任慧穎

[摘要]隨著我國社會公益事業(yè)的發(fā)展，越來越多的本土企業(yè)開始參與慈善活動，出現(xiàn)了各種形式的企業(yè)捐贈。但由于我國的社會公益事業(yè)正處于起步階段，企業(yè)的公益行為顯現(xiàn)出了一定的問題和不足。促進(jìn)企業(yè)公益行為理性發(fā)展對于完善我國的社會公益事業(yè)無疑有著不可估量的重要意義。

[關(guān)鍵詞]社會公益；企業(yè)行為；捐贈

[中圖分類號]C913.7；F270

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1672-2426(2009)08-0062-02

一、本土企業(yè)的社會公益參與

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)社會得到了全面改善，慈善公益事業(yè)隨之獲得長足的發(fā)展，“企業(yè)公民觀”理念被國內(nèi)企業(yè)逐步地認(rèn)知和接受。參與社會公益事業(yè)無疑是企業(yè)社會責(zé)任的重要表現(xiàn)，財(cái)力支持是企業(yè)慈善的一個大的方面，同時還有人力資本投入、物力和智力支持，企業(yè)對慈善事業(yè)的參與為其提供了多層面的資源。

由于社會領(lǐng)域的分化和發(fā)育較晚，我國的社會公益事業(yè)還處于成長階段，因此，國內(nèi)企業(yè)對于“企業(yè)公民觀”的認(rèn)同也只是近十幾年的事情。1998年的長江流域和松花江流域的特大洪災(zāi)過后，眾多企業(yè)紛紛捐贈，人們第一次對企業(yè)的社會責(zé)任有了具體的認(rèn)識。十年后，在2008年的冰雪災(zāi)害和四川地震災(zāi)害中。更多的企業(yè)慷慨解囊，幫助受災(zāi)人員渡過難關(guān)。在2008年的兩次重大災(zāi)害中，參與捐贈的企業(yè)數(shù)量和企業(yè)捐贈數(shù)額都比1998年有了巨幅提升。這一方面說明，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們的企業(yè)實(shí)力普遍增強(qiáng)；另一方面也說明，眾多企業(yè)的社會責(zé)任意識空前提高。另外，隨著重大社會公益項(xiàng)目的增加，眾多企業(yè)紛紛參與其中，如希望工程、光彩事業(yè)、西部的扶貧與開發(fā)等公益事業(yè)的順利進(jìn)行，都離不開企業(yè)的捐贈和支持?！逗鷿櫞壬瓢瘛凤@示，參與社會捐贈的本土企業(yè)數(shù)量逐年增加，捐贈額逐年提高，這也從一個側(cè)面反映了越來越多的本土企業(yè)認(rèn)同了“企業(yè)公民觀”并自覺承擔(dān)起了相應(yīng)的社會責(zé)任。

企業(yè)參與社會慈善事業(yè)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與社會的雙贏。企業(yè)慈善促進(jìn)了社會慈善事業(yè)的發(fā)展，企業(yè)捐款構(gòu)成了我國慈善公益組織資金的一個重要來源，整合社區(qū)資源，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，在更為廣闊的社會系統(tǒng)中表達(dá)了“關(guān)愛與和諧”的理想和信念。企業(yè)參與社會慈善事業(yè)有利于企業(yè)提升企業(yè)形象，增進(jìn)企業(yè)的內(nèi)部凝聚力，培育優(yōu)秀的企業(yè)文化。

二、值得反思的問題

我國的社會公益事業(yè)正經(jīng)歷著逐步發(fā)展和完善的過程，在這一過程中，企業(yè)社會責(zé)任感的提升固然值得欣喜，但在企業(yè)捐贈的風(fēng)光背后，仍然有一些現(xiàn)象和問題需要企業(yè)以及社會進(jìn)行反思。除了學(xué)者們經(jīng)常討論的企業(yè)慈善理念缺失、外部環(huán)境結(jié)構(gòu)制約、慈善機(jī)構(gòu)發(fā)展水平制約等原因外，還有一些問題在一定程度上制約了我國社會慈善事業(yè)的發(fā)展。

1企業(yè)的捐贈往往是對機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，而不是對受助對象負(fù)責(zé)。社會公益項(xiàng)目通常是通過一定的社會組織來承辦，通過募捐來資助有需要的個人、社區(qū)或者某一項(xiàng)活動。企業(yè)對于一項(xiàng)社會公益事業(yè)的參與往往是把捐贈的款物贈予社會組織，通過社會組織來撥付捐贈款物給受助對象；同時，項(xiàng)目承辦者(社會組織)會通過各種形式對捐贈企業(yè)進(jìn)行宣傳給以回報(bào)。對于企業(yè)來說，宣傳其社會公益行為的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于純粹的商業(yè)廣告，很多企業(yè)都希望利用好這樣的機(jī)會來提升企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。在這樣一個互動過程中，可以說實(shí)現(xiàn)了社會公益組織與企業(yè)的雙贏，兩者各取所得。

由于特定的社會歷史原因，目前我國有影響力的社會公益組織多具有官方背景，草根型公益組織在數(shù)量、資金、運(yùn)作能力、社會資本等方面都遜色許多。眾多捐贈企業(yè)更加注重對具有官方背景的社會公益組織進(jìn)行捐贈，積極與其進(jìn)行互動合作，以利用后者的優(yōu)勢在宣傳、造勢以及獲取政治資本上得到回報(bào)。正是因?yàn)槟軌驇砭薮蟮姆e極效應(yīng)，因此很多企業(yè)更關(guān)注捐贈中的宣傳環(huán)節(jié)以及利用捐贈所獲得的政治資本，而所捐款物如何具體撥付，是否用到了真正需要的受助對象身上，捐贈效果怎樣等等，這些問題很少能夠引起企業(yè)的足夠重視，出現(xiàn)了企業(yè)只對機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)而不對受助對象負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。由此就不免使人們懷疑企業(yè)的捐贈初衷。其實(shí)，無論是企業(yè)的捐贈還是公眾的參與，對于一項(xiàng)公益事業(yè)來說，最重要的價(jià)值在于受助對象能夠切實(shí)地從社會捐助中獲益，實(shí)現(xiàn)社會資源的有效配置，但這些往往卻受到了本土企業(yè)的忽視。

2缺乏制度化、常規(guī)化的捐贈行為。本土企業(yè)對于“企業(yè)公民觀”的認(rèn)同也只是近十幾年的事情，大多是一些大型民營企業(yè)能夠較好地履行自己的社會責(zé)任，而為數(shù)眾多的中小民營企業(yè)以及大部分國有企業(yè)并沒有對社會捐贈予以足夠重視，更不消說在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門承擔(dān)社會公益功能的部門了。在這一點(diǎn)上，本土企業(yè)與西方企業(yè)以及港臺企業(yè)相比，就顯現(xiàn)出了明顯的不足。

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，一個國家社會公益事業(yè)能否順利進(jìn)行，很大程度上取決于社會公眾是否具有較高的社會公益參與意識和企業(yè)是否具有常規(guī)化和制度化的捐贈行為。如果企業(yè)內(nèi)部社會公益部門缺失，就會造成企業(yè)公益行為無法實(shí)現(xiàn)常規(guī)化和制度化，最終導(dǎo)致整個社會公益事業(yè)的非理性化發(fā)展。就我國目前的情況來看，內(nèi)部設(shè)立專門執(zhí)行社會公益職能的部門的國內(nèi)企業(yè)少之又少。企業(yè)往往是在突發(fā)性事件發(fā)生后采取匆忙的應(yīng)急措施，臨時委派相關(guān)人員來完成捐贈工作。這種制度化、常規(guī)化捐贈行為缺位的企業(yè)慈善，往往會是曇花一現(xiàn)，難以成為社會慈善事業(yè)的“常青樹”。

3多數(shù)企業(yè)往往忽視對本社區(qū)公益事業(yè)的參與。由于缺乏制度化和常規(guī)化的社會捐贈行為，我國多數(shù)的企業(yè)捐贈多集中于突發(fā)事件出現(xiàn)以及重大社會公益項(xiàng)目實(shí)施之際。企業(yè)對于重大社會公益項(xiàng)目以及突發(fā)性重大自然災(zāi)害的捐贈無疑非常必要，在這些事件中需要全體企業(yè)都能夠承擔(dān)起自己的社會責(zé)任。問題是，我國本土企業(yè)的捐贈卻往往只停留在這些重大事件中，而對于本社區(qū)的日常公益事業(yè)關(guān)心較少。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)與我國的社會公益環(huán)境狀況有著一定的關(guān)系。一旦有重大事件發(fā)生了，整個社會就會把關(guān)注的眼光投向企業(yè)，人們認(rèn)為企業(yè)捐贈得越多越好，并會利用各種媒介方式“力捧”表現(xiàn)突出的企業(yè)。正是這種不成熟的公益環(huán)境導(dǎo)致了企業(yè)在重大事件中爭先恐后地“顯現(xiàn)愛心”，力爭借助于官方的媒體來宣傳企業(yè)自身。

然而，國內(nèi)企業(yè)在重大事件中的積極參與又與對本社區(qū)事務(wù)的漠視形成了鮮明的對比。國內(nèi)企業(yè)往往會忽視在本社區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定中來承擔(dān)自身的社會責(zé)任。很少能夠?qū)Ρ旧鐓^(qū)的社會公益提供制度化的捐贈和幫助。社會公益事業(yè)并不僅僅指那些有影響的全國性公益項(xiàng)目，本社區(qū)社會保障的完善和社會福利的提高也同樣是重要的社會公益事業(yè)。歐美等發(fā)達(dá)國家的多數(shù)企業(yè)在參與重大社會公益事件的同時，也同樣

關(guān)心著本社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，既能在關(guān)鍵性事件中扮演好自己的“企業(yè)公民”角色，也能在本社區(qū)的日常運(yùn)作中承擔(dān)著必要的社會責(zé)任。而我國多數(shù)本土企業(yè)在本社區(qū)日常社會公益事業(yè)中的缺位則反映了我國社會公益事業(yè)的不完善以及“企業(yè)公民觀”的不成熟。

三、促進(jìn)本土企業(yè)公益行為的理性化發(fā)展

本土企業(yè)公益行為的理性化對于我國社會公益事業(yè)的健康發(fā)展具有重要的意義。根據(jù)前文的闡述和分析，這里擬對實(shí)現(xiàn)本土企業(yè)公益行為的理性發(fā)展提出以下對策性建議：

1營造良好的捐贈環(huán)境。我國企業(yè)社會公益行為的偏頗與目前不完善的捐贈環(huán)境有著必然的聯(lián)系。企業(yè)捐贈的減免稅制度只是在最近幾年才被企業(yè)所普遍了解，制度立法的落后不利于社會公益事業(yè)的發(fā)展，無法最大限度地激發(fā)企業(yè)的公益熱情。社會整體慈善意識的不成熟也在一定程度上給企業(yè)的捐贈帶來了負(fù)面的影響，四川地震中的“鐵公雞排行榜”就是一個很鮮明的例子。社會固然應(yīng)該對企業(yè)的公益行為有所期待，但是這種期待應(yīng)該是恰當(dāng)?shù)?，在社會公益領(lǐng)域應(yīng)該始終堅(jiān)持完全自愿的原則，不能夠給企業(yè)過多壓力。整個社會慈善意識的不成熟只能導(dǎo)致企業(yè)公益行為的非理性發(fā)展。社會公益事業(yè)的發(fā)展既離不開正式法律法規(guī)的建立和完善，也離不開社會慈善意識的發(fā)展成熟。因此，通過政府的立法以及正確執(zhí)行，通過社會公益組織和媒體多方位的正確引導(dǎo)和宣傳，才能夠在我國創(chuàng)造一個良好的社會公益氛圍，為企業(yè)的公益行為提供寬松的環(huán)境，使企業(yè)主動去認(rèn)識自己所應(yīng)承擔(dān)的真正社會責(zé)任是什么，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會公益行為的理性化。

2鼓勵有條件的企業(yè)建立自己的私募基金會。隨著全球化程度的加深，我國具有官方背景的社會公益組織必將退出歷史舞臺，要么進(jìn)行改制。要么被純粹的社會公益組織取代。為了適應(yīng)社會發(fā)展的規(guī)律，我國應(yīng)該逐漸降低草根型社會組織的準(zhǔn)入門檻，鼓勵有條件的企業(yè)建立自己的私募基金會。為企業(yè)社會公益行為的多元化發(fā)展創(chuàng)造條件。企業(yè)建立自己的私募基金會本身就是對自己形象的一個很好的宣傳，不必再過分依賴于相關(guān)社會組織的宣傳了。擁有了自己私募基金會的企業(yè)在社會公益事業(yè)中更能夠較好承擔(dān)自己的社會責(zé)任，真正去資助有需要的群體或公益事件，實(shí)現(xiàn)社會資源的合理配置。企業(yè)通過建立私募基金會能夠?qū)崿F(xiàn)社會公益行為的制度化和常規(guī)化，積極投身于所在社區(qū)的社會公益事業(yè)。對于沒有條件的企業(yè)，則鼓勵其內(nèi)部設(shè)置能夠承擔(dān)社會公益職能的部門，強(qiáng)化企業(yè)的社會公益意識。鼓勵企業(yè)建立自己的私募基金會并不是否認(rèn)社會公益組織的存在，而是為了倡導(dǎo)社會公益事業(yè)的多元化發(fā)展，同時也可以利用企業(yè)以及企業(yè)家的社會資本來建立更廣泛的社會公益支持網(wǎng)，帶動更多企業(yè)參與社會公益事業(yè)。

3做好對企業(yè)捐贈行為的適當(dāng)宣傳。媒體以及社會公益組織對于捐贈企業(yè)的宣傳是社會公益事業(yè)中必不可少的一個環(huán)節(jié)。但是，在宣傳力度和宣傳角度上應(yīng)該有所控制，不可過分渲染企業(yè)的捐贈行為，并且既要對重大事件中的企業(yè)捐贈予以宣傳，同時也應(yīng)該關(guān)注企業(yè)的常規(guī)化捐贈，為企業(yè)的公益行為營造健康、恰當(dāng)?shù)妮浾摲諊?。對于捐贈企業(yè)的宣傳需要付出一定成本，在宣傳形式以及宣傳過程的選擇中應(yīng)該注意對成本的控制，決不能把公益宣傳做成“公益秀”。應(yīng)該確保資源的有效利用，杜絕鋪張浪費(fèi)，否則就遠(yuǎn)離了社會公益的初衷。創(chuàng)造良好的社會公益輿論氛圍，一方面需要企業(yè)樹立正確的“公民觀”，把對社會責(zé)任的承擔(dān)放在公益行為的第一位，而不是通過公益捐贈來沽名釣譽(yù)；另一方面則需要相關(guān)的社會公益組織以及媒體也能夠承擔(dān)起必要的社會責(zé)任，做到以受助對象為本而不是以捐贈企業(yè)為本。

4完善社會慈善事業(yè)的評估機(jī)制。社會慈善事業(yè)的發(fā)展離不開評估機(jī)制的建立和完善，良好的評估機(jī)制能夠更科學(xué)、更合理地來檢驗(yàn)企業(yè)公益行為的有效性，進(jìn)而從受助者的角度來衡量企業(yè)公益行為的價(jià)值。因此，隨著我國社會公益事業(yè)的發(fā)展和壯大，隨之應(yīng)該建立相應(yīng)的評估機(jī)制，鼓勵相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員、新聞媒體、社會公眾以及受助者參與到社會公益事業(yè)的評估中來，不斷審視企業(yè)和社會公益組織的公益趨向，形成良性的社會公益評估機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)社會資源的有效利用。綜觀我國社會公益事業(yè)發(fā)展歷程，全社會公益意識較之于上世紀(jì)七八十年代已經(jīng)有了極大提高。人們不能苛求我國的社會公益事業(yè)經(jīng)過短短的十幾年就能夠發(fā)育成熟，走向理性。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，任何一個社會公益事業(yè)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)都要經(jīng)歷一個漫長的成長過程，無論是企業(yè)公益行為的理性化還是社會公益環(huán)境的成熟，都需要從制度上予以規(guī)制，從輿論上予以引導(dǎo)，從細(xì)微處予以積累。

參考文獻(xiàn)：

[1]王海燕，陳五洲，企業(yè)慈善的時代價(jià)值及其在中國的實(shí)踐探索[1]，長江論壇，2006,(5)。

責(zé)任編輯侯琦