王錄生

貴州是我國西部資源十分豐富而又欠開發(fā)、欠發(fā)展的省份，人多地少，生態(tài)脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。大體上，人口占全國的3％，面積占全國的2％，經(jīng)濟(jì)總量占全國的1％，各種主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位列全國倒數(shù)一、二、三位。前幾年人們在說到東西部差距時(shí)，往往拿貴州和上海做比較，“上海相當(dāng)于歐洲的葡萄牙，貴州相當(dāng)于非洲的納米比亞”。

雷鋒是一個(gè)解放軍戰(zhàn)士，他不計(jì)代價(jià)、不要報(bào)酬，幫助他人做了很多好事。雷鋒精神就是“毫不利己，專門利人”的精神，是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的意識(shí)觀念，和市場經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換的原則完全是兩回事。三十年前，吃、穿、用什么都缺，都要憑證、憑票限量供應(yīng)；今天，市場上的商品琳瑯滿目，人民生活不斷改善。這一巨大變化的根本原因，在于實(shí)行了市場經(jīng)濟(jì)原則。從市場經(jīng)濟(jì)角度看，貴州在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也有“雷鋒現(xiàn)象”，此現(xiàn)象值得各方予以關(guān)注和思考。

貴州和“雷鋒現(xiàn)象”有什么關(guān)系?

在經(jīng)濟(jì)生活中，貴州有許多“專門利人，不講回報(bào)”的事。

化肥生產(chǎn)方面。我國糧食連年增產(chǎn)，大家都非常感謝袁隆平院士的雜交水稻，但是沒有肥料也是不行的，其中磷、鉀肥尤為關(guān)鍵。貴州是磷資源大省，她所生產(chǎn)的復(fù)合肥磷胺運(yùn)銷全國。但是肥料是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是免稅的，企業(yè)不交增值稅。農(nóng)資是微利或虧損商品，企業(yè)沒有利潤，也就不交所得稅了。目前世界上都采用濕法磷酸工藝，生產(chǎn)一噸磷胺要排放三噸磷石膏。這種廢棄物長期污染水體，把江河水變成四類、劣五類。此外，磷與石油一樣是世界上十分稀缺的資源。過去貴州靠此換取外匯，現(xiàn)在也不行了。

“西電東送”方面。貴州是南方煤都，建坑口電站，把電輸向廣東等地，也算煤的深度加工?？墒请姷纳暇W(wǎng)價(jià)只有0.3元多，只及本地老百姓用電價(jià)的一半。電廠的利潤不高，所得稅就少。由于電廠的總部在大城市，有的在北京，所以增值稅也不交給地方，就是交在貴州的主要也是國稅。近年來煤價(jià)上升，政府控制電價(jià)，就要管住電煤價(jià)格，為了西電東送，地方煤礦只得以低價(jià)供應(yīng)電廠，還得保證供應(yīng)。許多小煤窯，為了安全，已經(jīng)關(guān)了。既要關(guān)小礦，又要保大電，農(nóng)民“住在煤山上無煤燒”，群眾意見頗大。

貴州的煤有不少屬高硫煤。雖說要求電廠要脫硫，要合格排放，但實(shí)際很難做到。所排放的二氧化硫變成酸雨，危害各類建筑、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和百姓健康。百姓疾病增多，醫(yī)療又保障不了，一病就貧。煤礦周圍的尾礦堆積如山，污染環(huán)境。地下采空，地面塌陷，形成地質(zhì)災(zāi)難。有的地方泉水?dāng)嗔?，形成新的人畜飲水困難等等。“西電東送”，貴州為國家作出了重大貢獻(xiàn)，但地方的好處寥寥，問題多多。西部大開發(fā)以來，貴州的許多資源都被一些國有大企業(yè)掌控，這些企業(yè)的總部都在北京等地，一旦開發(fā)，前景也差不多。

退耕還林方面。1998年長江大洪災(zāi)之后，國家重視生態(tài)建設(shè)，采取了天然林(包括不少人工林)保護(hù)，封山育林等措施。依靠砍樹為生的工人、農(nóng)民只得另覓生路。林區(qū)財(cái)政收入和農(nóng)民的收入銳減。以至林區(qū)縣都是貧困縣，林農(nóng)多為貧困戶。

農(nóng)民把種糧的坡土改種了樹，國家補(bǔ)給的糧食和現(xiàn)金只能夠糊口(有的還不夠)，貴州山高坡陡，水土流失嚴(yán)重，25度以上的坡耕地占全國的18％，可是退耕還林的指標(biāo)只給了5％?；鶎痈刹繉?duì)生態(tài)建設(shè)的積極性很高，超計(jì)劃完成了任務(wù)，這本是好事?？墒?，為了糧食安全，國家停了這項(xiàng)措施，超計(jì)劃種樹的補(bǔ)貼就成了懸案。

農(nóng)民種了樹，又無收入，只好進(jìn)城打工。他們大多近乎文盲，沒有技術(shù)，在城里只能干那些最臟、最累、最苦的活，而且收入很低。在社保沒有完善的條件下，他們因工傷、病、年老，只得返鄉(xiāng)，淪為貧困戶，最終成為地方政府的負(fù)擔(dān)。

是“雷鋒現(xiàn)象”而非“雷鋒精神”

2005年初，珠江出現(xiàn)42年來最大的海水倒灌，咸潮使珠江三角洲眾多市、縣水廠無水可取。為解燃眉之急，相關(guān)部門從貴州境內(nèi)的天生橋水庫調(diào)水壓咸補(bǔ)淡。8億多立方米淡水到達(dá)后，才解決缺水問題。媒體報(bào)道，廣東派人攜100萬元表示感謝。人們議論：“平均每立方水只值0.00125元，也太低了?！庇腥苏f“廣東年財(cái)政收入1500多億，100萬也太不成比例了?！币灿腥苏f：“這錢不是廣東的，是水利部對(duì)貴州調(diào)水工作做得好的獎(jiǎng)勵(lì)。”云云。

水庫是國家修的，水資源也是國家的，上述說法似乎不妥?？墒?，話說回來，修水庫，淹沒了好田、好地，淹沒了農(nóng)民的家園，移民的補(bǔ)貼又少，問題成堆，長期困擾地方政府。前不久剛建成的規(guī)模僅次于三峽電站的廣西龍灘電站，站址在廣西，稅收當(dāng)然是廣西的，但淹沒的土地絕大部分都在貴州境內(nèi)，失地農(nóng)民的種種問題還得地方政府去面對(duì)。諸如此類的案例還很多。

事例一：貴州的黔西南州有中國最大的金礦，有金州之稱，當(dāng)?shù)乩习傩帐亲诮鹕缴稀？墒前茨壳暗捏w制，金子是國控物資，金礦的開采并沒有給地方帶來什么利益，而造成的生態(tài)問題卻留給了地方。

事例二：：三線建設(shè)的大量軍工企業(yè)遷入貴州，在他們十分困難的時(shí)期，地方有責(zé)任去解決問題，生產(chǎn)形勢轉(zhuǎn)好了，對(duì)航天、航空作出了巨大貢獻(xiàn)，可是軍工企業(yè)并不交稅。

事例三：當(dāng)年建湘黔鐵路，搞的是人海戰(zhàn)術(shù)，不僅建鐵路要用木材，人的吃、住、取暖都要木材。沿線的臺(tái)江縣當(dāng)年的森林覆蓋率幾乎達(dá)90％，因?yàn)榻ㄨF路，指到那里，砍到那里，需要多少，就砍多少，分文未取。鐵路建成對(duì)國家建設(shè)發(fā)揮了巨大作用，但是該縣的樹木只剩下14％(近年有恢復(fù))。而這個(gè)縣，至今仍是國家級(jí)貧困縣。

所有這些事都有某種制度、規(guī)定為依據(jù)，這些制度和規(guī)定也各有其道理，但結(jié)果是資源十分富有的貴州省卻變成了窮省。這個(gè)省所做的多是對(duì)國家做貢獻(xiàn)，對(duì)自身好處不多，甚至貽害不少的事。這并不是因?yàn)槔习傩盏摹坝X悟”高，而是出于無奈，所以這不是“雷鋒精神”，只能稱之為“雷鋒現(xiàn)象”。

其實(shí)，這類現(xiàn)象并不只產(chǎn)生在貴州，在西部地區(qū)(含一些中部地區(qū))大多都有，只是在貴州較為集中而已。

“雷鋒現(xiàn)象”與地區(qū)間利益不平衡

這類“雷鋒現(xiàn)象”在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期是常態(tài)，但在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，卻必須予以高度關(guān)注。“雷鋒現(xiàn)象”對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)是很不利的，因?yàn)榈貐^(qū)間利益的不平衡最終都要落到老百姓身上。他們會(huì)感到社會(huì)(或國家、黨和政府)對(duì)他們不公。改革開放三十年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，他們的生活也有所改善。但是與東部地區(qū)的人比，與城市先富起來的富裕人群比，與那些壟斷性國企的高管及員工的高薪、高福利相比，他們的改善就顯得微不足道了。他們就會(huì)有馬克思在《資本論》中所描述的“相對(duì)貧困化”的感覺。在各類弱勢群體中產(chǎn)生這類感受，久而久之，怨氣的積累總要爆發(fā)，這就是為什么群體事件在中西部頻發(fā)的原因。一件沒什么了不起的小事居然能釀成打、砸、搶、燒，甚至殺的令人震驚的大事件，無數(shù)群眾居然會(huì)成為冷漠的圍觀者甚至參與者，稍作調(diào)查和研究，就能找到他們對(duì)現(xiàn)今社會(huì)不滿的經(jīng)濟(jì)根源和思想根源——分配不公。這就是社會(huì)不穩(wěn)定的根源，是構(gòu)建和諧社會(huì)的大敵。

改革開放三十年，我國生產(chǎn)發(fā)展上取得了巨大成就，但在調(diào)節(jié)收入分配方面沒有采取有效措施，致使地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別、不同群體利益差別在不斷擴(kuò)大。要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，要構(gòu)建和諧社會(huì)，必須在縮小貧富差距方面作出制度性安排。近年來通過轉(zhuǎn)移支付，起了一些作用，但效果有限。要落實(shí)貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，縮小東西部差距和貧富差距，應(yīng)在財(cái)政方面予以改革，并作出安排，使國家財(cái)政所集中的大量資金通過二次分配，不斷縮小貧富差距，真正使民族地區(qū)、農(nóng)民和弱勢群體得到好處，這樣社會(huì)穩(wěn)定才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。