合中國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品，但由于兩國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的客觀限制，短期內(nèi)完全解決兩國(guó)貿(mào)易不平衡問題難度較大。在這種情況下，積極鼓勵(lì)有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)“走出去”，加大中國(guó)企業(yè)在土耳其的投資，或?qū)⑹腔庵型临Q(mào)易摩擦的有效途徑之一。

土耳其：通向歐亞和中東的重要門戶

在談到土耳其的投資優(yōu)勢(shì)時(shí)，居爾總統(tǒng)指出，土耳其位于國(guó)際貿(mào)易、能源和運(yùn)輸航線的樞紐，土耳其將能源豐富的中亞和中東地區(qū)與全球主要市場(chǎng)聯(lián)系在一起，投資者可以充分利用土方優(yōu)越的地理位置。土耳其還是友好的投資國(guó)家。近年來，外國(guó)在土直接投資總額達(dá)到了1000億美元。土耳其希望中國(guó)投資者也進(jìn)人土耳其的主要國(guó)際投資者行列中。

土耳其工業(yè)和貿(mào)易部長(zhǎng)穆罕默德·扎菲爾·恰拉揚(yáng)進(jìn)一步指出，土耳其獨(dú)特的地理位置使其可以成為中國(guó)進(jìn)入歐洲的大門。扎菲爾認(rèn)為，土耳其交匯東西、橫跨歐亞，地理位置獨(dú)特。它毗鄰中東、中亞新興市場(chǎng)，蘊(yùn)藏獨(dú)特商機(jī)。在土耳其飛行4個(gè)小時(shí)的半徑內(nèi)，有歐洲、中亞、中東和北非等4大市場(chǎng)，它們占據(jù)了全球市場(chǎng)的1／4。土耳其獨(dú)特的地理位置已經(jīng)成為國(guó)際投資熱點(diǎn)。目前有超過4000家的外資公司在土耳其投資，其中財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)中有104家落戶土耳其。同時(shí)，近年來土耳其經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，最近5年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度超過7％，已經(jīng)成為世界第16大經(jīng)濟(jì)體。土耳其人口6400萬，本身就是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。2008年土耳其人均購(gòu)買力水平達(dá)到10400美元，可以為投資者提供一個(gè)充滿活力的巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。土耳其是連接歐洲、中亞以及中東地區(qū)的能源走廊和中端，每年向世界市場(chǎng)輸送2.5億至3億噸石油。未來10年，在能源方面的投資預(yù)計(jì)將達(dá)到1280億美元，中國(guó)投資者在這一領(lǐng)域大有可為。同時(shí)，土耳其的地理位置也能夠?yàn)橹袊?guó)公司在物流方面提供很多便利條件。另外，早在1996年，土耳其便加入了歐盟海關(guān)同盟，在貿(mào)易上享受成員國(guó)待遇，與歐盟成員國(guó)之間進(jìn)出口互免關(guān)稅，取消數(shù)量配額限制。這為土耳其生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)入歐盟創(chuàng)造了非常好的條件。同時(shí)，除農(nóng)產(chǎn)品和一些特殊商品外，第三國(guó)產(chǎn)品可在土耳其和歐盟成員國(guó)之間自由流通。目前，土耳其和歐盟國(guó)家之間享受零關(guān)稅，而中國(guó)的貨物出口到土耳其，再?gòu)耐炼浼庸ぁ⒊隹诘綒W洲，需要交納兩次關(guān)稅。這樣還不如直接在土耳其進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品出口到歐洲是免稅的。

專家指出，作為地跨歐亞兩洲的國(guó)家，土耳其是亞歐非三大洲重要的中轉(zhuǎn)地和交通樞紐，其有利的地緣優(yōu)勢(shì)、豐富的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)已成為歐洲經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。同時(shí)，土耳其擁有獨(dú)特的投資和貿(mào)易條件。土耳其自然資源豐富，水利和森林資源居中東之冠，境內(nèi)蘊(yùn)藏多種金屬、稀有金屬和非金屬礦脈，如鐵、銅、鋁、鎂、鉻、金、銀、鉛、汞、硼、石墨、煤、硫、金剛砂、天然堿、大理石、海泡石等。其中，硼儲(chǔ)量占全球65％，大理石和海泡石享譽(yù)世界。土耳其與歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟(EFTA)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，與歐盟簽有關(guān)稅同盟協(xié)議。2009年入盟談判再次啟動(dòng)，并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，土耳其已經(jīng)成為進(jìn)入歐洲大陸的橋頭堡。土耳其還與十幾個(gè)周邊國(guó)家簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，是五個(gè)區(qū)域合作與貿(mào)易優(yōu)惠安排的成員，可以成為我國(guó)企業(yè)開拓歐洲、中亞、中東和北非市場(chǎng)的重要平臺(tái)。同時(shí)，土耳其與我國(guó)雖同屬于發(fā)展中國(guó)家，但土耳其工業(yè)體系不如我國(guó)完整，科技發(fā)達(dá)程

度也不如我國(guó)，這也為我國(guó)企業(yè)在土耳其開展境外加工貿(mào)易提供了機(jī)會(huì)。

期待投資能源、基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)等領(lǐng)域

對(duì)于中國(guó)企業(yè)在土耳其投資的領(lǐng)域，居爾認(rèn)為，兩國(guó)之間在金融、基礎(chǔ)建設(shè)、能源、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域都可以進(jìn)行廣泛的合作。在能源領(lǐng)域，土耳其在未來10年將至少投資1200億美元，如火電、水電項(xiàng)目，石油開采、煉油、運(yùn)輸?shù)龋Ｍ袊?guó)企業(yè)能夠到土耳其共同投資。同時(shí)，中國(guó)在電子、通訊等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的研發(fā)能力，兩國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)合作，共同開拓歐洲市場(chǎng)。除此之外，土中在旅游方面的合作前景也很廣泛。土耳其是很受歡迎的旅游目的地之一，目前土耳其的外國(guó)游客近2000萬人次，但其中中國(guó)居民只有不到6萬人。這意味著土中兩國(guó)的旅游合作前景廣闊。據(jù)專家介紹，此前，土耳其總理府投資促進(jìn)局專門針對(duì)中國(guó)企業(yè)推介了一批投資項(xiàng)目，主要涉及電信、彩票業(yè)、高速公路、電力及其運(yùn)輸、制糖、銀行、港口、醫(yī)院、高速鐵路、熱電、風(fēng)能等領(lǐng)域，大部分是公營(yíng)轉(zhuǎn)私營(yíng)或政府與企業(yè)合資項(xiàng)目。

另?yè)?jù)土耳其《祖國(guó)報(bào)》報(bào)導(dǎo)，為吸引外國(guó)投資，最近土政府正在考慮對(duì)煉油、化學(xué)制品、采礦、電子、油汽管道和汽車生產(chǎn)行業(yè)的投資給予減稅優(yōu)惠。如果投資于煉油以及化工、平板電視生產(chǎn)，投資額超過10億里拉或5.8億美元，企業(yè)可免除支付銷售稅、報(bào)關(guān)費(fèi)以及雇員的社保費(fèi)。

鼓勵(lì)投資高科技企業(yè)、中小企業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)

據(jù)專家介紹，土耳其對(duì)外商投資實(shí)行開放的政策，凡向土耳其私人企業(yè)開放的行業(yè)都向外商開放，但在廣播、航空、海運(yùn)、港口服務(wù)、魚類加工、根據(jù)相關(guān)協(xié)議提供的電訊服務(wù)、會(huì)計(jì)和審計(jì)服務(wù)、金融部門、石油、采礦業(yè)、房地產(chǎn)交易和捕魚業(yè)等領(lǐng)域限制或禁止外商投資。

為鼓勵(lì)投資，土耳其政府制訂了相關(guān)的投資優(yōu)惠政策。主要包括：

——一般優(yōu)惠。適用于第一優(yōu)先地區(qū)及普通地區(qū)的各類投資，發(fā)達(dá)地區(qū)只能在電力生產(chǎn)(包括汽車制造)；基礎(chǔ)設(shè)施投資；以BOT或BOO方式進(jìn)行的投資；R&D(研發(fā))、設(shè)計(jì)、新產(chǎn)品生產(chǎn)投資；環(huán)境保護(hù)投資；最高科學(xué)技術(shù)理事會(huì)規(guī)定的優(yōu)先技術(shù)投資；電子行業(yè)投資；船艇制造；船廠投資；技術(shù)園區(qū)、信息技術(shù)、教育、醫(yī)療、旅游、電信和一些服務(wù)領(lǐng)域的投資；擴(kuò)建、現(xiàn)代化改造、質(zhì)量改進(jìn)和一體化投資；5000萬美元以上并滿足高技術(shù)、增加就業(yè)、高附加值和增加稅收的項(xiàng)目等，可享受相關(guān)優(yōu)惠?！行∑髽I(yè)優(yōu)惠待遇。根據(jù)土耳其相關(guān)法律，中小企業(yè)是指總資產(chǎn)不超過9500億里拉的制造業(yè)、農(nóng)用工業(yè)、旅游業(yè)、教育和衛(wèi)生、礦產(chǎn)及軟件業(yè)的企業(yè)，且雇用1～9人的為微型企業(yè)，雇用10～49人的為小型企業(yè)，雇用50～250人的為中型企業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的不同，投資中小企業(yè)可享受關(guān)稅減免、機(jī)械設(shè)備的增值稅減免及特定比例信貸優(yōu)惠等投資優(yōu)惠政策。如投資從事制造業(yè)、雇傭150名以下工人、注冊(cè)生產(chǎn)投資(機(jī)械、設(shè)備、車輛以及土地和廠房以外的辦公用品)500億里拉以下的中小企業(yè)，免繳關(guān)稅和基金稅、投資補(bǔ)貼、延期繳納進(jìn)口機(jī)械設(shè)備增值稅、退還內(nèi)購(gòu)機(jī)械設(shè)備增值稅、免繳稅費(fèi)、補(bǔ)貼信用透支等。

——欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)惠待遇。目前，土耳其全境共分為三類地區(qū)：發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)先發(fā)展地區(qū)和普通地區(qū)。優(yōu)先發(fā)展地區(qū)的補(bǔ)貼為100％，次優(yōu)先發(fā)展地區(qū)為60％，發(fā)達(dá)地區(qū)為30％，一般地區(qū)為40％。此外，外資企業(yè)還可建立投資儲(chǔ)備金。投資儲(chǔ)備金從企業(yè)的利潤(rùn)中提取，總數(shù)不能超過投資總額。投資儲(chǔ)備金存入中央銀行，利息與政府公債相同，經(jīng)國(guó)庫(kù)署批準(zhǔn)可分期提取用于投資。其中，在巴特曼、賓格爾、比特利斯、迪亞爾巴克爾、哈卡利、馬爾丁、穆斯、錫爾特、西爾納克、通杰利、凡城、阿迪亞曼、阿勒、阿爾達(dá)汗、巴伊胡爾特、埃爾祖魯姆、居米什哈內(nèi)、伊達(dá)爾、卡爾斯、奧爾杜、桑利烏爾法和約茲加特等欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資，如屬于財(cái)政署外國(guó)投資理事會(huì)準(zhǔn)許進(jìn)口的機(jī)械設(shè)備，可減免海關(guān)關(guān)稅及基金稅；在投資激勵(lì)證書規(guī)定范圍內(nèi)發(fā)生的費(fèi)用，如：廠房、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸及安裝費(fèi)用等，可以通過從未來應(yīng)稅利潤(rùn)中扣除的方式，享受投資津貼，津貼額最高可相當(dāng)于全部固定投資成本。同時(shí)，投資項(xiàng)目還可享受津貼率為200％的通貨膨脹再調(diào)整津貼。因投資項(xiàng)目而進(jìn)口或購(gòu)買當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的機(jī)械設(shè)備，可免除增值稅；對(duì)于完工后能實(shí)現(xiàn)每年出口10萬美元的投資項(xiàng)目，建設(shè)費(fèi)用、投資期內(nèi)的增資將減免部分稅賦，并提供至少為期一年的投資信貸。

此外，為鼓勵(lì)外國(guó)企業(yè)在自由區(qū)投資，土耳其政府規(guī)定，自由區(qū)為免稅區(qū)，區(qū)內(nèi)收入免繳各種稅款(包括收入稅、公司稅和增值稅)。自由區(qū)內(nèi)對(duì)外資控股比例沒有限制。自由區(qū)內(nèi)的利潤(rùn)、收入可以自由轉(zhuǎn)入任何國(guó)家，同時(shí)免收任何稅費(fèi)。自由區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品允許向本國(guó)市場(chǎng)銷售。

并購(gòu)、礦產(chǎn)和工程承包等領(lǐng)域投資機(jī)遇看好

我國(guó)駐土耳其使館商務(wù)參贊郭傳維認(rèn)為，目前，土耳其政府正加大對(duì)外開放力度，加速私有化進(jìn)程，為外資注入土支柱產(chǎn)業(yè)提供了難得機(jī)遇。中國(guó)企業(yè)可重點(diǎn)考慮以擴(kuò)大在土投資為突破口，全面提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作水平。

——在土建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)?？捎傻胤秸蛴袑?shí)力的企業(yè)集團(tuán)牽頭，利用中國(guó)政府鼓勵(lì)和支持政策，推動(dòng)在土設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)赴土投資辦廠。形成有一定規(guī)模和示范效應(yīng)的集群式投資。這不僅有利于改善目前雙邊貿(mào)易不平衡的狀態(tài)，同時(shí)也可利用土有利地理位置，將產(chǎn)品輻射到中東市場(chǎng)，或以土為跳板進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。

——關(guān)注土國(guó)企私有化進(jìn)程中的并購(gòu)機(jī)遇。有實(shí)力的企業(yè)可考慮參與收購(gòu)?fù)羾?guó)有企業(yè)，積累經(jīng)營(yíng)國(guó)際企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。自上屆政府以來，土加大了國(guó)企私有化力度，向國(guó)內(nèi)外投資者出售包括電信、化工、銀行、港口、煙草、制糖、鋼鐵等生產(chǎn)或服務(wù)企業(yè)，還將對(duì)電站、公路、橋梁、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行私有化。私有化方式既有整體出售，也有出售經(jīng)營(yíng)權(quán)。目前，土多數(shù)私有化的國(guó)企資產(chǎn)優(yōu)良，運(yùn)營(yíng)良好。中國(guó)企業(yè)參與土私有化，收購(gòu)?fù)羾?guó)企，或是我國(guó)企業(yè)“走出去”的一條捷徑。

——繼續(xù)積極參與在土承包工程項(xiàng)目。土耳其承包工程市場(chǎng)潛力巨大，僅鐵路投資一項(xiàng)，未來10年就將達(dá)到150億美元。目前中國(guó)企業(yè)正在跟蹤或有意參與的大型項(xiàng)目包括60萬千瓦超臨界火電站、采煤及坑口電站項(xiàng)目、風(fēng)電、水電、核電站、伊斯坦布爾第三橋、伊斯坦布爾海峽公路隧道、土國(guó)家鐵路總局的鐵路項(xiàng)目、一些城市的地鐵或輕軌項(xiàng)目等。相關(guān)企業(yè)可以探討和嘗試以BoT方式在土承攬大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以投資者的身份介入項(xiàng)目的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。

——直接投資采礦或參股現(xiàn)有礦業(yè)企業(yè)。中國(guó)對(duì)土耳其鉻、鎳、銅、硼等礦產(chǎn)資源有較大需求，但受生產(chǎn)、國(guó)際市場(chǎng)需求、價(jià)格變化以及控股公司的影響，中國(guó)企業(yè)的進(jìn)口貨源難以保障，有些甚至無法直接進(jìn)口。中國(guó)有較大需求的生產(chǎn)和外貿(mào)企業(yè)可以通過直接在土投資解決供應(yīng)不穩(wěn)定的問題。