Л．Л．扎伊采娃

中圖分類號：F114.41

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1008-0961(2009)04-13055-01

當(dāng)代文獻(xiàn)中對勞動力國際流動的問題展開了廣泛討論。由于世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷調(diào)整方向，勞動力流動過程的研究和調(diào)整也變得日益復(fù)雜。

一些國際組織(國際勞工組織、世界銀行、聯(lián)合國歐盟委員會和聯(lián)合國等)、西方一些研究人員和俄羅斯學(xué)者(P.C.普留什金、H.M.利馬舍夫斯卡婭和B.A.伊昂采夫等等)都指出，勞動力短缺問題逐漸嚴(yán)峻并且已經(jīng)成為國際性問題。因而，勞動力流動問題必將困擾勞動力輸出國和進(jìn)口國。

不管人口結(jié)構(gòu)和成分如何變化，移民對很多國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直發(fā)揮著重要作用。人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)方面的差異、國民經(jīng)濟(jì)部門結(jié)構(gòu)和產(chǎn)值方面的區(qū)別、經(jīng)濟(jì)和社會政策方面的差別，都將為勞動力的國際流動創(chuàng)造條件。

人口總量的不斷變化要求一些經(jīng)濟(jì)組織對世界人口形勢作出預(yù)測：一些發(fā)達(dá)國家人口會減少，一些發(fā)展中國家人口會增長，從長遠(yuǎn)來看就會隨之產(chǎn)生一系列相關(guān)問題，如世界上一些地區(qū)的貧困程度加劇或者生育率下降。

在世界經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的條件下，人口眾多的亞太地區(qū)國家占世界就業(yè)率比重最高——57％。中國和印度兩個大國分別占世界就業(yè)率的26％和14.8％，非洲撒哈拉沙漠南部地區(qū)占9.3％，北非和近東——4.1％，拉丁美洲和加勒比海地區(qū)——8.4％，非歐盟成員的歐洲東南部國家和獨(dú)聯(lián)體國家——5.9％。

世界銀行對人口變化趨勢的預(yù)測證明，很多國家都將面臨人口增長的問題，因此勞動力也會隨之增加，而另一些國家的情況則相反。據(jù)有關(guān)人士預(yù)測，2015年前世界有勞動能力的人口將達(dá)到53.5億左右，預(yù)計其2／3－約34.8億人將成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的積極勞動力，其中大約30億人居住在發(fā)展中國家，亞洲占60％左右。根據(jù)這個預(yù)測結(jié)果，2005--2015年，年均增長的勞動力數(shù)量將達(dá)到4300萬。為了降低失業(yè)率并且保證婦女也能積極進(jìn)入勞動力市場，新增的工作崗位應(yīng)超過需要就業(yè)人數(shù)的凈增長額。此外，必須竭盡全力提高勞動生產(chǎn)率和收入，并且改善勞動條件，以便降低有勞動能力人口的貧困程度。

俄羅斯和大多數(shù)國家一樣，現(xiàn)在也面臨著勞動力國際流動的問題。2007年，在俄羅斯工作的中國公民共有32萬(2006年是3.1萬人，此處數(shù)字可能有誤，似應(yīng)為31萬——譯者注)，在其他國家就業(yè)的中國公民共有75萬。對比一下，根據(jù)俄聯(lián)邦統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，俄羅斯每年有25萬高素質(zhì)的專業(yè)人才移民到其他國家。當(dāng)然，勞動力國際流動的差別不僅表現(xiàn)在國家間，而且表現(xiàn)在很多國家內(nèi)部。勞動力國際流動的程度、結(jié)構(gòu)和去向，在各個國家的各個地區(qū)都有所不同，其中也包括俄羅斯。

遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)是俄羅斯最大的地區(qū)之一，也是一個邊境地區(qū)，它在吸引和利用外國勞務(wù)方面具有自己的特點(diǎn)。

黑龍江省向俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)輸出勞務(wù)的歷史久遠(yuǎn)。從上世紀(jì)80年代末起，蘇聯(lián)企業(yè)獲得了與黑龍江省伙伴建立直接聯(lián)系的權(quán)利，并從該省引進(jìn)勞動力，遠(yuǎn)東地區(qū)的外國勞務(wù)迅速增加，每年達(dá)到2萬人。1989年，黑龍江省向蘇聯(lián)派遣了12000名工人，1992年--14500人。1992年夏天，俄中簽訂了關(guān)于俄羅斯雇傭中國工人的原則協(xié)議，該協(xié)議成為確定中國工人在俄羅斯地位的法律基礎(chǔ)。

現(xiàn)在，黑龍江省也是國外勞務(wù)的主要輸出地。2008年，黑河有1萬多人參加了遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)各聯(lián)邦主體農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的項目，黑龍江省28家農(nóng)場簽訂了租賃俄羅斯8萬公頃土地種植農(nóng)作物的合同(主要在猶太自治州)。

2008年，中國企業(yè)共參加了36個在遠(yuǎn)東開發(fā)荒地和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的項目。實際上，這就意味著中國東北(首先是黑龍江省的邊境地區(qū))不僅已經(jīng)建立了針對俄羅斯市場的生產(chǎn)和貿(mào)易區(qū)(蔬菜和水果種植基地、批發(fā)基地、輕工業(yè)企業(yè)，比如說濱海邊疆區(qū)零售的水果中85％和所有的蔬菜都是從中國進(jìn)口的，哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)大米和水果全部從中國進(jìn)口，90％的針織服裝、鞋類和50％左右的聚合材料從中國進(jìn)口)。

國際勞動力資源的流動具有各種趨勢，但有勞動能力居民的流動是一個非?？陀^的過程，也是當(dāng)今條件下組織勞動的結(jié)果。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的作用下，勞動范圍、勞動模式和勞動條件都在發(fā)生變化，因此人們要根據(jù)自己的意愿選擇適合自己的勞動組織。