付哲婷

摘要：循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種經(jīng)濟模式。為了評價企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟的績效，文章提出了我國循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系的研究目標、內(nèi)容、特征和設置原則，并初步提出了我國循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系的構建思路。

關鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟：績效評價：指標體系

人類的生存和發(fā)展與環(huán)境的客觀存在保持著永恒的互動關系，當今世界環(huán)境的污染和破壞，已嚴重威脅人類的自身安全。2005年6月，國務院通過《關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》；隨后，國家發(fā)展改革委員會等部門聯(lián)合推出了第一批試點單位，并出臺了一系列政策措施；“十一五”規(guī)劃綱要對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟做出了具體規(guī)劃，提出了明確要求。由此可見，循環(huán)經(jīng)濟理念已日益深入人心，人們也越來越重視生態(tài)問題。努力緩解資源不足的矛盾，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，已經(jīng)成為當前我國十分緊迫的任務。因此，從循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略思想出發(fā)，設置面向循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)績效評價指標體系，對循環(huán)經(jīng)濟新模式的引進、實施和控制都具有十分重要的意義。而企業(yè)是社會經(jīng)濟的基本構成單位，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展離不開企業(yè)，在循環(huán)經(jīng)濟理念下企業(yè)的管理方式也應隨之而改變。

一、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵

以知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟為代表的新經(jīng)濟，是世紀之交世界各國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。早已為人們所熟知的知識經(jīng)濟。是在經(jīng)濟運行過程中智力資源對物質資源的替代，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的知識轉向。循環(huán)經(jīng)濟就是運用生態(tài)學規(guī)律，把清潔生產(chǎn)和廢棄物綜合利用融為一體的經(jīng)濟，本質上是一種生態(tài)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟(circuhrEconomy)一詞是物質閉環(huán)流動型經(jīng)濟(closing Materials CycleEconomy)的簡稱，由英國環(huán)境經(jīng)濟學家D.Pearce和R.K.Turner在其《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟學》(Economics ofNatural Resourcesand the Environment，1990)一書中首先提出，有別于傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式。傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式是以“資源一產(chǎn)品一廢物”為流程的單向線性經(jīng)濟模式，以高開采、低利用、高排放(所謂的“兩高一低”)為特征，經(jīng)濟發(fā)展速度越快，付出的資源環(huán)境代價越大，最終將喪失發(fā)展的基礎和后勁。循環(huán)經(jīng)濟改變了線性發(fā)展模式，是一種以“資源－產(chǎn)品－再生資源”為流程的反饋式經(jīng)濟發(fā)展模式，以低開采、高利用、低排放甚至零排放為特征，實現(xiàn)自然環(huán)境、人類社會和經(jīng)濟增長的“三贏”。循環(huán)經(jīng)濟的根本操作原則是“3R”原則，即“減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)”。減量化原則屬于輸入端方法，旨在減少進入生產(chǎn)和消費過程的物質量，從源頭節(jié)約資源使用和減少污染物的排放；再利用原則屬于過程性方法，目的是提高產(chǎn)品和服務的利用效率，要求產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次用品的污染；再循環(huán)原則屬于輸出端方法，要求物品完成使用功能后重新變成再生資源。可見，循環(huán)經(jīng)濟是對傳統(tǒng)線性經(jīng)濟的革命，為工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟轉向可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟提供了戰(zhàn)略性的理論范式，從而從根本上消解了長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。因此。它是世界各國實施可持續(xù)戰(zhàn)略的必然選擇。

二、基于循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)績效評價的基本內(nèi)容

面向循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)績效評價，是指運用科學、規(guī)范的評價體系和評價方法，通過對企業(yè)一定經(jīng)營期間的資產(chǎn)運營、財務效益、贏利能力、綠色效果、環(huán)境效果、發(fā)展?jié)摿Φ冗M行定性和定量的對比分析。從而對企業(yè)實行循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)營成果和經(jīng)營風險做出真實、客觀、公正的綜合評價。

(一)建立循環(huán)經(jīng)濟指標體系的目標

循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展目標是在充分利用資源、能源，最大限度減少污染排放的基礎上，追求經(jīng)濟發(fā)展過程中的“減量化、再利用、再循環(huán)”，追求環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的平衡，以增強企業(yè)的競爭優(yōu)勢，促進企業(yè)核心競爭力的形成。循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系研究的目標是為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，針對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的需要，通過循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系的建設，對循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的發(fā)展狀態(tài)、水平和趨勢進行監(jiān)測評價，為宏觀調(diào)控和可持續(xù)發(fā)展提供決策支持。

(二)基于循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)績效評價的特征

1、目標的長期性。目標是企業(yè)經(jīng)營的指南，是企業(yè)為之奮斗的方向，是企業(yè)生產(chǎn)目的的具體化，企業(yè)的一切活動都要圍繞著企業(yè)的目標來進行。在戰(zhàn)略經(jīng)營時期，企業(yè)經(jīng)營目標的基本取向是企業(yè)價值最大化，在循環(huán)經(jīng)濟條件下，企業(yè)以自身的價值最大化為第一目標無可厚非，但企業(yè)絕不能以犧牲自身的長遠利益甚至人類賴以生存的自然環(huán)境為代價換取短期的經(jīng)濟利益，而應從長計議，追求企業(yè)長期利益最大化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2、利益的全局性。循環(huán)經(jīng)濟指標必須充分考慮各利益相關者的利益，不僅要考慮經(jīng)營者利益、職工利益、債權人利益、政府利益，還要考慮環(huán)境、社會等各方面的因素。單考慮經(jīng)濟利益而不考慮環(huán)境及社會方面的效應是無法達到循環(huán)經(jīng)濟目標的，也無法為企業(yè)的長遠發(fā)展、地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來充分的信息。因此，循環(huán)經(jīng)濟條件下的企業(yè)績效評價指標能夠反映經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一。

3、因素的全面性。循環(huán)經(jīng)濟條件下的企業(yè)績效評價指標體系必須能全面、系統(tǒng)并相互聯(lián)系地評價企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，必須結合經(jīng)濟、環(huán)境、社會等各方面的因素。以往的指標體系大多是基于線性經(jīng)濟基礎上構建的，偏重于關注經(jīng)濟的增長和結構轉變，必然對資源節(jié)約和循環(huán)利用等方面缺乏考量。循環(huán)經(jīng)濟的評價指標體系可以彌補這些缺陷，循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系是一個整合性的體系，充分考慮了財務指標和非財務指標。循環(huán)經(jīng)濟指標體系能反映出環(huán)境、社會及經(jīng)濟等層面之間相互作用的問題所在，能系統(tǒng)地、相互聯(lián)系地對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績做出綜合的評價。

4、治理的效率性。循環(huán)經(jīng)濟要求的是資源效率與效益化原則，其評價指標體系設計也必須貫徹這一根本原則。通過設計全面的評價指標體系將社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和資源的利用效率統(tǒng)一起來。

(三)基于循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)績效評價指標體系設置的原則

建立指標體系是一項較為復雜的工作，為了達到科學性、規(guī)范性和能在大范圍內(nèi)使用的目的，其建立是必須遵循一定的原則。面向循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)績效評價指標體系的設置應遵循以下基本原則：

1、科學性原則。這是指標體系設置應遵循的基本原則。根據(jù)這一原則，指標與指標體系的設置應與循環(huán)經(jīng)濟思想和企業(yè)績效評價的概念相一致。因此，指標體系一定要建立在科學的基礎上。指標的概念要準確，內(nèi)涵和外延要清楚，測定方法標準，統(tǒng)計計算方法規(guī)范，數(shù)據(jù)來源可靠，評價方法科學，評價模式合理，這樣才能使評價結果真實而客觀，能夠度量和反映循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。

2、相關性原則。這里的相關性是指指標體系應與企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營目標、戰(zhàn)略管理要求、核心競爭力的形成與保持、企業(yè)的社會效應、環(huán)境效應的評價相關。首先。企業(yè)的績效評價指標體系應能充分體現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略經(jīng)營目標的實現(xiàn)情況，為企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營管理提供所需信息，應能預示企業(yè)的發(fā)展趨勢；其次，指標體系應能綜合體現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新能力，創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力形成和保持的關鍵；最后，指標體系應能體現(xiàn)企業(yè)的社會責任，能夠反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動對環(huán)境、社會的影響。

3、全面性原則。面向循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)績效評價指標體系不僅要從經(jīng)濟效益，而且要從企業(yè)的環(huán)境效益、社會效益多個方面出發(fā)，全面、系統(tǒng)地反映企業(yè)的經(jīng)營績效。一方面。企業(yè)績效評價指標體系應包括影響企業(yè)戰(zhàn)略目標和競每優(yōu)勢形成的內(nèi)外部各主要因素方面，便于從不同的重要側面對企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績做出全面的評價；另一方面，指標項目的不同層面之間還應具有因果關系，能系統(tǒng)地、相互聯(lián)系地對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績做出綜合的評價。

4、重要性原則。循環(huán)經(jīng)濟下的企業(yè)績效評價指標體系涉及多個方面，由多個子系統(tǒng)構成，必須對它們的層次、結構和相互作用進行全面綜合的分析。但是。過于全面的指標體系會使企業(yè)的績效評價變得模糊不清，不利于圍繞核心問題展開評價。全面、綜合不等于面面俱到，而是應抓住能反映業(yè)績的最主要因素方面，要突出主導因素的影響。

5、可操作性原則。指標的設置要具有可測性和對比性，易于量化和獲得以便進行統(tǒng)計和處理。指標與指標體系設置時必須有明確的計算方法、表述方法，使各項指標容易計算出來，以便于操作。離開了可操作性，再科學、合理、系統(tǒng)、全面的績效評價指標體系也是枉然。

6、成本效益原則。指標的設置要充分考慮獲取該項指標數(shù)據(jù)所花費的成本和帶來的收益，并在而者之間進行適當?shù)臋嗪?。如果為獲取某項指標數(shù)據(jù)所花費的成本大于其所能帶來的收益，一般應該放棄該項指標轉而采用其他成本較低的替代指標項目，但必須注意，如果該項指標符合重要性原則，在指標體系中是核心的。居于主導地位的指標，則仍應進行該項指標的數(shù)據(jù)收集工作。

三、基于循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)績效評價指標體系構建思路

循環(huán)經(jīng)濟研究中一個重要的問題是：如何評價循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的水平，也就是說循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展應從哪些指標來表征，以及如何通過這些指標來評估目前的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系的制定，不僅是量化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基礎性工作。也是評判循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展質量的主要依據(jù)。它可以使政府明確循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展進程中需要優(yōu)先考慮的問題，同時幫助決策者和公眾了解和認識循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展進程的有效信息。只有建立一套科學、嚴密、有效的循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系，才能利用一定的技術手段對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展狀況進行監(jiān)測和預測，從而為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃提供決策服務。也只有建立了循環(huán)經(jīng)濟評價體系，才能對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平進行科學評判，找出存在的問題，校正其發(fā)展方向(見表1)。因此，建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系，是對循環(huán)經(jīng)濟研究從定性向定量邁進過程中必不可少的一個環(huán)節(jié)。綜上所述，適應循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)績效評價指標體系應該包括財務層面指標、客戶層面指標、內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營過程層面指標、創(chuàng)新與治理層面指標、學習與增長層面指標5個方面。該指標體系既繼承了傳統(tǒng)績效評價體系和平衡積分卡的指標體系，又彌補了傳統(tǒng)績效評價體系和平衡積分卡的不足，體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟的特點。

四、結論與啟示

基于循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)績效評價的完善是一個長期的理論與實踐相互促進的過程。而隨著人類發(fā)展觀的演進和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念的不斷深入，對循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)績效評價指標體系的研究必將不斷深化，在以下方面取得進展。

第一，吸納相關學科的理論和科研成果，豐富循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)績效評價。循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)績效評價指標體系是在可持續(xù)發(fā)展理念上建立的體現(xiàn)社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展程度的綜合性很強的指標體系。

第二，從多領域研究循環(huán)經(jīng)濟指標體系，加強對實踐的指導。循環(huán)經(jīng)濟指標體系的研究目前還只是主要集中在綜合層次上，而對部門層次上的指標體系研究較少，對部門循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展缺乏實踐性的指導。今后應注重多領域循環(huán)經(jīng)濟指標體系的研究，利用指標體系對區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展有的放矢地提出解決問題的對策。