Ｂ．米拉尼奇

中圖分類號：F451.25

文獻標碼：C

文章編號：1008－0961(2009)04－0048－02

一、俄羅斯小企業(yè)簡述

今天，世界上很多國家，無論是經(jīng)濟發(fā)達國家、發(fā)展中國家，還是欠發(fā)達國家都有小企業(yè)，它們不僅對某些國家，而且對整個世界的經(jīng)濟發(fā)展都做出了一定的貢獻。

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的小企業(yè)如雨后春筍般地涌現(xiàn)出來，經(jīng)過多年的發(fā)展，它已經(jīng)成為俄羅斯經(jīng)濟的重要的組成部分。

目前，整個世界的經(jīng)濟形勢都很嚴峻，每一個勤于思考的人都在談論世界金融危機及俄羅斯中小企業(yè)的發(fā)展問題。

從1998年俄羅斯經(jīng)濟全面衰退至今，小企業(yè)一直像一個步履蹣跚的幼兒一樣。特別是在俄羅斯和整個世界經(jīng)濟出現(xiàn)新變化時，如果沒有俄羅斯各級政府的支持，那么小企業(yè)將舉步維艱。

二、發(fā)展小企業(yè)的反危機措施

在生產衰退和石油價格下跌的情況下，國家迅即采取各種措施扶持小企業(yè)的發(fā)展，防止行政官員濫用職權干預小企業(yè)的經(jīng)營。

國家規(guī)定，從2009年5月1日至2010年5月1日，任何行政部門不得對小企業(yè)進行計劃外檢查。如果確實須進行這種檢查，必須經(jīng)過檢查機關批準。

國家撥款1000億盧布，作為發(fā)展小企業(yè)的貸款。

國家批準了15000項獎勵基金，每項獎勵基金30萬盧布，用來開辦小企業(yè)，以安置因金融危機失業(yè)的人員。

減化納稅制度，增加小企業(yè)的收入，預計可從經(jīng)濟危機前的3 000萬盧布增加到6000萬盧布。

擬在2009年7月1日前出臺一項法規(guī)：小企業(yè)經(jīng)營者不必使用現(xiàn)行稅收制度中的收款機。銀行對小企業(yè)的次貸利率降低1.5％。

有關部門已經(jīng)決定通過一項決議：為保障小企業(yè)100千瓦小時的用電量，要實現(xiàn)小企業(yè)與統(tǒng)一供電網(wǎng)并網(wǎng)，而且小企業(yè)半年期電費可用貸款支付。

在會見小企業(yè)代表時，俄政府總理普京明確說明了解決上述問題的辦法。這次會見時，財政部長格列夫也表示，從2009年5月1日起，每個企業(yè)家或者小企業(yè)都可以在二三天內直接獲得銀行不超過100萬盧布的貸款。

俄羅斯高層領導公開表示必須制定上述重要和具體的發(fā)展中小企業(yè)的措施，這可能是前所未有的事情。因此，可以肯定地說，不僅那些躲避國家監(jiān)督謀取私利的企業(yè)，而且愿意為整個俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的企業(yè)，都會得到順利地發(fā)展。

三、小企業(yè)參加亞太經(jīng)合組織峰會籌備工作——開發(fā)俄羅斯島

眾所周知，目前俄羅斯和中國都是某些國際重要事務的組織者和直接參與者。這里主要是指2014年在索契舉辦的冬季奧運會及計劃于2012年在符拉迪沃斯托克舉行的亞太經(jīng)濟合作論壇。

我們已看到，2008年北京奧運會取得了圓滿成功，震驚了整個世界，贏得了全人類對中國的尊敬。我們可以向中國伙伴學習一些經(jīng)驗，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在訪問中國時曾談到，“毫無疑問，北京舉辦的奧運會為俄羅斯提供了許多重要的寶貴經(jīng)驗”。他認為，俄羅斯聯(lián)邦在此方面應認真地向中國學習，為2014年在索契舉辦的冬季奧運會做好籌備工作。但在2014年索契冬奧會舉辦前，還將舉辦另一項重要的活動，即2012年在符拉迪沃斯托克舉行亞太經(jīng)濟合作組織論壇，這對于俄羅斯及其亞洲地區(qū)來說都是一次重要的活動。俄羅斯聯(lián)邦政府計劃對此次高峰會議投入大量經(jīng)費，預計投資規(guī)模不亞于索契冬季奧運會的費用。對此次亞太經(jīng)濟合作論壇，俄計劃耗資40億～50億美元。

在濱海邊疆區(qū)《把符拉迪沃斯托克市打造成亞太地區(qū)國際合作中心專項綱要》框架中有14個撥款項目。按此規(guī)定，2008－2011年將撥款453億盧布，其中345億盧布將依靠聯(lián)邦預算資金，其余108億盧布將依靠邊疆區(qū)的預算。

在符拉迪沃斯托克亞太經(jīng)合組織峰會籌備工作框架中，計劃修建國際會議中心、賓館、新聞中心、高級官員正式會晤中心等，還將修建大型基礎設施、大規(guī)模建設公路、修建經(jīng)金角灣和東鮑斯弗爾灣的兩座大橋。

顯而易見，論壇的籌備與舉行，離不開小企業(yè)的積極參與。這對于小企業(yè)來說，也是一次展示自己能力及參與國際合作水平的機會。

旅游、貿易、餐飲、建筑、交通、服務、木材加工、農業(yè)生產等領域，都是小企業(yè)可以積極參加的行業(yè)。

目前，小企業(yè)剛剛開始發(fā)展。在建筑業(yè)中，小企業(yè)只占全部注冊公司的13％。這類企業(yè)越多，競爭也就越激烈。當然，這種狀況也有助于提高小企業(yè)的質量水平，而且參加濱海邊疆區(qū)的大型項目建設將會促進小企業(yè)的蓬勃發(fā)展。

普京總理認為：“在俄羅斯島，我們具有獨一無二的條件為喜歡大海的人創(chuàng)造獨具魅力的休閑區(qū)。將會有更多的俄羅斯公民選擇在俄羅斯島度過休閑時光。”在俄羅斯島還將建設最現(xiàn)代化的生物研究所，它將擁有自己的研究基地和休閑區(qū)。根據(jù)梅德韋杰夫總統(tǒng)的建議，亞太經(jīng)合組織峰會舉辦后，所有的基礎設施將移交給基礎科學研究單位和高等院校。

據(jù)小企業(yè)經(jīng)營者的評估，當前符拉迪沃斯托克市制約小企業(yè)發(fā)展的主要問題是：缺乏穩(wěn)定的法律基礎、自有流動資金不足、信貸規(guī)模有限、行政壁壘、企業(yè)之間日益加劇的競爭、選拔人才的程序復雜。

為解決這些問題，各方面代表經(jīng)常接觸，舉行有符拉迪沃斯托克市和濱海邊疆區(qū)官員、社會組織和非商業(yè)機構代表參加的各種圓桌會議。2008年3月，一些中小企業(yè)代表與俄羅斯實業(yè)聯(lián)合會，濱海邊疆區(qū)工商會、杜馬及符拉迪沃斯托市政府的代表，一同探討了亞太經(jīng)合組織峰會籌備之際中小企業(yè)發(fā)展的前景問題。會議期間，政府機關與企業(yè)達成了意向，濱海邊疆區(qū)的中小企業(yè)可以參與論壇相關項目的實施工作。與會者強調，重要的是，要讓符拉迪沃斯托克市的中小企業(yè)成為2012年亞太經(jīng)合組織峰會的一種推動力量，濱海邊疆區(qū)的實業(yè)界人士有能力而且也應該參與城市基礎設施的建設。

我這個簡短發(fā)言的依據(jù)是我實際見證的中國經(jīng)濟的增長。從1989年開始，我作為民間外交代表定期參加哈爾濱經(jīng)貿洽談會。首屆哈爾濱經(jīng)貿洽談會是在北方大廈(當為銀河賓館——譯者注)舉辦的，規(guī)模不大，展品以日用品為主。1989年時誰也不曾想到，哈爾濱經(jīng)貿洽談會的展品會從日用品升級到包括各種汽車和航天技術設備在內的多種展品。

我的結論如下：

應該借鑒中國朋友的經(jīng)驗。無論從哪個角度來看，中國正在擺脫經(jīng)濟危機。眾所周知，現(xiàn)在中國經(jīng)濟不斷發(fā)展，已經(jīng)成為強大的市場經(jīng)濟國家。這是由于中國領導人非常關注中小企業(yè)的發(fā)展，帶領各階層人民走向共同富裕之路。

雖然世界經(jīng)濟危機還在持續(xù)，并給東北亞各國經(jīng)濟帶來負面影響(俄羅斯遠東與中國東北在該地區(qū)具有不可替代的地位)，但是經(jīng)濟危機中也存在著推進中俄區(qū)域合作的新機遇。因此，中俄兩國應該共同努力推進互利合作，并為毗鄰地區(qū)和兩國的經(jīng)濟發(fā)展做出應有的貢獻。俄羅斯小企業(yè)始終準備著與中國伙伴進行合作。

最后，我想強調的是，我們面臨著良好的機遇把遠東地區(qū)變成俄羅斯的一個繁榮地區(qū)，不僅如此，遠東還有望成為亞太地區(qū)經(jīng)濟快速增長的地區(qū)之一。