劉　麗　楊　軍

摘要：文章通過分析網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的現(xiàn)狀及存在的問題，從制定網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告制度準(zhǔn)則、加強(qiáng)網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息的監(jiān)管，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全控制等方面提出了進(jìn)一步完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的若干建議。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)：網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告：建議

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引發(fā)的全球信息化浪潮沖擊著傳統(tǒng)社會(huì)生產(chǎn)的每一個(gè)角落，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、知識(shí)化已成為時(shí)代的主旋律。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式和會(huì)計(jì)模式被打破，由于信息用戶需求變革與信息技術(shù)創(chuàng)新，傳統(tǒng)的紙質(zhì)財(cái)務(wù)報(bào)告必然向網(wǎng)絡(luò)時(shí)代財(cái)務(wù)報(bào)告轉(zhuǎn)變。

一、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告概述

通常認(rèn)為的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告，一般是指企業(yè)在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)置站點(diǎn)。向信息使用者提供定期更新的財(cái)務(wù)報(bào)告。一個(gè)公司通過其網(wǎng)站提供完整的一套財(cái)務(wù)報(bào)告，或者能鏈接到存放在因特網(wǎng)其他網(wǎng)站的財(cái)務(wù)報(bào)告，都視為網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告。我國(guó)開展網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的工作始于2000年。中國(guó)證監(jiān)會(huì)在《關(guān)于做好上市公司1999年年度報(bào)告工作的通知》中要求“上市公司在刊載年度報(bào)告摘要的同時(shí)，應(yīng)將年度報(bào)告登載于中國(guó)證監(jiān)會(huì)指定的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站上”。2000年6月27日，滬深兩地證券交易所又聯(lián)合發(fā)布通知，要求上市公司中期報(bào)告全文上網(wǎng)，截至2008年，絕大多數(shù)國(guó)內(nèi)上市公司網(wǎng)上披露了財(cái)務(wù)信息。但目前國(guó)內(nèi)上市公司使用互聯(lián)網(wǎng)的比例仍然偏低，其網(wǎng)站建設(shè)狀況、披露策略及披露內(nèi)容與列報(bào)形式等方面都很不一致，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的規(guī)范和監(jiān)管水平也有待提高。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告發(fā)展中存在的問題

(一)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的更新及時(shí)性

從理論上講，利用計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的運(yùn)算和傳輸功能，企業(yè)可以隨時(shí)在網(wǎng)上更新報(bào)告，用戶可以及時(shí)獲得相關(guān)信息，特別是一些無需獨(dú)立審計(jì)且自愿性披露的信息以及非財(cái)務(wù)信息。但是，由于企業(yè)對(duì)增加網(wǎng)絡(luò)披露的內(nèi)容缺乏積極性，并且無意改變目前的財(cái)務(wù)呈報(bào)模式，致使網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告更新速度慢，信息使用者不能及時(shí)得到相關(guān)信息，至今，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告還沒有一個(gè)國(guó)際通用的規(guī)范模式，也沒有形成體系的規(guī)范對(duì)其進(jìn)行約束，這使網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量受到一定的置疑，若相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不及時(shí)出臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的發(fā)展將受到阻礙。

(二)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的可比性

到目前為止，除要求在證監(jiān)會(huì)指定的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站上刊載年度報(bào)告外，我國(guó)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布財(cái)務(wù)信息沒有一套規(guī)范的政策法規(guī)，這就會(huì)造成公司披露財(cái)務(wù)信息以及非財(cái)務(wù)信息無章可循，有一定的任意性，造成披露的信息不可比。若相關(guān)機(jī)構(gòu)不盡快制定網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則框架。建立電子報(bào)告模型，使公司披露信息有章可循，不達(dá)到規(guī)范網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的目的，致使信息披露的任意性帶來的信息不可比等問題。

(三)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性

目前企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上披露財(cái)務(wù)信息的行為在相當(dāng)大的程度上是屬于自愿披露的范圍，證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的財(cái)務(wù)報(bào)告問題也還處于觀察、研究階段，完善的規(guī)范尚未形成，企業(yè)將經(jīng)過審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告與其他不需審計(jì)的財(cái)務(wù)信息不加區(qū)別地置于公司主頁，如果不加提示，使用者很難對(duì)該信息是否已經(jīng)經(jīng)過審計(jì)獲得清楚的認(rèn)識(shí)，這無疑將影響使用者對(duì)這些財(cái)務(wù)信息的使用。這一問題的解決可能需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，一個(gè)較好的方案是大力開展注冊(cè)會(huì)計(jì)師網(wǎng)上簽證業(yè)務(wù)，同時(shí)要求企業(yè)對(duì)公司所披露的財(cái)務(wù)報(bào)告及其他財(cái)務(wù)信息是否經(jīng)過審計(jì)給予使用者必要的提示。

(四)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的安全性

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)下，會(huì)計(jì)信息的處理越來越依靠計(jì)算機(jī)自動(dòng)處理功能，隨著電子計(jì)算機(jī)構(gòu)造的日趨復(fù)雜化，這種功能既很集中又很脆弱，一旦發(fā)生微小的干擾和差錯(cuò)，都會(huì)造成嚴(yán)重的后果。而且由于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的互相連接，各個(gè)系統(tǒng)間的信息流動(dòng)性很強(qiáng)，通過這種流動(dòng)性，會(huì)計(jì)信息在傳輸網(wǎng)絡(luò)中容易被竊取、改動(dòng)、增加或者刪除，電子會(huì)計(jì)信息的安全性受到威脅。主要表現(xiàn)為黑客侵入竊取會(huì)計(jì)信息、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息丟失、磁介質(zhì)型載體檔案缺乏有效的保密措施、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)下病毒的危害等。其實(shí)不僅是網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告，其他的網(wǎng)絡(luò)信息同樣面臨著安全性的問題，財(cái)務(wù)報(bào)告的安全性問題可能更有代表性。

(五)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的披露方式

我國(guó)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告形式還處在發(fā)展的初級(jí)階段。公司在網(wǎng)上發(fā)布的財(cái)務(wù)報(bào)告多為PDF和HTML形式，基本還是紙制報(bào)告的翻版或替代品。某些上市公司在網(wǎng)絡(luò)上僅以文字形式摘要說明財(cái)務(wù)狀況，有的則重新選取部分主要財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行披露，報(bào)告的方式和技術(shù)的簡(jiǎn)單，使其處在界面的定期報(bào)告狀態(tài)，沒有充分體現(xiàn)出信息技術(shù)帶給會(huì)計(jì)的快速和便捷，網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)功能還有待開發(fā)。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告信息披露法律規(guī)范問題上由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)信息披露的內(nèi)在特點(diǎn)，如果沒有必要的法律法規(guī)，就不可能健康地發(fā)展。目前在這方面的問題主要是對(duì)提供的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息不能依法得到保護(hù)；稅法的調(diào)整對(duì)稅率和納稅方法在執(zhí)行和被執(zhí)行中常常發(fā)生沖突；電子貨幣結(jié)算時(shí)，在授權(quán)和電子簽名確認(rèn)的過程中不合法事件時(shí)有發(fā)生；不良信息常常進(jìn)入會(huì)計(jì)信息披露范疇的控制區(qū)，干擾了正常的信息披露活動(dòng)。從而給網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。

三、建議

(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)錄入管理

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，從不同計(jì)算機(jī)上輸入的不同會(huì)計(jì)信息交叉在一起，形成了一個(gè)龐大、復(fù)雜的會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫。再加上信息共享，如果內(nèi)部控制制度不嚴(yán)密、健全，把沒有嚴(yán)格檢驗(yàn)的會(huì)計(jì)信息錄入到整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，就很難查明原因，這樣直接影響到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)下會(huì)計(jì)信息披露的準(zhǔn)確性和可靠性。所以，必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息管理，嚴(yán)格控制和檢驗(yàn)會(huì)計(jì)信息的錄入過程。在會(huì)計(jì)信息輸入系統(tǒng)前要經(jīng)過檢驗(yàn)。并且分工錄入，各負(fù)其責(zé)，明確責(zé)任。根據(jù)會(huì)計(jì)核算和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)系統(tǒng)的特點(diǎn)，可以把同類型的會(huì)計(jì)信息分組錄入。

(二)制定網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則

網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的廣泛使用及發(fā)展要求制定新的相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，以解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新問題，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告披露的時(shí)間、內(nèi)容、形式、信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快制定網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則框架，建立電子報(bào)告模型，使公司披露信息有章可循，達(dá)到規(guī)范網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的目的，克服信息披露的任意性而帶來的信息不可比等問題。會(huì)計(jì)制度制定者應(yīng)盡快制定出有關(guān)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告披露內(nèi)容、形式的規(guī)章制度和網(wǎng)上信息披露的行為準(zhǔn)則，一方面使上市公司有章可循，另一方面也加強(qiáng)了信息使用者使用網(wǎng)上信息的信心，從而提高網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息的可比性和可靠性，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的發(fā)展。

(三)加強(qiáng)網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息的控制

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)下，會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)是會(huì)計(jì)信息的核心，為了保證網(wǎng)絡(luò)技術(shù)下會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的安全，可以采用分散式和授權(quán)式兩種控制方法。所謂分散式是由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)

器統(tǒng)一對(duì)各種會(huì)計(jì)信息進(jìn)行管理，服務(wù)器將這些會(huì)計(jì)信息傳送到各個(gè)工作站，再由各個(gè)工作站分別在本站處理各自的業(yè)務(wù)，并在每天結(jié)束后，各個(gè)工作站都將當(dāng)天新處理的會(huì)計(jì)信息傳送到服務(wù)器，由服務(wù)器集中進(jìn)行序時(shí)處理，并加入到相應(yīng)的會(huì)計(jì)信息庫中?？刂品椒ǖ氖跈?quán)式是當(dāng)工作站有業(yè)務(wù)需要訪問網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器中的會(huì)計(jì)信息時(shí)，服務(wù)器可以根據(jù)當(dāng)時(shí)的忙閑決定是否允許訪問。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告不僅要遵循企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而且信息內(nèi)容和格式方面也有諸多的規(guī)定。這些有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告格式和披露的規(guī)定，其本質(zhì)是為了避免信息不對(duì)稱，保護(hù)廣大投資者的利益并維護(hù)證券市場(chǎng)秩序。綜觀目前網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息披露的實(shí)際，基本仍為企業(yè)的自愿行為而缺乏監(jiān)管機(jī)構(gòu)的介入。目前我國(guó)企業(yè)在其網(wǎng)上披露財(cái)務(wù)信息已經(jīng)十分普遍，所以在我國(guó)必須加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息披露的監(jiān)管，監(jiān)管部門應(yīng)加快制定有關(guān)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的法規(guī)和制度，一方面確保網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的健康發(fā)展，另一方面中介機(jī)構(gòu)也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的措施來保證網(wǎng)上披露內(nèi)容的真實(shí)與可靠。

(四)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全控制

1、建立完善的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)容控制制度。在操作系統(tǒng)中建立數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)，調(diào)用計(jì)算機(jī)機(jī)密文件時(shí)應(yīng)登錄戶名、日期、使用方式和使用結(jié)果，修改文件和數(shù)據(jù)必須登錄備查。同時(shí)系統(tǒng)可自動(dòng)識(shí)別有效的終端人口，當(dāng)有非法用戶企圖登錄或錯(cuò)誤口令超限額使用時(shí)。系統(tǒng)會(huì)鎖定終端，凍結(jié)此用戶標(biāo)識(shí)，記錄有關(guān)情況，并立即報(bào)警。

2、在技術(shù)上對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的各個(gè)層次(通信平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、操作系統(tǒng)平臺(tái)、應(yīng)用平臺(tái))采取安全防范措施和規(guī)則，建立綜合的多層次安全體系。在財(cái)務(wù)軟件中提供周到、強(qiáng)大的數(shù)據(jù)安全保護(hù)，包括數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)操作、數(shù)據(jù)傳輸安全性以及數(shù)據(jù)運(yùn)用、查詢、分析時(shí)的安全性。充分利用防火墻、加密技術(shù)、數(shù)字簽名、安全協(xié)議等技術(shù)措施。

3、完善計(jì)算機(jī)安全與犯罪的立法工作。一方面可以使計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)安全措施法律化、規(guī)范化、制度化，提高電算化會(huì)計(jì)信息的可靠性；另一方面可以為打擊篡改、偽造以及盜竊網(wǎng)上信息的犯罪分子提供有力的法律依據(jù)。企業(yè)要把系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理制度化相統(tǒng)一，以保證系統(tǒng)控制方案即安全政策不斷隨系統(tǒng)本身的發(fā)展而不斷完善。

(五)不斷完善網(wǎng)絡(luò)技術(shù)下信息披露方面的法律和制度

目前，我國(guó)還沒有專門的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)下會(huì)計(jì)信息披露方面的法律和法規(guī)。自從1986年以來，我國(guó)相繼指定并頒布了《中華人民共和國(guó)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全規(guī)范》、《計(jì)算機(jī)病毒控制條例》等一系列有關(guān)信息安全方面的條例，有力地打擊了計(jì)算機(jī)犯罪和電腦病毒的猖狂傳播，保護(hù)了計(jì)算機(jī)信息的安全完整。但是，在會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)披露方面的法律相對(duì)較少，并且很不規(guī)范。因此。我國(guó)會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)披露的安全立法勢(shì)在必行。并且在制定網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)安全立法時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持立足于我國(guó)國(guó)情的前提下參照國(guó)際有關(guān)法律法規(guī)的原則，制定出一套規(guī)范的會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)披露方面的法律或法規(guī)，使我國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)下的會(huì)計(jì)信息披露真正走上健康發(fā)展的軌道。