張　銳

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一只兔子在山洞的洞口打字,跑來(lái)了一只狐貍。狐貍跳到它的面前說(shuō):“我要吃了你!”

兔子說(shuō):“別忙,等我把學(xué)士論文打完的!”狐貍很奇怪,問(wèn)到:“什么學(xué)士論文?”“我的論文是《兔子為什么比狐貍更強(qiáng)大》?！蓖米右槐菊?jīng)地說(shuō)。

狐貍大笑起來(lái):“這太可笑了,你怎么會(huì)比我強(qiáng)大呢?”兔子仍然一本正經(jīng):“不信你就跟我來(lái),我證明給你看?！?/p>

它把狐貍領(lǐng)進(jìn)了山洞,狐貍再也沒(méi)有出來(lái)。

兔子又回到洞口繼續(xù)打字。又一只狼跳了出來(lái):“我要吃了你!”兔子說(shuō):“別忙,讓我把學(xué)士論文打完!題目是《兔子為什么比狼更強(qiáng)大》。”“真的,我可以證明!”

兔子領(lǐng)著狼走進(jìn)了山洞,狼再也沒(méi)有出來(lái)。

兔子繼續(xù)在洞口把它的論文打完,然后拿著論文走進(jìn)山洞,交給了一頭打著飽嗝的獅子。

中國(guó)青年報(bào)(北京)報(bào)道:最近幾年在麥肯錫、朗訊、大摩、IBM等財(cái)富巨頭身上發(fā)生的商業(yè)賄賂事件一定程度上還原與厘清了跨國(guó)公司的本來(lái)面目。

“沃爾瑪案”。2003年12月,昆明沃爾瑪管理服務(wù)有限公司在報(bào)審昆明沃爾瑪管理服務(wù)有限公司項(xiàng)目時(shí),為云南省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳原黨組書記、廳長(zhǎng)彭木裕之妻在香港導(dǎo)購(gòu),并為其支付了10余萬(wàn)元人民幣的購(gòu)物費(fèi)。東窗事發(fā)后,彭木裕獲10年之監(jiān)。

“朗訊案”。2004年4月,朗訊被曝光在過(guò)去3年間為近千人次的中國(guó)政府官員、電信運(yùn)營(yíng)商高管出資“訪問(wèn)”美國(guó),并以“參觀工廠,接受培訓(xùn)”為由安排前往夏威夷、拉斯維加斯、大峽谷、迪斯尼樂(lè)園和紐約等地的行程。朗訊為此出資超過(guò)千萬(wàn)美元。案發(fā)后,朗訊被美國(guó)司法部和美國(guó)證券交易委員會(huì)重罰250萬(wàn)美元。

“德普案”。2005年5月,美國(guó)司法部披露,全球最大的診斷設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)德普公司天津子公司從1991年開(kāi)始的11年間,向中國(guó)國(guó)有醫(yī)院醫(yī)生行賄162.3萬(wàn)美元現(xiàn)金,用來(lái)?yè)Q取這些機(jī)構(gòu)購(gòu)買德普公司的產(chǎn)品,德普公司從中賺取了200萬(wàn)美元。這家企業(yè)最后被美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)以違反“反商業(yè)賄賂法”為由處以479萬(wàn)美元巨額罰金。

“IBM案”。2006年11月,北京市第一中級(jí)人民法院發(fā)布判決書稱,2002年到2003年之間,IBM高管通過(guò)中間人的安排,多次違反中國(guó)金融外事活動(dòng)的工作原則和程序與中國(guó)建設(shè)銀行原行長(zhǎng)張恩照會(huì)面,作為報(bào)酬,IBM將22.5萬(wàn)美元以“服務(wù)費(fèi)”的名義匯入中間人在香港匯豐銀行的賬戶,之后轉(zhuǎn)交張恩照。

“家樂(lè)福案”。2007年8月,法國(guó)零售業(yè)巨頭家樂(lè)福中國(guó)總部發(fā)出通告稱,北京區(qū)域的8名經(jīng)理級(jí)員工因涉嫌收受供應(yīng)商賄賂被警方拘留。此案涉案賄賂總額超過(guò)百萬(wàn)元。

“西門子案”。2008年底,德國(guó)電信工程業(yè)巨頭西門子公司同意支付大約13億美元的罰金了結(jié)了困擾自己兩年多的賄賂案,創(chuàng)下了有史以來(lái)的最大商業(yè)賄賂罰單。西門子遭遇如此重罰的原因是:在2003年-2007年間,西門子曾向5家中國(guó)國(guó)有醫(yī)院行賄2340萬(wàn)美元,與此同時(shí),西門子還通過(guò)賄賂中國(guó)部分官員,獲得了價(jià)值10億美元的地鐵工程和華南地區(qū)兩個(gè)總價(jià)值約為8.38億美元的電力高壓傳輸線項(xiàng)目。

“大摩案”。2009年2月,摩根士丹利向SEC提交文件稱,公司發(fā)現(xiàn)一名中國(guó)區(qū)地產(chǎn)雇員“似乎有違反《反海外腐敗法》的行為”,隨后,兩名中國(guó)區(qū)地產(chǎn)主管宣告離職。至于大摩在中國(guó)相關(guān)涉嫌受賄者,目前正在調(diào)查中。

跨國(guó)公司輪番登上中國(guó)商業(yè)賄賂榜單的結(jié)果大大超出了人們的預(yù)料。國(guó)內(nèi)民間經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)安邦集團(tuán)公布的一份研究報(bào)告顯示:跨國(guó)企業(yè)在華行賄事件一直呈上升趨勢(shì),中國(guó)在十年內(nèi)至少調(diào)查了50萬(wàn)件腐敗事件,其中64%與國(guó)際貿(mào)易和外商有關(guān)。

客觀地說(shuō),跨國(guó)公司進(jìn)行商業(yè)賄賂也并不是什么新鮮事。然而,值得關(guān)注的是,懾于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的嚴(yán)刑峻法,跨國(guó)公司如今已經(jīng)將商業(yè)賄賂的主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國(guó)家,尤其是像中國(guó)這樣的新興經(jīng)濟(jì)體。從某種意義而言,大量的跨國(guó)公司競(jìng)相加入中國(guó)商業(yè)賄賂陣營(yíng)的事實(shí),固然反映了國(guó)際資本逐利的本質(zhì),但也隱然顯出其海外擴(kuò)張戰(zhàn)略向本土化潛規(guī)則的妥協(xié)與屈從。

我們需要注意的是,如果說(shuō)中國(guó)商場(chǎng)中的“潛規(guī)則”導(dǎo)致了跨國(guó)公司的群體被動(dòng)性“異化”,那么中國(guó)市場(chǎng)中的特殊利益結(jié)構(gòu)則使跨國(guó)公司的商業(yè)行賄由被動(dòng)走向了主動(dòng)。

首先,中國(guó)市場(chǎng)巨大的利潤(rùn)令跨國(guó)巨頭在“潛規(guī)則”面前敢于大膽出手。以電信行業(yè)為例,中國(guó)電信市場(chǎng)占全球電信市場(chǎng)的10%-15%,朗訊的財(cái)務(wù)報(bào)告顯示,中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)成為其在全球的第二大市場(chǎng),僅次于其在美國(guó)的業(yè)務(wù),面對(duì)中國(guó)巨大的市場(chǎng)和利潤(rùn)空間,朗訊難以在中國(guó)式商業(yè)形態(tài)下獨(dú)善其身,而賄賂自然成為其打開(kāi)商業(yè)大門的一把鑰匙。

其次,壟斷特權(quán)的存在驅(qū)使跨國(guó)公司在“潛規(guī)則”面前鋌而走險(xiǎn)。商業(yè)賄賂與資源壟斷相伴而生。壟斷行業(yè)和政府嚴(yán)格管制的行業(yè)中,從業(yè)人員手中所掌控的壟斷性資源太多,權(quán)力部門與企業(yè)存在頻繁的微觀接觸,在缺乏全面監(jiān)督的環(huán)境中,手握行政審批權(quán)、資源分配權(quán)、管理權(quán)等公權(quán)的人員自然成為商業(yè)賄賂獵取的對(duì)象,各類強(qiáng)勢(shì)組織權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)大大增加,而急于開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)的跨國(guó)公司則成為商業(yè)賄賂的重要參與者。

第三,制度供給不足使跨國(guó)公司在“潛規(guī)則”面前肆無(wú)忌憚。集中表現(xiàn)為我國(guó)現(xiàn)行治理商業(yè)賄賂法律體系尚不完善,法律處罰力度不夠,加之地方政府對(duì)跨國(guó)公司違規(guī)行為的放任以及企業(yè)、商界長(zhǎng)期以來(lái)的“習(xí)慣性沉默”,既使各交易參與方產(chǎn)生了關(guān)于潛規(guī)則的悲觀心理預(yù)期,又變相助長(zhǎng)了在華跨國(guó)公司的違規(guī)氣焰。

對(duì)于處在發(fā)育階段的中國(guó)市場(chǎng)而言,跨國(guó)公司商業(yè)行賄所制造出來(lái)的“洋垃圾”更具強(qiáng)大的破壞性。商業(yè)賄賂意味著包括跨國(guó)公司在內(nèi)的社會(huì)群體向潛規(guī)則低頭,企業(yè)用盡違規(guī)手段進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng),權(quán)力部門積極進(jìn)行權(quán)力尋租,使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變成違規(guī)經(jīng)營(yíng)與守法經(jīng)營(yíng)的惡性博弈。一個(gè)盛行商業(yè)賄賂的社會(huì),絕不是一個(gè)規(guī)范的、有秩序的社會(huì)。同時(shí),跨國(guó)公司的商業(yè)賄賂與暗箱操作相伴相生,而暗箱操作可以將那些正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)淘汰出去,破壞了我國(guó)市場(chǎng)交易的秩序,使價(jià)值規(guī)律無(wú)法正常發(fā)揮作用。在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的左右下,資源不合理地流向了跨國(guó)公司,本土企業(yè)所擁有的市場(chǎng)遭遇蠶食,民族企業(yè)無(wú)形之中受到排擠和壓制。更應(yīng)該看到的是,商業(yè)賄賂不僅分流和擠占了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需要的正常資金供給,而且強(qiáng)化了“技術(shù)逆向選擇”,即企業(yè)不通過(guò)技術(shù)變革而是通過(guò)“潛規(guī)則”的利用就可以獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這種逆向思想的傳染最終必然稀釋與抑制企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力與熱情,阻礙技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程。

對(duì)此,我們必須用制度堵塞“賄賂門”。

首先,要有效地遏制跨國(guó)公司的商業(yè)賄賂行為,必須制定一部完備的《反商業(yè)賄賂法》,并加大懲罰力度。

第二,由于跨國(guó)公司的商業(yè)賄賂多發(fā)生在國(guó)有企事業(yè)單位,這些部門就成為以制度創(chuàng)新抑制商業(yè)腐敗的主要領(lǐng)域。一方面,要建立清晰的產(chǎn)權(quán)制度,包括引進(jìn)非國(guó)有化的產(chǎn)權(quán)主體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)的自我監(jiān)督,推動(dòng)產(chǎn)權(quán)的人格化,防止產(chǎn)權(quán)所有者主體的缺位,強(qiáng)化所有權(quán)對(duì)使用權(quán)和處置權(quán)的控制。另一方面,要實(shí)現(xiàn)商業(yè)行為的市場(chǎng)化,包括推動(dòng)壟斷行業(yè)的市場(chǎng)化變革,最大程度地減少政府權(quán)力的主導(dǎo)功能,推廣采購(gòu)與供銷環(huán)節(jié)的陽(yáng)光招投標(biāo)制度,增加經(jīng)濟(jì)行為的透明度。

第三,蒼蠅不叮無(wú)縫的蛋,跨國(guó)公司的中國(guó)賄賂之風(fēng)的確可以在國(guó)內(nèi)找到策應(yīng)的基礎(chǔ),因此,遏制跨國(guó)公司的商業(yè)行賄,還必須清除國(guó)內(nèi)公職務(wù)人員權(quán)力尋租的惡俗。

(本文來(lái)源:中國(guó)青年報(bào))