邢　峰

摘 要:為了進(jìn)一步規(guī)范工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)行為,加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的管理,促進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)健康有序發(fā)展,文章通過(guò)分析造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,提出了一些完善工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞:工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu) 現(xiàn)狀 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào):F280 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2009)08-287-01

近年來(lái)隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展,工程建設(shè)投資逐年加大,由此帶動(dòng)了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的發(fā)展,造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)量也在迅速增加。造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)以獨(dú)立的身份,參與工程項(xiàng)目管理,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的確定與控制,確保了國(guó)家和業(yè)主投資的高效使用,維護(hù)著市場(chǎng)主體各方利益,在我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理乃至整個(gè)基本建設(shè)投資市場(chǎng)中扮演著越來(lái)越重要的角色。

但是由于我國(guó)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)還處在初期發(fā)展階段在面對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)改革的深入、面對(duì)入世后外資咨詢機(jī)構(gòu)的進(jìn)入、面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí),還不夠完善、不夠規(guī)范。

一、我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)的現(xiàn)狀

1.相關(guān)法律、法規(guī)不健全。目前,國(guó)內(nèi)開(kāi)展工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的單位多數(shù)是兼營(yíng)公司,造價(jià)業(yè)務(wù)只是其下屬的一個(gè)部門(mén)。這些單位在機(jī)構(gòu)的管理模式、經(jīng)營(yíng)理念上工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)僅是附帶業(yè)務(wù),故而在許多方面不能充分體現(xiàn)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)有的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn),未能完全形成造價(jià)專業(yè)特色的、獨(dú)立的機(jī)構(gòu)運(yùn)作管理體系。盡管我國(guó)已經(jīng)有了相關(guān)的法律、法規(guī),但是由于各方面的原因,這些法律、法規(guī)尚不夠健全,在實(shí)踐貫徹中存在許多問(wèn)題。同時(shí)“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象也客觀存在著。

2.造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍狹窄,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)的工程咨詢業(yè)是在改革開(kāi)放后興起的,但大多規(guī)模較小,從整體來(lái)看仍處于發(fā)展的初級(jí)階段,普遍存在咨詢服務(wù)范圍窄、深度淺、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等突出問(wèn)題。目前相當(dāng)多的工程造價(jià)咨詢單位的業(yè)務(wù)范圍只限于預(yù)結(jié)算和標(biāo)底的編制、審核。從業(yè)務(wù)的范圍來(lái)看,遠(yuǎn)未發(fā)揮造價(jià)咨詢單位應(yīng)有的職能,造價(jià)咨詢服務(wù)缺乏完整性。從營(yíng)銷(xiāo)觀念來(lái)看,國(guó)內(nèi)工程造價(jià)咨詢公司缺乏開(kāi)拓市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)能力和缺乏強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不規(guī)范從業(yè)人員素質(zhì)不高。當(dāng)前造價(jià)咨詢市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈卻又存在很多不規(guī)范的地方。為了爭(zhēng)取造價(jià)咨詢業(yè)務(wù),不惜以低價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),獲取業(yè)務(wù)后又不得不通過(guò)降低咨詢服務(wù)質(zhì)量來(lái)降低成本獲取利潤(rùn)。這樣,一方面造成了造價(jià)咨詢業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài);另一方面這些行為也降低了整個(gè)行業(yè)在公眾心目中的公正性。還有的咨詢機(jī)構(gòu)依靠社會(huì)關(guān)系,甚至是借助行政干預(yù)來(lái)獲取業(yè)務(wù)。這些不公平的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)做法使咨詢機(jī)構(gòu)的咨詢服務(wù)利潤(rùn)微薄,資金積累慢,機(jī)構(gòu)效益差,工程造價(jià)人員的收入水平低,難以吸引懂技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理的優(yōu)秀人才。缺乏人才的機(jī)構(gòu)就缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,就無(wú)法依靠技術(shù)力量獲取業(yè)務(wù),而以不正當(dāng)?shù)膲簝r(jià)競(jìng)爭(zhēng),又使得機(jī)構(gòu)利潤(rùn)微薄,員工待遇不高,人才流失。如此反復(fù),咨詢機(jī)構(gòu)甚至是整個(gè)咨詢行業(yè)都陷入到一個(gè)惡性循環(huán)的怪圈,直接影響了行業(yè)的發(fā)展。工程造價(jià)咨詢也是一項(xiàng)涉及到工程建設(shè)、法律、經(jīng)濟(jì)等多范疇而技術(shù)性很強(qiáng)的專業(yè),因此,從事工程造價(jià)咨詢的執(zhí)業(yè)人員應(yīng)該是以工程造價(jià)專業(yè)為基礎(chǔ),兼有經(jīng)濟(jì)、法律、管理等方面知識(shí)的復(fù)合型人才,目前從事工程造價(jià)咨詢的造價(jià)人員普遍缺少對(duì)經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、法律方面的系統(tǒng)知識(shí)。

二、完善工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的對(duì)策措施

1.建立健全法律法規(guī),營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。建立完善的法規(guī)體系,規(guī)范工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)的管理,首先是建立完善的規(guī)章制度,嚴(yán)格對(duì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的管理,制定相應(yīng)的行為規(guī)范、行為準(zhǔn)則,實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,建立經(jīng)營(yíng)管理手冊(cè)制度,并且執(zhí)行嚴(yán)格的年審制度,定期對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)的工作成果和執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行檢查;其次是通過(guò)立法,取消兼營(yíng)單位的的工程造價(jià)咨詢資質(zhì),規(guī)范從業(yè)人員保證審價(jià)的公正性;然后是加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)單位的資格審查,完善施工合同的審查制度,加強(qiáng)對(duì)工程標(biāo)底價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)的監(jiān)控;最后是進(jìn)一步完善咨詢服務(wù)政策和法規(guī),將咨詢作為決策過(guò)程的一個(gè)法定程序。建立獨(dú)立的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu),更好地服務(wù)于工程建設(shè)。

2.強(qiáng)化工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)管理。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu),通過(guò)健全法規(guī),規(guī)范行為,政企分開(kāi),建立自主經(jīng)營(yíng)多種組織形式,多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)的綜合性工程項(xiàng)目咨詢顧問(wèn)公司,建立和發(fā)展與改革相適應(yīng)的工程造價(jià)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),使建設(shè)項(xiàng)目管理逐步過(guò)渡到由一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管理,真正在業(yè)主與承包商之間起中介作用。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)信息的網(wǎng)絡(luò)化管理和信息技術(shù)的應(yīng)用。要充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),構(gòu)建工程造價(jià)信息網(wǎng),充分利用現(xiàn)代化的工具和手段,多渠道收集、整理、積累和管理工程造價(jià)資料與信息,開(kāi)發(fā)出適合工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的資料積累分析系統(tǒng),建立數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。要加強(qiáng)管理制度創(chuàng)新,利用改制、轉(zhuǎn)軌的契機(jī),建立一套適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、符合國(guó)際慣例、有利于造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)展的管理體制。鞏固原有業(yè)務(wù)資源維護(hù)原有市場(chǎng)份額,同時(shí)開(kāi)拓思路擴(kuò)大業(yè)務(wù)來(lái)源。積極吸引人才,向在全方位、多領(lǐng)域的咨詢方向發(fā)展。

3.重視工程造價(jià)咨詢?nèi)瞬诺呐囵B(yǎng)。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)工程造價(jià)專業(yè)在職人員的再教育。由于工程造價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目中和各方經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān),且對(duì)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起著十分重要的導(dǎo)向作用,它要求造價(jià)工程專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有多層次的知識(shí),他們除了要對(duì)本專業(yè)的知識(shí)有深入的了解外,還應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)過(guò)程、施工技術(shù)、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)等有全面的了解。為此,工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu),工程造價(jià)學(xué)會(huì)團(tuán)體部門(mén),對(duì)目前已經(jīng)獲得造價(jià)工程師資格的人員,要進(jìn)行有計(jì)劃、有目標(biāo)、多層次的繼續(xù)教育及培訓(xùn),了解和掌握國(guó)家現(xiàn)在的工程造價(jià)技術(shù)、法規(guī)、管理體系及其發(fā)展動(dòng)向,擴(kuò)大內(nèi)外交流,積極參與國(guó)際性或區(qū)域性工程造價(jià)組織的活動(dòng),不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì),使目前從業(yè)人員在理論水平和工作經(jīng)驗(yàn)方面都能滿足工程造價(jià)管理工作的需要。工程造價(jià)專業(yè)人員也要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí),除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)進(jìn)行更新提高外,還應(yīng)該結(jié)合工作廣泛了解和掌握有關(guān)工程技術(shù)專業(yè)的知識(shí)。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著改革的深入和發(fā)展,我國(guó)將進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將得到進(jìn)一步的鞏固和完善。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)作為社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),將會(huì)在我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理乃至整個(gè)基本建設(shè)投資市場(chǎng)中扮演著重要的角色。工程造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展帶給咨詢機(jī)構(gòu)的是機(jī)遇和挑戰(zhàn),新的形勢(shì)要求工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)只有提高內(nèi)部管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),不斷自我提高、跟上時(shí)代的步伐,用完善的法規(guī)和科學(xué)加以引導(dǎo),才能樹(shù)立自己的品牌,求得自我進(jìn)步,從而更好地推進(jìn)工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

(作者單位:山西省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站 山西太原 030013)

(責(zé)編:賈偉)