匡　嫻

摘 要:建立各種研發(fā)和創(chuàng)新中心城市,是提高國家科技競爭力的重要手段。文章分析了北京建立研發(fā)中心城市的優(yōu)劣勢,指出目前北京已具備了一定的優(yōu)勢,同時政策上也為吸引大規(guī)模的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)提供了一定的條件。北京應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇,積極融入全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò),提高國際競爭力。

關(guān)鍵詞:北京 研發(fā)中心城市 國際競爭力

中圖分類號:F207文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)08-027-02

建立各種研發(fā)和創(chuàng)新中心城市,是提高國家科技競爭力的重要手段。北京是科研資源最豐富的內(nèi)陸城市,許多學(xué)者通過實證認(rèn)為北京是最適合也是最可能建立研發(fā)中心的城市。政府和民間也對于北京模仿硅谷之路寄托了很多的希望,本文重點(diǎn)分析了北京建立研發(fā)中心的優(yōu)劣勢。

一、北京建立研發(fā)中心城市的優(yōu)勢分析

為了分析方便,筆者查閱了科技部、北京市科委、北京統(tǒng)計信息、上海統(tǒng)計等官方網(wǎng)站和統(tǒng)計年鑒的2008年度統(tǒng)計數(shù)據(jù),并選取了反映科研基礎(chǔ)實力、產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化能力、潛在科研創(chuàng)新能力的14個指標(biāo)數(shù),并以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科研實力雄厚的上海以及全國平均水平的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較,具體數(shù)據(jù)見表1。

1.研發(fā)資源優(yōu)勢。首先,北京高校和科研機(jī)構(gòu)研發(fā)具有很強(qiáng)的優(yōu)勢。北京聚集了我國近1/5高校,是我國大學(xué)最為集中的地區(qū),而且北京地區(qū)的高校在很多領(lǐng)域有著國內(nèi)最高的水平,特別是在中關(guān)村,北大清華等一流的研究型大學(xué)為北京地區(qū)的研發(fā)輸送了不少人才,智力密集的中關(guān)村還吸引了大量的留學(xué)生回來工作和創(chuàng)業(yè),這是其他城市無法比擬的人才優(yōu)勢。從表1可以看出,2007年,北京高校的科研經(jīng)費(fèi)占據(jù)了全國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的1/4強(qiáng),高等院校的研究生約為全國總量的1/6,北京高校的科研投入也具備比較強(qiáng)的優(yōu)勢。同時,國家的主要科研機(jī)構(gòu)的總部都分布在北京,如中國科學(xué)院、中國工程院、社會科學(xué)院等。這些科研院所吸引了全國優(yōu)秀的科學(xué)家和工程師,很多重大的研發(fā)項目都集中在北京。同時北京科研院所的投入與其他內(nèi)陸城市相比,具有絕對的優(yōu)勢,北京從事科技研發(fā)活動的人數(shù)是全國總量的1/4,科研經(jīng)費(fèi)投入約是全國的2/5。

其次,北京地區(qū)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量和投入比例在全國是遙遙領(lǐng)先。科研經(jīng)費(fèi)絕對量高出上海,占全國的研發(fā)投入的1/6。而且北京經(jīng)費(fèi)占北京地區(qū)GDP的5.5%,是全國平均水平1.49%的3.69倍,也是上海研發(fā)投入比例2.52%的2.18倍。R&D投入的比例在發(fā)達(dá)國家中也算比較高的,基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究具有絕對的優(yōu)勢,科研成果總量在全國處于領(lǐng)先水平,技術(shù)市場成交額在全國處于首位。北京潛在的科研創(chuàng)新能力比較被看好。北京地區(qū)有兩院院士719人,占全國的50%;全市開展R&D活動的單位為8550家,擁有科技活動人員45萬人;北京高校的畢業(yè)生絕對量全國最多,而且吸引了大量優(yōu)秀的海歸留學(xué)生。北京科技教育力量雄厚,科研院所密集,各類研發(fā)資源豐富,研發(fā)人才充裕,使其在產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等方面有絕對優(yōu)勢。北京的研發(fā)資源成本較低,整體工資成本只有發(fā)達(dá)國家工資成本的1/5。發(fā)展中國家優(yōu)質(zhì)廉價的研發(fā)人才也是吸引跨國公司海外研發(fā)的一個重要因素。

2.研發(fā)成果的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化能力優(yōu)勢。從研發(fā)成果產(chǎn)出來看,北京已經(jīng)成為全國最大的科研成果產(chǎn)出地,是全國知識創(chuàng)新、原始創(chuàng)新的基地?！笆濉逼陂g,專利申請量與批準(zhǔn)量分別為8.4萬項和4萬項,分別比“九五”增長130%和77.8%;2007年,北京企業(yè)和高校的專利申請和授予數(shù)分別為8223項和5524項,研發(fā)專利成果數(shù)量可觀。而且從全國的所占比例來看,北京的專利申請數(shù)和授予數(shù)分別占據(jù)了全國總量的1/12和1/6,同時,市場成交總額為882.60億,占據(jù)了我國整個市場交易額的2/5。所有的數(shù)據(jù)說明北京的原始創(chuàng)新能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他省市,研發(fā)成果全國第一。

3.北京基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢。北京擁有四通八達(dá)的現(xiàn)代化、立體交通網(wǎng)絡(luò),交通和通信等條件較好。2007年,全市公共電汽車線路達(dá)到644條,運(yùn)營里程1.7萬公里,運(yùn)營車輛近2萬輛;北京還是全國航空線的交匯中心,首都國際機(jī)場已開通205條國際國內(nèi)航線,通往世界主要國家及地區(qū)和國內(nèi)大部分城市,2007年旅客運(yùn)輸量達(dá)3850萬人次。首都國際機(jī)場新航站樓啟用后,已進(jìn)入亞洲最繁忙機(jī)場的行列。北京已與世界上所有國家和地區(qū)通郵,國內(nèi)直撥電話可達(dá)所有城市,國際直撥電話可達(dá)200多個國家和地區(qū)。2007年底,全市固定電話用戶達(dá)914.5萬戶;移動電話用戶達(dá)到1598.3萬戶。此外,新興通信業(yè)務(wù)如數(shù)據(jù)通信、多媒體、互聯(lián)網(wǎng)、電話信息服務(wù)、手機(jī)短信等迅速擴(kuò)展①。

4.政府大力推進(jìn)研發(fā)企業(yè)向北京集聚。北京市政府于2002年發(fā)布了《北京市鼓勵在京設(shè)立科技研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)定》為研發(fā)機(jī)構(gòu)營造發(fā)展環(huán)境。2006年,北京市委、市政府出臺了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新城市的的意見》,明確提出:北京不僅要在全國率先建成創(chuàng)新型城市,而且要進(jìn)入世界創(chuàng)新城市之列。2006年11月財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》,大力鼓舞企業(yè)自主創(chuàng)新。在招商引資方面,1999年,國家科委頒布了《關(guān)于設(shè)立中外合資研究開發(fā)、中外合作研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的暫行方法》;2000年,對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部頒布了相關(guān)政策,對外商設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)提供了政策上的規(guī)定和支持,北京也出臺了關(guān)于外商設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的一系列文件和政策。北京市政府曾在1999年1月發(fā)布了《關(guān)于鼓勵跨國公司在京設(shè)立地區(qū)總部的若干規(guī)定》;當(dāng)年6月出臺了《北京市鼓勵在京設(shè)立科研開發(fā)機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》等,促進(jìn)了跨國公司在北京設(shè)立地區(qū)性總部和研發(fā)中心。

5.首都品牌優(yōu)勢和聚焦優(yōu)勢。由于對北京研發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢的看好,而且北京作為我國首都,是我國的政治中心,具備了絕大部分城市所沒有的政策優(yōu)勢,有著其自身特有的首都品牌效應(yīng),因而很多跨國公司的以及外埠的區(qū)域性研發(fā)中心設(shè)立在北京。而且,跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)立具有一種聚焦特性和勢能慣性,即當(dāng)一定數(shù)量的研發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)立能帶動其他研發(fā)機(jī)構(gòu)的跟隨模仿和聚集,所謂“一窩蜂”現(xiàn)象。而且北京是我國的政治、文化、教育、科技中心,也是我國的最重要的經(jīng)濟(jì)中心和金融中心城市之一,本身具備了首都品牌效應(yīng),其輻射效應(yīng)大,投資效益高,自然而然地成為國外跨國公司設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的首選城市?？鐕揪奂迷蕉?聚焦作用就越大,對其他研發(fā)機(jī)構(gòu)的吸引力就越大,北京、上海是我國最有聚焦優(yōu)勢的城市。

二、北京建立國際產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心的劣勢分析

1.企業(yè)自主投入以及研發(fā)水平偏低。首先,北京企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足,2007年北京市共計總投入R&D經(jīng)費(fèi)為527.1億元,政府投入占264.4億元,企業(yè)投入為210億元,企業(yè)投入比例不到40%。早在2002年紐約研發(fā)支出總額的絕對數(shù)就為133億美元,其中企業(yè)研發(fā)支出為92.34億美元,約占全年研發(fā)投資總額的69.43%②。其次,在京企業(yè)研發(fā)層次不高,很多技術(shù)創(chuàng)新活動的主要內(nèi)容和創(chuàng)新方式還處于初級階段,企業(yè)的創(chuàng)新成果不多,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京的外資研發(fā)機(jī)構(gòu),更無法與硅谷、東京等研發(fā)城市的企業(yè)相比。在關(guān)鍵性技術(shù)如芯片網(wǎng)絡(luò)技術(shù)依賴于發(fā)達(dá)國家,沒有形成自己的核心技術(shù),在國際上申請的專利很少,外國擁有的知識產(chǎn)權(quán)占絕對優(yōu)勢。

2.產(chǎn)、學(xué)、研體系有待進(jìn)一步完善。北京是我國高等院校和科研單位最為密集的地區(qū),但是北京的高校以及科研機(jī)構(gòu)并沒有像硅谷以及班加羅爾等國際產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心發(fā)揮應(yīng)有的作用。這些科技資源的條塊分割狀況還沒有徹底打破,幾十所科研院所和高校分屬于中央不同的部門和北京市,不同隸屬關(guān)系使得中央資源和北京市隸屬資源尚未形成廣泛、有效的聯(lián)系和共享。其次是科技和經(jīng)濟(jì)脫節(jié)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,北京的高校和科研院所的實驗室科研成果的市場轉(zhuǎn)化率很低,還停留在試驗和理論階段,不少科研與市場存在著距離以及技術(shù)市場發(fā)育很不成熟,使得其成果轉(zhuǎn)化率不足10%③。而且,大學(xué)和科研院所培養(yǎng)出來的人才與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的需求還有比較大的差別。在印度班加羅爾的高校都設(shè)有董事會,董事會里很多大公司的成員直接反映企業(yè)要求,教師隊伍中有不少來自企業(yè)一線的專家,因而教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)的需求和實踐聯(lián)系非常密切,而且,班加羅爾的高校大力鼓勵和支持師生從事創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)實踐活動,這種雙向互動的模式形成了班加羅爾良好的自我發(fā)展能力以及良性循環(huán)機(jī)制,也使得產(chǎn)學(xué)研的合作更加密切④。

3.研發(fā)的配套支撐體系還不成熟。北京是我國的政治中心城市,因而北京政策的制定和執(zhí)行相對嚴(yán)格,金融服務(wù)和政府服務(wù)市場的意識不如上海和其他沿海城市。北京的咨詢、金融、風(fēng)險評估系統(tǒng)等機(jī)構(gòu)還剛剛興起,其風(fēng)險資金大部分來自政府,風(fēng)險資本的運(yùn)作制度還不成熟,還沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。銀行的惜貸行為更加加劇了中小企業(yè)的融資困難,資金的供求矛盾比較突出。硅谷中成熟完善的風(fēng)險投資市場是人們普遍認(rèn)為硅谷成功的又一重要因素。1999年硅谷吸收了風(fēng)險資金達(dá)130億美元,占美國風(fēng)險投資的1/3,世界風(fēng)險投資的1/6,并且90%是來自于民間,1990年至1999年硅谷的風(fēng)險投資的年增長率為300%。大量的風(fēng)險資本的融入,使得新企業(yè)的開辦、高科技成果的轉(zhuǎn)化以及技術(shù)創(chuàng)新得以實現(xiàn),特別為創(chuàng)業(yè)失敗者重新開始提供了有力的資金和技術(shù)支持,成熟的二板市場(納斯達(dá)克股票市場)又為創(chuàng)業(yè)成功者自由退出提供了道路。高新技術(shù)、高素質(zhì)人才與風(fēng)險投資的結(jié)合,是世界上發(fā)展高新技術(shù)的缺一不可的三大因素。

三、小結(jié)

北京作為我國智力資源密集的城市吸引了很多外資研發(fā)機(jī)構(gòu),北京是研發(fā)實力和潛力最好的城市之一,這與李才(2008)⑤、滿娟(2003)⑥等學(xué)者認(rèn)為北京是我國最適合建立研發(fā)型城市的觀點(diǎn)相吻合的,北京建立研發(fā)中心城市具備了一定的優(yōu)勢,而且政府在政策上為吸引大規(guī)模的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)提供了一定的條件,北京應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇,積極融入全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò),提高北京的國際競爭力。

注釋:

①北京統(tǒng)計信息網(wǎng)http://www.bjstats.gov.cn/tjnj/2008-tjnj/

②李璽.國際產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心發(fā)展模式研究.華東師范大學(xué)博士論文,2006:28~105

③劉雙云.印度班加羅爾科技園的發(fā)展特點(diǎn)與經(jīng)驗借鑒.理工高教研究,2006,25(6):34~35

④張克俊.中關(guān)村科技園VS美國硅谷的比較.中國軟科學(xué),2005(8)105~107

⑤李才,馬慶喜,董振榮.設(shè)立研發(fā)中心城市的研發(fā)環(huán)境評價,大慶油田學(xué)院學(xué)報,2008,32(4):97~100

⑥滿娟.適宜建立研發(fā)中心的城市比較.IT經(jīng)理世界,2003(4):20~23

(作者單位:北京工業(yè)大學(xué) 北京 100124)

(責(zé)編:若佳)