薄　旭

中亞：暗流涌動(dòng)的地區(qū)

這是一片廣袤的大陸，它的東部是終年冰雪的帕米爾高原，西部是煙波浩渺的里海。在歷史上，這里是連接中國(guó)文明、西亞文明、南亞文明和歐洲文明的十字路口，也曾無(wú)數(shù)次地創(chuàng)造過(guò)屬于自己的輝煌文明。

在1991年之前，這里屬于蘇聯(lián)的中亞地區(qū)，是蘇聯(lián)五個(gè)加盟共和國(guó)所在地，烏茲別克、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克和土庫(kù)曼這五個(gè)加盟共和國(guó)的名稱，當(dāng)時(shí)都沒(méi)有“斯坦”這個(gè)后綴。在幾十年的時(shí)間里，這些加盟共和國(guó)一邊接受著蘇聯(lián)大量的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，一邊承受著蘇聯(lián)失敗的民族和宗教政策。加盟共和國(guó)邊界被隨意變動(dòng)，清真寺開(kāi)了又關(guān)、關(guān)了又開(kāi)，穆斯林居民被強(qiáng)制接受無(wú)神論教育。

壓制的結(jié)果卻是強(qiáng)力的反彈。蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束后，中亞地區(qū)誕生了五個(gè)新的獨(dú)立國(guó)家，在原來(lái)的稱呼上加了“斯坦”的后綴。獨(dú)立后，這些國(guó)家主體民族的民族主義傾向都有所抬頭，宗教則出現(xiàn)強(qiáng)烈反彈。巨變?cè)斐傻男睦硎Ш?，加上一度危機(jī)的經(jīng)濟(jì)狀況，種種原因促使人們大量涌入寺院，尋求精神慰藉，這就給泛伊斯蘭主義和泛突厥主義的死灰復(fù)燃提供了機(jī)會(huì)。擯棄現(xiàn)代法制、發(fā)動(dòng)“圣戰(zhàn)”、建立政教合一的政權(quán)，這些在常人看來(lái)很瘋狂的念頭，卻在中亞國(guó)家被一些人付諸實(shí)踐。

因?yàn)榉N種政治變革，以及在民族、宗教問(wèn)題上的矛盾糾葛，這片廣袤的大地剛剛獨(dú)立，就被民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和暴力恐怖勢(shì)力這“三股勢(shì)力”糾纏，其中，“東突”正是這三股勢(shì)力的重要一員。

“三股勢(shì)力”在中亞

9.11事件后，美國(guó)舉起國(guó)際反恐的大旗。但是中亞地區(qū)的反恐，起步比美國(guó)要早得多。早在1999年8月，“上海五國(guó)”(中、俄、哈、吉、塔)元首比什凱克會(huì)晤期間，就提出了“三股勢(shì)力”的概念。烏魯木齊7.5事件之后，上海合作組織前任秘書(shū)長(zhǎng)張德廣接受本刊采訪時(shí)指出，打擊恐怖主義是上海合作組織成員國(guó)一個(gè)共同的重要任務(wù)。2001年6月上合組織成立時(shí)，發(fā)表了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，標(biāo)志著上合組織成為在國(guó)際上正式提出聯(lián)合打擊恐怖主義的第一個(gè)國(guó)際組織。成員國(guó)在這方面開(kāi)展了卓有成效的合作，為此目的還在烏茲別克斯坦首都塔什干建立了常設(shè)機(jī)構(gòu)——地區(qū)反恐中心，各成員國(guó)就恐怖主義活動(dòng)、反對(duì)恐怖主義問(wèn)題等交換情報(bào)，采取聯(lián)合行動(dòng)。同時(shí)成員國(guó)之間還進(jìn)行了多次聯(lián)合打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義的軍事演習(xí)。

上海五國(guó)反恐行動(dòng)起步這么早，是因?yàn)闁|突、“烏伊運(yùn)”(即烏茲別克伊斯蘭運(yùn)動(dòng))等恐怖勢(shì)力和車(chē)臣分裂勢(shì)力，與本·拉登的基地組織沆瀣一氣，在中亞和高加索地區(qū)肆虐為患，而中亞五國(guó)恰恰首當(dāng)其沖。從上世紀(jì)90年代起，烏、塔、吉三國(guó)的交界處的費(fèi)爾干納盆地成為宗教極端勢(shì)力的一個(gè)活動(dòng)中心，有媒體稱之為“中亞的火藥桶”。在這個(gè)火藥桶里，確實(shí)裝著一些當(dāng)量巨大的“炸彈”。。

烏茲別克伊斯蘭運(yùn)動(dòng)，其目標(biāo)就是推翻現(xiàn)政權(quán)、建立宗教極端政權(quán)，早在9.11事件以前，就已經(jīng)發(fā)展到有組織、有綱領(lǐng)、有根據(jù)地、有國(guó)際聯(lián)絡(luò)、有自己的財(cái)政保障(主要是搶劫、販毒)的地步。1999年2月，烏伊運(yùn)在烏茲別克斯坦總統(tǒng)的必經(jīng)之路埋設(shè)炸彈，接連制造六起爆炸事件，致使16人喪生，120多人受傷。8月，他們又武裝入侵吉爾吉斯斯坦南部，綁架了吉內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)及四名日本地質(zhì)專家等20多人為人質(zhì)，占據(jù)五個(gè)居民點(diǎn)。僅1999年，吉爾吉斯斯坦在打擊烏伊運(yùn)的戰(zhàn)場(chǎng)上就陣亡士兵30人。

東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)(簡(jiǎn)稱“東伊運(yùn)”)是境外東突恐怖勢(shì)力中第一個(gè)上了聯(lián)合國(guó)黑名單的，它與本·拉登的基地組織過(guò)從甚密。1998年，其領(lǐng)導(dǎo)人艾山·買(mǎi)合蘇木，在塔利班的支持下組建了“東突伊斯蘭圣戰(zhàn)者組織”，有300多武裝人員，被編入本·拉登和塔利班的部隊(duì)序列，稱做“中國(guó)營(yíng)”。東伊運(yùn)在埃及、阿富汗和中亞各國(guó)都有分支機(jī)構(gòu)，在國(guó)際恐怖主義勢(shì)力的資助和支持下，它在阿富汗、巴基斯坦、俄羅斯的車(chē)臣及土耳其等國(guó)家和地區(qū)建立了十多處恐怖訓(xùn)練基地，培訓(xùn)骨干500多人。7.5事件之后，基地在北非的一個(gè)分支頭目公開(kāi)威脅中國(guó)，宣稱要為7.5事件中死亡的維族人“復(fù)仇”，中國(guó)在北非的幾萬(wàn)名工人都將成為其目標(biāo)，這也是基地組織第一次直接向中國(guó)發(fā)出威脅。

除了這些名聲在外的恐怖組織，中亞還有很多小的恐怖組織，其能量也不可低估。比如“阿克羅米亞”，這個(gè)組織2005年在烏茲別克斯坦東部的安集延市制造過(guò)轟動(dòng)一時(shí)的“安集延事件”。他們襲擊警察和軍隊(duì)，搶奪槍支彈藥，沖進(jìn)監(jiān)獄釋放了2000多名在押犯，并占領(lǐng)了安集延州政府大樓和州安全局大樓，隨后煽動(dòng)數(shù)千名民眾上街要求總統(tǒng)卡里莫夫下臺(tái)。烏茲別克斯坦軍警出動(dòng)裝甲車(chē)和直升機(jī)才平息了騷亂。此事件造成173人死亡，數(shù)百人受傷。

中國(guó)與哈、吉、塔三國(guó)有長(zhǎng)達(dá)3300多公里的共同邊界線，與各國(guó)之間有眾多的跨界民族，中國(guó)、俄羅斯和中亞國(guó)家聯(lián)合打擊三股勢(shì)力，是維護(hù)我國(guó)新疆地區(qū)安全與穩(wěn)定的重要手段。上合組織前秘書(shū)長(zhǎng)張德廣指出，從1996年上海五國(guó)機(jī)制建立、2001年上合組織成立到現(xiàn)在，中亞地區(qū)恐怖威脅的形勢(shì)在每個(gè)時(shí)期所表現(xiàn)的地區(qū)和范圍都有所不同。2005年烏茲別克斯坦發(fā)生的“安集延事件”，也是一種恐怖主義活動(dòng)。由于烏茲別克斯坦共和國(guó)政府采取了強(qiáng)有力的措施，當(dāng)時(shí)的暴亂很快被平息下去，恢復(fù)了和平與安定。事實(shí)證明，這對(duì)后來(lái)烏茲別克的和平發(fā)展非常重要。新疆7，5事件表現(xiàn)形式與之略有不同，但實(shí)質(zhì)一樣，打砸搶燒是它們的共同特點(diǎn)。

“東突”境外活動(dòng)錄

自上個(gè)世紀(jì)中葉開(kāi)始，在境外前后成立的大大小小東突組織有近百個(gè)，主要分布在西亞、中亞、歐美和南亞地區(qū)，在澳大利亞、埃及等地也有東突組織活動(dòng)。近年來(lái)，一些東突組織因?yàn)榈玫搅宋鞣絿?guó)家的資助和縱容，膨脹得比較快，出現(xiàn)了力量整合的趨勢(shì)，不斷在境內(nèi)外制造事端，破壞中國(guó)的形象和新疆的穩(wěn)定。

烏魯木齊7.5事件后，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院上合組織研究中心研究員孫壯志接受本刊采訪，詳細(xì)介紹了各種東突組織在境外活動(dòng)的情況。

他介紹說(shuō)，出現(xiàn)較早的是西亞的東突。新疆解放后一部分流亡到土耳其的東突分子，繼續(xù)從事分裂新疆的活動(dòng)，頭面人物是穆罕默德·伊敏和艾沙·玉素甫。先后建立的分裂主義組織有20多個(gè)，其中東突厥斯坦慈善基金會(huì)影響最大，艾沙親任顧問(wèn)。伊敏、艾沙死后，東突分子繼續(xù)在土耳其活動(dòng)，得到不少當(dāng)?shù)胤和回手髁x勢(shì)力的同情和支持。

發(fā)展較快的是中亞的東突。目前境外一共有大約60萬(wàn)維吾爾族人，其中超過(guò)一半在中亞，中亞維吾爾族人的70％在與新疆有1700多公里邊界的哈薩克斯坦。中亞國(guó)家獨(dú)立前后，出現(xiàn)了數(shù)十個(gè)維吾爾族團(tuán)體，其中不少變成了

疆獨(dú)組織，最多時(shí)達(dá)30多個(gè)，其中哈薩克斯坦就有21個(gè)，維吾爾斯坦人民黨(簡(jiǎn)稱“維人黨”)影響較大，主席是霍扎姆別爾迪。

而南亞的東突成分比較雜，對(duì)我國(guó)新疆穩(wěn)定威脅最直接。隨著上世紀(jì)90年代阿富汗、巴基斯坦等地國(guó)際恐怖主義的泛濫，東突組織也乘勢(shì)而起，其中東伊運(yùn)是公認(rèn)的國(guó)際恐怖組織，創(chuàng)建者是從新疆逃到境外的艾山·買(mǎi)合蘇木。2003年10月，艾山·買(mǎi)合蘇木在巴基斯坦被擊斃，東伊運(yùn)力量受到削弱，但仍在巴基斯坦繼續(xù)活動(dòng)。

在歐美的東突則聲勢(shì)較盛。上個(gè)世紀(jì)80年代，東突分子在德國(guó)、美國(guó)、澳大利亞等地開(kāi)始建立組織，逐步發(fā)展成為境外東突勢(shì)力的主流。先后成立過(guò)28個(gè)東突組織。為爭(zhēng)取到西方反華勢(shì)力的更多支持，這些組織趨于聯(lián)合，并提出整合其他地區(qū)東突勢(shì)力的口號(hào)。其中的東突厥斯坦民族代表大會(huì)和世界維吾爾青年代表大會(huì)在2004年4月合并為世界維吾爾代表大會(huì)(簡(jiǎn)稱“世維會(huì)”)，雖然在德國(guó)慕尼黑建立，但主要在美國(guó)活動(dòng)，得到了美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)的公開(kāi)資助，而該基金會(huì)的資金直接來(lái)自于美國(guó)國(guó)會(huì)。這筆經(jīng)費(fèi)逐年增加，開(kāi)始是每年20萬(wàn)美元，2006年達(dá)到39.5萬(wàn)美元，2007年則增加到52萬(wàn)美元。

孫壯志介紹說(shuō)，境外多數(shù)東突組織都以文化活動(dòng)為掩護(hù)，對(duì)外宣稱主要是研究、宣傳、介紹東突的獨(dú)特文化，著重強(qiáng)調(diào)維吾爾族與漢族的文化差異，煽動(dòng)民族分裂情緒。一般來(lái)說(shuō)，90年代在土耳其、阿富汗、哈薩克斯坦等地成立的東突組織，多主張以暴力方式實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。9.11事件以后，東突勢(shì)力開(kāi)始調(diào)整策略，新的組織往往淡化其暴力色彩，宣稱要以“和平斗爭(zhēng)”的方式實(shí)現(xiàn)東突的獨(dú)立目標(biāo)。

孫壯志說(shuō)，東突組織雖然在分裂目標(biāo)上是一致的，但具體的思想基礎(chǔ)千差萬(wàn)別：有的以極端的宗教思想為口號(hào)，強(qiáng)調(diào)“圣戰(zhàn)”；有的則利用西方的“民主價(jià)值觀”，將所謂“民族解放”與人權(quán)、民主問(wèn)題混為一談，爭(zhēng)取國(guó)外政界和反華人士的支持。思想上的差異導(dǎo)致了最終目標(biāo)的不同，有的要建立沒(méi)有伊斯蘭宗教色彩西方式的“民主”國(guó)家；有的則要建立政教合一的“伊斯蘭國(guó)家”。這就使各種東突組織不易整合，其目標(biāo)也非常虛幻和不切實(shí)際。

烏魯木齊7.5事件的主要策劃者世維會(huì)，把總部設(shè)在德國(guó)慕尼黑。烏魯木齊7.5事件后，我國(guó)眾多駐外使領(lǐng)館遭到東突分子的沖擊，慕尼黑總領(lǐng)館首當(dāng)其沖，在柏林的駐德使館也遭到襲擊。剛剛卸任駐德大使回國(guó)的馬燦榮大使，向本刊介紹了東突在慕尼黑的活動(dòng)情況。馬大使說(shuō)，東突組織把慕尼黑作為它在歐洲的活動(dòng)中心，主要是作為它們的宣傳據(jù)點(diǎn)。在國(guó)內(nèi)有重要節(jié)日，或發(fā)生重大事件時(shí)，他們就利用國(guó)外的便利條件來(lái)策劃分裂祖國(guó)的活動(dòng)，包括到我國(guó)駐外使領(lǐng)館和其他駐外機(jī)構(gòu)進(jìn)行抗議示威等。去年3.14事件期間和奧運(yùn)會(huì)前后，他們就多次到我國(guó)駐外使領(lǐng)館門(mén)口舉行這樣的活動(dòng)，大概每次幾十人，主要是從各地匯集到慕尼黑等地區(qū)的一些分裂分子，再加上一些在西方生活的受蒙蔽的維吾爾族群眾，以及少量的外國(guó)人。他們沖擊使領(lǐng)館，散發(fā)傳單、扔石頭、毀國(guó)旗，等等，暴力傾向很?chē)?yán)重，目的是為了吸引人們注意，混淆視聽(tīng)，企圖欺騙國(guó)際輿論、破壞國(guó)內(nèi)團(tuán)結(jié)。他們還經(jīng)常和藏獨(dú)組織聯(lián)合行動(dòng)。

馬大使說(shuō)，分裂分子的這種欺騙和宣傳并沒(méi)有得到德國(guó)多少民眾的支持，他們的活動(dòng)也沒(méi)有受到廣泛的注意。德國(guó)警方對(duì)他們采取嚴(yán)格的限制措施，報(bào)界也沒(méi)有給予他們很大關(guān)注。他們有時(shí)也能蒙蔽一部分群眾，但多數(shù)生活在德國(guó)的維吾爾族民眾既不贊同他們分裂祖國(guó)的行為，也不參加他們的活動(dòng)。

孫壯志對(duì)境外東突組織出現(xiàn)的新趨勢(shì)了如指掌。他說(shuō)，這些組織的活動(dòng)由隱蔽走向公開(kāi)，由零散走向聯(lián)合，暴力和非暴力方式相結(jié)合，行動(dòng)和組織越來(lái)越國(guó)際化，宣傳手段越來(lái)越多樣化、現(xiàn)代化。其境外組織及骨干成員的數(shù)量沒(méi)有增多，有的地區(qū)東突勢(shì)力的發(fā)展還受到限制(如上海合作組織的成立使其在中亞難以大肆活動(dòng))。然而其鼓吹新疆獨(dú)立的聲勢(shì)卻有增無(wú)減，和境內(nèi)東突勢(shì)力甚至藏獨(dú)及其他非法組織的聯(lián)合行動(dòng)也越來(lái)越多，其活動(dòng)方式主要包括：利用“學(xué)術(shù)研究”尋找疆獨(dú)依據(jù)，擴(kuò)大隊(duì)伍；利用網(wǎng)絡(luò)、通訊等手段來(lái)進(jìn)行宣傳、串聯(lián)，甚至直接動(dòng)員、組織暴力行動(dòng)；利用境外媒體，特別是吸引一些國(guó)際知名傳媒的關(guān)注來(lái)擴(kuò)大其活動(dòng)的效應(yīng)，提高組織的“知名度”；進(jìn)行暴力恐怖活動(dòng)，促使新疆問(wèn)題進(jìn)一步國(guó)際化，取得西方的重視和國(guó)際社會(huì)的關(guān)注；提高東突領(lǐng)袖的身價(jià)。

國(guó)家反恐協(xié)調(diào)辦公室軟科學(xué)專家、上海上合組織研究中心主任潘光，也就東突發(fā)展壯大的國(guó)際背景在上海接受了本刊采訪。他說(shuō)，9.11之后，由于壘球范圍的反恐斗爭(zhēng)，東突運(yùn)動(dòng)一度處于低潮。2002年，最極端的東突勢(shì)力東伊運(yùn)被列入恐怖主義名單，其中有22人在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中被美軍抓獲并被關(guān)進(jìn)關(guān)塔那摩監(jiān)獄。這幾年間在美德等西方國(guó)家的東突分子也一度沉寂。但隨著伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，美國(guó)反恐?jǐn)U大化，恐怖活動(dòng)形成新的高潮，東突也趁機(jī)開(kāi)始整合。在整合中，東伊運(yùn)被邊緣化，但也開(kāi)始走向“圣戰(zhàn)”化，即搞自殺爆炸等恐怖活動(dòng)。2005年新疆自治區(qū)成立50周年前夕，他們播出一段錄像，與基地組織的錄像一模一樣：幾個(gè)人戴著面罩，扛著槍，威脅要對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)攻勢(shì)。2008年初，新疆公安機(jī)關(guān)破獲東伊運(yùn)預(yù)謀針對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)實(shí)施的暴力恐怖活動(dòng)案件，抓獲以阿吉買(mǎi)買(mǎi)提為首的十名恐怖團(tuán)伙頭目及骨干成員。這讓人感覺(jué)到，一些恐怖組織雖然不得不轉(zhuǎn)入地下，但其瘋狂性、危害性絲毫未減。

潘光指出，在整合過(guò)程中，以世維會(huì)為代表的所謂“漸進(jìn)獨(dú)立派”占了上風(fēng)。“漸獨(dú)”的特點(diǎn)就是不公開(kāi)打出新疆獨(dú)立的旗號(hào)，而是打出爭(zhēng)取維吾爾人的人權(quán)、自由、民主這個(gè)旗號(hào)。從這點(diǎn)可以看出，世維會(huì)比較“高明”，他們懂得怎么宣傳、怎么取得西方支持。

總之，潘光認(rèn)為，9.11事件以來(lái)，境外東突分裂勢(shì)力呈現(xiàn)出這樣的三條脈絡(luò)：以東伊運(yùn)為代表的極端恐怖主義組織，其地位與影響力日趨邊緣化，但威脅性仍在上升；打著“人權(quán)、宗教自由和民族自決”旗號(hào)的“漸進(jìn)疆獨(dú)型”分裂組織世界維吾爾代表大會(huì)開(kāi)始扮演整合東突分裂勢(shì)力的主角；以建立“東突國(guó)”為目標(biāo)的“東突急獨(dú)型”分裂組織“東突流亡政府”，無(wú)法得到西方國(guó)家的公開(kāi)支持。

潘光告訴我們，不久前世維會(huì)在華盛頓召開(kāi)大會(huì)，其執(zhí)行主席艾沙的“工作報(bào)告”內(nèi)容與后來(lái)發(fā)生的7.5事件的過(guò)程一模一樣。從這個(gè)角度看，7.5事件和世維會(huì)的聯(lián)系很明顯，更不用說(shuō)熱比婭打電話等一些現(xiàn)象。但是同時(shí)潘光也指出，7.5事件的暴徒有一大批人是從喀什和和田過(guò)去的，里面肯定有恐怖分子，也就是說(shuō)，除了世維會(huì)的影響外，還有東伊運(yùn)的恐怖分子，而在中亞被列入恐怖組織名單的“伊扎布特”(伊斯蘭解放黨)也有人參與此事。

“東突”與“三股勢(shì)力”的恐怖合力

新中國(guó)成立后，在黨的民族和睦政策感召下，新疆各族人民團(tuán)結(jié)一致、建設(shè)祖國(guó)，為實(shí)現(xiàn)美好生活共同奮斗，曾經(jīng)一度困擾當(dāng)?shù)氐拿褡宸至阎髁x分子不得不蟄伏起來(lái)。從上世紀(jì)80年代中國(guó)打開(kāi)國(guó)門(mén)以后，在國(guó)外反華勢(shì)力和分裂勢(shì)力的支持慫恿下，民族分裂分子結(jié)束了“冬眠”。

新疆葉城縣的阿不力克木·買(mǎi)合蘇木，從1985年至1992年曾連續(xù)七年當(dāng)選為葉城縣政協(xié)副主席、伊斯蘭協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，并當(dāng)選為新疆自治區(qū)第七屆人大代表。就是這樣一個(gè)相貌十分謙和的老人，為新疆分裂分子提出了“20年戰(zhàn)略圖謀”，即從90年代起，“發(fā)動(dòng)十年游擊戰(zhàn)、十年正規(guī)戰(zhàn)”。果然，1990年清明，新疆阿克陶縣巴仁鄉(xiāng)，暴徒們鋌而走險(xiǎn)掀起暴亂。這是新疆解放40年來(lái)最嚴(yán)重的武裝暴亂，也是進(jìn)入1990年代發(fā)生在新疆的第一起恐怖事件。

蘇聯(lián)解體后，臭名昭著的艾沙集團(tuán)認(rèn)為時(shí)機(jī)終于到了，在土耳其等地的疆獨(dú)分子也借機(jī)進(jìn)入新疆，宣傳疆獨(dú)思想?？梢哉f(shuō)，我國(guó)境內(nèi)的東突勢(shì)力，從其死灰復(fù)燃的那一天開(kāi)始，就有境外三股勢(shì)力的影子。

新疆第一個(gè)真正意義上的恐怖組織東突伊斯蘭改革黨，就是由境外的極端宗教組織資助的。阿不都克日木·阿不都外力，新疆庫(kù)車(chē)縣農(nóng)民，東突伊斯蘭改革黨的元老。1990至1991年間，他在庫(kù)車(chē)辦了多個(gè)講經(jīng)班，培訓(xùn)了近千名弟子。他一直堅(jiān)持把他的“成績(jī)”拍攝下來(lái)、寄往境外，匯報(bào)自己所做的“工作”，申請(qǐng)更多的經(jīng)費(fèi)。1991年，該組織的“突擊隊(duì)”在沙雅縣制造了解放以來(lái)全國(guó)最大的銀行運(yùn)鈔車(chē)搶劫案，以這種方式“籌措”到了50萬(wàn)元，并用這筆錢(qián)在喀什建立了恐怖訓(xùn)練基地，購(gòu)買(mǎi)了槍支彈藥。所有這一切，都是為了1992年春節(jié)那石破天驚的一舉。

1992年2月5日春節(jié)，烏魯木齊的公共汽車(chē)、影劇院、住宅樓里被安放了四顆定時(shí)炸彈。其中影劇院和居民住宅樓中的炸彈被及時(shí)排除，但公交車(chē)上的兩枚爆炸，造成三人喪生、23人受傷，鮮血的味道彌漫到了這個(gè)城市的各個(gè)角落。緊接著，他們又一口氣在新疆境內(nèi)制造了15起爆炸案。

1996年，東突伊斯蘭反對(duì)黨成員懷揣著暗殺名單分頭行動(dòng)，準(zhǔn)備在齋月同時(shí)下手，暗殺總計(jì)24名黨政干部和宗教人士。新疆警方迅速斬?cái)嗔诉@個(gè)被稱為“斷橋”、“趕漢”的暗殺行動(dòng)。

早在1992年，境外的分裂組織就在伊斯坦布爾召開(kāi)了第一屆“東突厥斯坦民族代表大會(huì)”，與之相對(duì)應(yīng)的是境內(nèi)分裂分子秘密召開(kāi)的“墨玉會(huì)議”。墨玉會(huì)議討論了“巴仁鄉(xiāng)暴亂”的教訓(xùn)，研究了塔利班日漸坐大的原因，首次提出“宗教政治化、宗教知識(shí)化、宗教年輕化、宗教武裝化”方針。1996年，境外的分裂勢(shì)力再次召開(kāi)“東突厥斯坦代表大會(huì)預(yù)備會(huì)”，這次境內(nèi)與之遙相呼應(yīng)的就是“和田會(huì)議”，上述那份令人毛骨悚然的暗殺名單，就是這次會(huì)議的重要成果。這一切預(yù)示著，我國(guó)境內(nèi)的東突分裂勢(shì)力已經(jīng)融入了國(guó)際恐怖主義的“大家庭”。

1997年2月5日，伊寧發(fā)生騷亂，致使七人死亡，200多人受傷。2月25日，烏魯木齊市的三輛公交車(chē)上被分別放置了炸彈，最終致使九人喪生、68人重傷。3月，境外東突分子開(kāi)槍襲擊中國(guó)駐土耳其使館、沖擊中國(guó)駐伊斯坦布爾總領(lǐng)館，焚燒中國(guó)國(guó)旗。

在整個(gè)20世紀(jì)90年代，東突分裂勢(shì)力在新疆共實(shí)施暴力恐怖案件250多起，造成600多人傷亡。

“東突”的末路：地區(qū)反恐機(jī)制與全球反恐大環(huán)境

痛定思痛，1998年，新疆警方?jīng)Q心在與“東突”的較量中打贏這一仗，主動(dòng)出擊，將陰謀消滅在策劃階段。

4月6日，霍爾果斯口岸，在一輛從哈薩克斯坦入境的外籍貨運(yùn)車(chē)上查出了大量手槍、沖鋒槍和子彈，這就是震動(dòng)全國(guó)的“4.6”特大武器偷運(yùn)寨。經(jīng)過(guò)調(diào)查，這些武器正是東突解放組織主席買(mǎi)買(mǎi)提明·艾孜來(lái)提策劃運(yùn)進(jìn)的。公安和武警戰(zhàn)士展開(kāi)了“緝槍行動(dòng)”，對(duì)東突解放組織藏匿窩點(diǎn)逐一摸清后，進(jìn)行突襲式的統(tǒng)一搜捕，其間多次與恐怖分子激烈槍?xiě)?zhàn)，數(shù)名武警官兵犧牲。這次行動(dòng)打掉了東突解放組織的指揮體系，粉碎了對(duì)方企圖于6月30日在伊犁地區(qū)進(jìn)行恐怖活動(dòng)的計(jì)劃。

在冷戰(zhàn)之后的十幾年里，境外三股勢(shì)力對(duì)東突的援助主要體現(xiàn)在資金、武器裝備和人員訓(xùn)練上，但在9.11事件之后，國(guó)際社會(huì)反恐的大環(huán)境發(fā)生變化，包括東突勢(shì)力在內(nèi)的中亞三股勢(shì)力都受到了沉重打擊。然而，這并不意味著東突的消亡。經(jīng)過(guò)十年來(lái)的反復(fù)較量，仍有一些東突組織散布在中亞、土耳其、巴基斯坦和阿富汗的交界處。俄羅斯軍隊(duì)和美國(guó)軍隊(duì)曾分別在車(chē)臣、阿富汗等地抓獲過(guò)東突成員。張德廣秘書(shū)長(zhǎng)指出，就7.5事件來(lái)說(shuō)，中國(guó)自己完全有能力解決問(wèn)題，但是上合組織多次舉行軍事演習(xí)，顯示了共同反恐的決心和能力。軍演并不只產(chǎn)生威懾作用，事實(shí)上，恐怖主義分子不會(huì)僅因?yàn)榭吹脚e辦軍演就停止恐怖活動(dòng)。軍演的目的主要是提高合作反恐、保衛(wèi)和平的能力，包括協(xié)調(diào)能力和快速反應(yīng)能力等。在反恐問(wèn)題上，上合組織成員國(guó)今后應(yīng)加強(qiáng)情況的交流，互相給予聲援，必要時(shí)采取更多的聯(lián)合行動(dòng)。

張德廣秘書(shū)長(zhǎng)指出，中國(guó)境內(nèi)的東突勢(shì)力和境外三股勢(shì)力有著組織上和其他具體方面的聯(lián)系。烏魯木齊7.5事件不僅遭到新疆人民的強(qiáng)烈譴責(zé)，也在上合組織共同打擊的犯罪活動(dòng)之列。因此，上合組織對(duì)事件非常關(guān)注，并發(fā)表正式聲明，予以強(qiáng)烈譴責(zé)。恐怖主義勢(shì)力危害地區(qū)和平，對(duì)成員國(guó)安全穩(wěn)定造成現(xiàn)實(shí)威脅，因此上合組織發(fā)表這個(gè)聲明是完全正當(dāng)?shù)?，這是對(duì)中國(guó)方面非常有力的支持，也符合上海合作組織共同的目標(biāo)。從這次事件也可以看到上合組織維護(hù)地區(qū)和平、打擊三股勢(shì)力的工作的重要性。

潘光也指出，從1996年建立“上海五國(guó)”機(jī)制，到2001年上合組織成立，上海五國(guó)在中亞反恐中發(fā)揮了重要作用，否則塔利班往北打就打到烏茲別克斯坦了。2001年上合組織成立不到三個(gè)月，9.11事件就發(fā)生了，上合組織在中亞就成了反恐組織。上合組織長(zhǎng)期不懈的反恐行動(dòng)卓有成效。去年北京奧運(yùn)會(huì)期間，上合組織有著大型安保合作，非常成功。據(jù)公安部反恐局領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，由于上合組織密切合作，奧運(yùn)期間沒(méi)有發(fā)生一起來(lái)自于中亞的恐怖活動(dòng)。今年上合組織葉卡捷琳堡峰會(huì)上決定把這種合作機(jī)制常態(tài)化，在上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)，甚至俄羅斯索契的冬季奧運(yùn)會(huì)中發(fā)揮作用。這也就不難理解7.5事件發(fā)生后，上合組織成員國(guó)首先發(fā)表的聲明。上合組織已達(dá)成一種共識(shí)，反對(duì)民族分裂、宗教極端主義和恐怖主義。