香港《南華早報》

北京批準(zhǔn)對內(nèi)地所有省級和直轄市政府——除遭受地震災(zāi)害的四川省——進行機構(gòu)改革的計劃。這可能意味著精簡官僚機構(gòu)的改革運動進入新階段。

去年3月,北京啟動自改革開放以來的第六次政府機構(gòu)改革,要求組建5個“超級大部”,希望它們能帶領(lǐng)容易滋生腐敗的政府機關(guān)進行轉(zhuǎn)變。長期目標(biāo)是在2020年之前建立全新的“中國特色社會主義行政管理體制”,從全能管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。

在中央政府一級,相關(guān)部委合并為工業(yè)和信息化部、人力資源和社會保障部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及交通運輸部。

在省一級,靈活性是關(guān)鍵。允許各省重組(創(chuàng)建、撤消或改組)其政府部門,不要求與中央政府部門的數(shù)量或類型一致。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱說,在這項改革計劃中,中央政府只對部門和雇員數(shù)量作出限制,在其他方面給地方政府以充分的自主創(chuàng)新空間。

北京對省級政府機構(gòu)改革意見的文件沒有向公眾公開,但多數(shù)省份已經(jīng)宣布了改革計劃。

據(jù)報道,上海市組建了市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會;重慶創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)、交通和文化方面的“超級部門”;天津創(chuàng)建了新的“超級”水務(wù)局。海南省提升旅游局地位;浙江省和陜西省提升政策研究室地位,成為省政府直屬機構(gòu);資源豐富的山西省成立了煤炭工業(yè)廳;廣東省則成立了金融工作辦公室。

然而,汪玉凱說,北京和地方政府之間權(quán)力平衡的問題仍有待解決,尤其是在商貿(mào)、工業(yè)、海關(guān)、質(zhì)檢和稅務(wù)等部門。這些部門的資源依然由北京控制。

下一步改革將在市縣范圍展開。