岳愛嫻

[摘要]城市化是重要的社會、經(jīng)濟現(xiàn)象，農(nóng)村是我國城市化的主戰(zhàn)場。農(nóng)村經(jīng)濟組織作為農(nóng)村市場的主要參與主體，是推動我國農(nóng)村社會、經(jīng)濟快速發(fā)展的主力軍。在當前我國農(nóng)村市場體系不完善的條件下，農(nóng)村經(jīng)，濟組織的培育和發(fā)展存在許多問題。要解決這些問題就必須把其放在城市化的進程中，納入市場經(jīng)濟體系，并采取相應的對策。

[關鍵詞]城市化；農(nóng)村經(jīng)濟組織；農(nóng)村市場體系

[中圖分類號]F30

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-2426(2009)08-0036-03

城市化是人類社會、經(jīng)濟共同發(fā)展的現(xiàn)象。改革開放以來，我國城市化水平大大提高。農(nóng)村是我國城市化的主戰(zhàn)場，農(nóng)村城市化的程度決定著我國城市化總水平的高低，提高農(nóng)村城市化水平是全面建設小康社會的需要，也是我國積極參與經(jīng)濟全球化進程的需要。農(nóng)村經(jīng)濟組織作為農(nóng)村市場的主要參與主體，它的組織狀況如何直接關系著農(nóng)村市場能否穩(wěn)定、有序、繁榮的發(fā)展，關系著農(nóng)村城市化的進程。當前我國農(nóng)村經(jīng)濟組織正處于多元化、多層次的發(fā)展階段，在我國的經(jīng)濟、社會轉型的大背景下，仍然存在許多問題。為了進一步提高我國農(nóng)村經(jīng)濟組織的整體素質，使其積極地參與到市場經(jīng)濟中來，必須著力解決農(nóng)村經(jīng)濟組織面臨的問題和困難，這是培育我國農(nóng)村市場體系的主要內(nèi)容，也是改變城鄉(xiāng)二元結構、解決“三農(nóng)”問題、擴大國內(nèi)需求、保持經(jīng)濟與社會健康、持續(xù)、快速發(fā)展的需要。

一、城市化與農(nóng)村經(jīng)濟組織的關系

1城市化與農(nóng)村城市化

城市化是一個國際現(xiàn)象，也是一個漸進的經(jīng)濟社會轉型過程。自英國的產(chǎn)業(yè)革命以后，世界各國先后從以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會轉向以工業(yè)和服務業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會。關于城市化的定義，不同的學科領域從不同的角度概括出了不同的內(nèi)涵。從社會學角度來看，城市化是人們的行為方式和生產(chǎn)方式由農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)轉化的過程，以及由此引起的各種社會后果。從人口學角度來看，城市化是鄉(xiāng)村人口轉化為城市人口的過程。從經(jīng)濟學角度來看，城市化是引起產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構、消費方式重大變化的鄉(xiāng)村經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉化的過程和機制。這些定義不同程度地說明了城市化的實質。即，“所謂城市化，實質上就是鄉(xiāng)村的城市化，是一個變傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)村社會為現(xiàn)代先進的城市社會的自然歷史過程?！比丝谟赊r(nóng)村向城市的集中只是城市化的表面特征，因為城市化“不是單純的人口轉移，更不是城鎮(zhèn)規(guī)模競賽”。而經(jīng)濟結構轉換，生產(chǎn)方式、生活方式的轉變才是城市化的內(nèi)在動力和實質內(nèi)涵。從根本上講，這種轉變必然要求農(nóng)村的經(jīng)濟社會與城市的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)互補，共同融入到同一個經(jīng)濟社會體系中。

對于發(fā)達國家，城市化進程的一個突出特點是建立在資本主義市場經(jīng)濟的基礎之上，城市化與經(jīng)濟發(fā)展呈正相關關系，基本動力是爭取最大收益，目前已基本實現(xiàn)了政治民主化、經(jīng)濟自由化、社會現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)革命化、市場國際化以及人口城市化發(fā)展。對于發(fā)展中國家，城市化進程則具有起步晚、水平低、潛力大的特點，城市化經(jīng)濟動力不足，城市發(fā)展主要靠政府推動，而城市發(fā)展的主要目標是確?，F(xiàn)有城市居民的就業(yè)和生活。從政府的角度來看，首先要考慮的是，農(nóng)村居民向城市遷移是否有利于政權的鞏固和政局的穩(wěn)定。從進城農(nóng)民的角度來看，并非城市的經(jīng)濟發(fā)展需要他們，而是他們需要城市?！霸谡摹鞘衅蚺c城市居民的‘鄉(xiāng)村歧視的雙重作用下，不但農(nóng)村居民進城障礙重重，而且城市創(chuàng)業(yè)者和相對過剩資本流向農(nóng)村進行開發(fā)性投資，以及興建新城市的渠道也嚴重受阻?！边@說明，一個國家的城市化不僅僅是農(nóng)村人口向城市的轉移，引起城市的擴容，更重要的是需要農(nóng)村自身的城市化，以縮小農(nóng)村與城市之間的差距，促使農(nóng)村與城市的融合，這是一個國家城市化的突破口。

對于我國而言，作為一個發(fā)展中國家，工業(yè)化速度與城市化進程脫節(jié)，城市的發(fā)展和興建帶有很強的行政計劃性，城市化加劇了城鄉(xiāng)矛盾。我國幾乎是在依靠剝奪農(nóng)民、犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎上而加速工業(yè)化和城市化的。為加快推進我國的城市化進程，必須打破城鄉(xiāng)壁壘，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化資源配置以及協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，這也是促進農(nóng)村健康、快速發(fā)展的關鍵。

2農(nóng)村經(jīng)濟組織與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織

推動農(nóng)村城市化發(fā)展的力量主要來自兩個方面，一方面是農(nóng)村自身的力量一農(nóng)村居民組織和農(nóng)村居民，即內(nèi)力促發(fā)展，另一方面是農(nóng)村以外的力量，如城市方面的支持力量等，即外力促發(fā)展。農(nóng)村要發(fā)展首先要依靠自身的力量，農(nóng)村經(jīng)濟組織是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部力量。農(nóng)村經(jīng)濟組織是指在農(nóng)村范圍內(nèi)建立的、以農(nóng)民為主體的經(jīng)濟組織，如農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，以及其他市場中介組織等。

當前我國的農(nóng)村經(jīng)濟組織是在經(jīng)歷了互助組、合作社、人民公社、家庭承包制下的農(nóng)戶家庭經(jīng)濟組織在內(nèi)的長期的組織演化過程之后發(fā)展起來的。農(nóng)村經(jīng)濟組織的演變不同程度地體現(xiàn)了國家主導的特征，目的是為國家工業(yè)化提供農(nóng)業(yè)積累。20世紀50年代中期在農(nóng)村推行的互助組，可以算是新中國成立以后我國最初的合作經(jīng)濟形式。成立互助組，走互助合作的道路，是農(nóng)民自愿選擇的結果?；ブM以后，中國農(nóng)村經(jīng)濟組織走向集體所有制的道路，主要是政治因素作用的結果。傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織雖然起源于合作經(jīng)濟，但實際上不具有農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的性質，因為它只是自上而下的行政干預的產(chǎn)物，是政府經(jīng)濟職能的延伸。家庭承包制下的農(nóng)戶家庭經(jīng)濟組織雖是農(nóng)民自發(fā)的追求，同樣也受到了國家的極大制約，但畢竟是新的嘗試，因為農(nóng)民通過家庭承包經(jīng)營的制度安排下能夠獲取合法的收益，改善他們的生活境況。

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是當今國際社會農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合的主要組織形式，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用，是合作經(jīng)濟的載體，一般稱為合作社。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織承認個人產(chǎn)權，資本聯(lián)合所有，承認和保護社員的所有者權益，農(nóng)民加入合作社以后保持獨立的市場主體地位。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是介于政府和農(nóng)民之間的非政府組織，它的管理者要對合作經(jīng)濟組織的成員而非政府官員負責，實行民主管理?？梢灶A見，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的合作空間將會越來越大，內(nèi)容越來越豐富，層次越來越高，它必定是我國農(nóng)村經(jīng)濟組織的未來發(fā)展趨勢。

3農(nóng)村經(jīng)濟組織在城市化進程中的地位與作用

新中國成立以前，中國并不存在現(xiàn)代意義上的農(nóng)村經(jīng)濟組織。新中國成立后，我國實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟體制，政府的權力觸角延伸到了社會生活的每個角落，加上農(nóng)村經(jīng)濟組織自身的不成熟，因而缺乏獨立性，農(nóng)村經(jīng)濟組織的作用并沒有發(fā)揮出來。改革開放以來，由于市場經(jīng)濟體制的逐步建立和政府職能的逐步轉變，農(nóng)村經(jīng)濟組織在

農(nóng)村市場體系中越來越重要。近幾年，隨著農(nóng)村城市化進程的加快，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會得到極大的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟組織在城市化中的地位與作用日益突顯。

農(nóng)村經(jīng)濟組織是服務“三農(nóng)”的具體實踐者。當前的農(nóng)村經(jīng)濟組織是在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，尤其是內(nèi)部經(jīng)營機制創(chuàng)新的基礎上產(chǎn)生的，是壯大農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的關鍵，是促進農(nóng)村市場發(fā)育、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的核心力量和重要載體。解決好“三農(nóng)”問題的根本途徑是依靠農(nóng)村經(jīng)濟組織的力量，加快推進農(nóng)村城市化進程，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)效益，提高農(nóng)民的組織化程度，幫助農(nóng)民增收致富，提高農(nóng)民生活水平。

農(nóng)村經(jīng)濟組織是加快農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先行者。一方面農(nóng)村經(jīng)濟組織的發(fā)展，無論是在建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，還是在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等方面，都對農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整有著重要的帶動作用。另一方面農(nóng)村經(jīng)濟組織使各種生產(chǎn)要素在較大范圍內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化配置和重新組合，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個環(huán)節(jié)有機地結合起來，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大融合，進而提高專業(yè)化生產(chǎn)的整體效益，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高到一個新的水平。

農(nóng)村經(jīng)濟組織是推進農(nóng)業(yè)科技信息和科技成果應用的傳播者和推廣者。農(nóng)村經(jīng)濟組織能夠把農(nóng)村有專長的農(nóng)民或專家集聚在一起，及時聯(lián)系廣大農(nóng)戶，通過引進、試驗、示范、推廣等途徑，打破農(nóng)民信息不靈的種種條件限制，把科技信息和成果應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。進而轉化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，使生產(chǎn)的產(chǎn)品與市場對路，進而提高經(jīng)濟效益，避免盲目生產(chǎn)。

二、當前我國農(nóng)村經(jīng)濟組織存在的問題

我國農(nóng)村經(jīng)濟組織由于人們的認識局限、利益分歧、體制缺陷等因素的影響，導致其整體素質偏低，農(nóng)村資源的利用率不高，也導致農(nóng)村城市化所需資源的轉化率不高，嚴重制約了農(nóng)村城市化的發(fā)展。伴隨著我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展、市場經(jīng)濟體制的日益完善，農(nóng)村經(jīng)濟組織得到了快速發(fā)展，出現(xiàn)了豐富多樣的合作形式，這在一定程度上緩解了“單個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和大市場之間不對等交易的矛盾”，但這與城市化發(fā)展所提倡的城鄉(xiāng)市場一體化發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求相比仍有較大的差距。

1農(nóng)村經(jīng)濟組織的運行機制不完善

當前，我國農(nóng)村經(jīng)濟組織參與市場經(jīng)濟的程度、層次比較低，經(jīng)濟實力較弱，經(jīng)營管理水平偏低，運作不夠規(guī)范。具體表現(xiàn)在：一是農(nóng)村經(jīng)濟組織中大多數(shù)成員文化水平偏低，綜合素質不高，市場競爭意識不強。在經(jīng)營中主要靠經(jīng)驗辦事，而不是按市場規(guī)律辦事，缺乏現(xiàn)代營銷觀念和管理技術。二是農(nóng)民的組織化程度低。農(nóng)民的參與意識、合作意識不強，害怕自己既得利益受損，這制約了農(nóng)民加入農(nóng)村經(jīng)濟組織，制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。三是農(nóng)村經(jīng)濟組織對市場供求信息了解不夠，接觸市場信息的渠道單一，導致盲目生產(chǎn)，產(chǎn)銷不對路。四是農(nóng)村經(jīng)濟組織內(nèi)部運作不規(guī)范。有些經(jīng)濟組織大多沒有規(guī)范的章程和制度，組織管理較為松散，約束機制也不健全，交易中存在的矛盾和糾紛較多；有的甚至沒有合法地位，在參與市場競爭時就有可能得不到有效的法律保障。五是農(nóng)村經(jīng)濟組織數(shù)量雖多，但規(guī)模偏小，相互協(xié)調(diào)性差，形不成聯(lián)合的優(yōu)勢。大多數(shù)經(jīng)濟組織僅僅停留在信息服務、技術咨詢及購銷服務的層面上，真正能進行深加工、精加工、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的不多。

2農(nóng)村經(jīng)濟組織的發(fā)展環(huán)境不協(xié)調(diào)

一是地方政府對農(nóng)村經(jīng)濟組織的市場化意識存在不足，保護作用明顯，缺乏有力的組織引導和政策鼓勵，這對農(nóng)村經(jīng)濟組織公平參與市場競爭極為不利。二是缺乏完善的約束農(nóng)村經(jīng)濟組織的法律規(guī)范，現(xiàn)有的法律規(guī)范的宣傳力度又不夠。農(nóng)村經(jīng)濟組織在參與市場競爭中，由于法律意識的淡薄，導致了一方面違反法律法規(guī)的事件時有發(fā)生，另一方面在自己的合法權益受到侵害時不知所措。三是地方政府對農(nóng)村經(jīng)濟組織的支持力度不夠，配套政策還設有完全落實到位，政府部門服務不到位。四是地方政府相關部門責任不清。我國現(xiàn)行的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定：“縣級以上各級人民政府應當組織農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他相關組織，依照本法規(guī)定，依據(jù)各自職責，對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設和發(fā)展給予指導、扶持和服務。”但在實踐中，各職能部門并沒有很好地履行職責。

三、促進我國農(nóng)村經(jīng)濟組織發(fā)展的對策

城市化要求的是城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，當城市化發(fā)展到一定程度時，必然要求城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。要從政策導向、物質支持、資金流向、項目帶動等方面對農(nóng)村實施全方位的反哺，積極培育農(nóng)村經(jīng)濟增長的核心力量。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟組織是今后我國農(nóng)村經(jīng)濟工作的重點，要以提高農(nóng)業(yè)競爭力、壯大農(nóng)村經(jīng)濟基礎、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民組織化程度為目標，加快推進農(nóng)村經(jīng)濟組織持續(xù)健康地發(fā)展，盡快融入到城鄉(xiāng)一體化的市場經(jīng)濟的潮流之中。農(nóng)村經(jīng)濟組織的根本目標是為農(nóng)民服務，促進和推動農(nóng)民的互助合作與聯(lián)合，提高農(nóng)民自我服務、自我管理的組織化程度，真正有效地解決單個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和大市場之間的矛盾。

1明確農(nóng)村經(jīng)濟組織發(fā)展的原則

農(nóng)村經(jīng)濟組織是通過農(nóng)民自愿聯(lián)合、共同所有、共同管理的方式來滿足共同需求的組織。農(nóng)村經(jīng)濟組織發(fā)展總的指導原則：一是成員依法進行民主管理、經(jīng)濟參與，這是最根本性的；二是成員自愿加入和退出，不能強迫；三是堅持自主和自立，賦予農(nóng)村經(jīng)濟組織充分的自主性和獨立性，減少行政干預；四是對成員進行教育培訓，提高成員的受教育水平；五是充分利用各類市場信息，為農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷提供服務；六是加強合作和關心社區(qū)原則，一方面要加強農(nóng)村經(jīng)濟組織之間多種形式、多種渠道的聯(lián)合與合作，提升市場競爭能力，另一方面要關心社區(qū)，為組織提供良好的周邊環(huán)境。

在指導原則的基礎上，具體做法是：一是為保證農(nóng)村經(jīng)濟組織各方權益，在堅持不改變農(nóng)民的財產(chǎn)所有權、農(nóng)戶的土地承包權和村集體資產(chǎn)收益權的基礎上，建立契約機制和利益分配機制；二是農(nóng)民自愿自主地開展勞動、技術、營銷、資金、土地等各類合作，堅持“民辦、民營、民受益”；三是尊重群眾創(chuàng)造，尊重群眾選擇，因地制宜地支持農(nóng)民參與必辦各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織；四是加強規(guī)范管理，建立監(jiān)督約束機制。

2搞好政策宣傳，強化協(xié)調(diào)服務

經(jīng)濟發(fā)展主要靠市場，社會發(fā)展主要靠政府。政府要制定科學規(guī)劃，保持政策的連續(xù)性。要在政策法規(guī)、合作理念、合作內(nèi)涵、發(fā)展模式、民主管理等方面加強宣傳。通過加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡的建設、政策扶持、資金扶持、服務支持、規(guī)范管理、財政及稅收支持等途徑，積極探索新形勢下政府對農(nóng)村經(jīng)濟組織

的扶持形式。同時要創(chuàng)造有利于農(nóng)村經(jīng)濟組織發(fā)展的體制環(huán)境、政策環(huán)境、投資環(huán)境與生活環(huán)境，尤其是良好的投資環(huán)境能夠吸引更多的外部資金投入到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，更好地彌補農(nóng)村經(jīng)濟組織面臨的資金不足問題，使農(nóng)村經(jīng)濟組織的發(fā)展步入良性循環(huán)的軌道。

農(nóng)村經(jīng)濟組織目前的經(jīng)濟基礎比較薄弱，要切實增強自我發(fā)展能力，使其在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中發(fā)揮更大作用，就需要政府部門之間相互協(xié)調(diào)、通力合作，能夠真正形成合力，為農(nóng)村經(jīng)濟組織提供各類公共服務。對于農(nóng)村經(jīng)濟組織而言，主要依靠農(nóng)民自發(fā)自愿組織成立，政府部門按照參與而不干預的原則給予支持。政府部門只需要負責組建為協(xié)調(diào)和約束市場主體行為的自主性組織；為保證公平交易、公平競爭的公證機構；為促進市場發(fā)展、降低交易成本的服務機構；為市場服務的“橋梁”組織和監(jiān)督市場活動、維護正常市場秩序的檢查機構。

3提高農(nóng)民的組織化程度，加強專業(yè)合作

市場經(jīng)濟要求市場主體應有較高的組織化程度，提高農(nóng)民組織化程度是政府推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的首要工作，也是進一步深化農(nóng)村改革的方向和重點。要進一步深化我國農(nóng)村改革，解決“三農(nóng)”問題，必須在培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟組織方面下大力氣，把農(nóng)民組織起來，為農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等打下良好的基礎。創(chuàng)建新型農(nóng)村經(jīng)濟組織是提高農(nóng)民組織化程度的一種有效形式，能夠把生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)連成一體，形成規(guī)模效應，提升綜合經(jīng)濟效益。在產(chǎn)權清晰的基礎上，根據(jù)共同的需要，促進各類農(nóng)村經(jīng)濟組織的聯(lián)合與合作，壯大農(nóng)村經(jīng)濟組織的規(guī)模與實力，提高其參與市場競爭能力和抵御市場風險能力。

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是新型農(nóng)村經(jīng)濟組織的主要形式，是引領農(nóng)民進入市場的有效載體，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的一種制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。切實做大做強農(nóng)民專業(yè)合作組織，扶持有規(guī)模、有實力的農(nóng)民專業(yè)合作社直接參股、控股或興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等龍頭企業(yè)，不斷壯大經(jīng)濟實力。要通過立法工作來保障其健康發(fā)展，以便為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展提供有效的法律保護，使其走上法制化、規(guī)范化的軌道，在激烈的市場競爭中合法經(jīng)營、公平競爭。

4加快農(nóng)村經(jīng)濟組織自身的轉型，引入股份合作制

農(nóng)村經(jīng)濟組織作為市場經(jīng)濟的參與主體之一，仍然存在產(chǎn)權主體不明晰，農(nóng)村經(jīng)濟體的法人財產(chǎn)權無法實現(xiàn)，權責關系混亂，分配行為無序等與市場經(jīng)濟不相容的問題，要做到自主經(jīng)營、自負營虧，真正公平參與市場競爭，必須盡快改變農(nóng)村經(jīng)濟組織的結構。加快自身的轉型。最有效的辦法就是實行股份制或股份合作制。股份合作制是農(nóng)村經(jīng)濟組織實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結構的根本要求，利用股份合作的形式把不同環(huán)節(jié)的不同主體通過勞動、資金和其他社會資本的聯(lián)合，組成一個新的利益共同體。共同利益是組織實現(xiàn)高效運轉的基礎，是組織內(nèi)外有效監(jiān)督和制衡的基礎。沒有共同利益的紐帶，單靠農(nóng)民的覺悟和社會責任感不可能培育出強有力的、具有持續(xù)發(fā)展能力的農(nóng)村經(jīng)濟組織。

引入股份合作制，農(nóng)村經(jīng)濟組織能夠更好地保證自身的利益，更好地保持組織上的群眾性、管理上的民主性、經(jīng)營上的靈活性。按照股份合作制的要求建立健全董事會決策議事、財務管理、收益分配、股權轉讓等制度，并抓好各項制度的落實，使農(nóng)村經(jīng)濟組織的股份制合作更適應市場經(jīng)濟的運行，真正把農(nóng)村經(jīng)濟組織發(fā)展成為具有現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結構的股份公司。

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[3]梅德平，中國農(nóng)村微觀經(jīng)濟組織變遷研究[M]，北京：中國社會科學出版社，2004。

[4]徐旭初，中國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的制度分析[M]，北京：經(jīng)濟科學出版社，2005。

[5]喻國華我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的方向及政府作用[J]，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2004，(12)。

責任編輯荀福文