曹國華　劉光遠

摘要：目前，在東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的背景下，作為西部地區(qū)的新疆如何承接東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術轉(zhuǎn)移，發(fā)展自身優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略。是新疆產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展亟待解決的戰(zhàn)略問題。文章運用SWOT分析方法，從新疆棉紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇與風險的角度出發(fā)，探討新疆棉紡織業(yè)通過產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提高企業(yè)市場競爭力。實現(xiàn)新疆棉紡織產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

關鍵詞：棉紡織；SWOT視角：產(chǎn)業(yè)集群

新疆是中國棉花的主要生產(chǎn)基地，新疆棉紡織產(chǎn)業(yè)依托棉花資源優(yōu)勢取得了長足的發(fā)展，但是長期以來資源優(yōu)勢并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。新疆棉紡織產(chǎn)品深度開發(fā)滯后，初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少。深加工精品更少。棉紡織產(chǎn)業(yè)沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，棉紡織企業(yè)也沒有形成集群效應。棉紡織企業(yè)市場競爭力差，棉紡織產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平低。在目前東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，新疆棉紡織產(chǎn)業(yè)抓住當前的有利時機，按照產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的思路，對棉紡織產(chǎn)業(yè)進行戰(zhàn)略性調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)鏈整合、吸引外部資本、促進產(chǎn)業(yè)升級和打造區(qū)域品牌。結合重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的實際，高起點、高標準地規(guī)劃紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進和培育核心競爭力強的大型企業(yè)集團，形成優(yōu)勢棉紡織產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)。

一、新疆棉紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

新疆棉紡織企業(yè)主要分布于北疆的烏魯木齊市、昌吉回族自治州、塔城地區(qū)、博爾塔拉蒙古自治州、石河子市、奎屯市。南疆的巴音郭楞蒙古自治州、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、和田地區(qū)及東疆的哈密地區(qū)和吐魯番地區(qū)。新疆棉紡織企業(yè)以中小型為主，其產(chǎn)品主要是棉紡織的初級產(chǎn)品棉紗與棉布，新疆生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布絕大部分銷往東南沿海與當?shù)丶徔椣掠纹髽I(yè)形成了相對的產(chǎn)銷鏈，促進了沿海地區(qū)紡織工業(yè)的發(fā)展。由于新疆的棉花資源優(yōu)勢以及當?shù)氐膬?yōu)惠政策，近幾年山東、浙江的一些企業(yè)開始投資新疆的棉紡織產(chǎn)業(yè)，如魯泰豐收棉業(yè)有限責任公司、阿克蘇巨鷹有限公司；寧波雅戈爾紡織公司租賃的喀什新棉有限公司等。內(nèi)地來新疆投資的企業(yè)由于享受政策優(yōu)惠和擁有先進的管理水平，經(jīng)濟效益普遍較好。部分棉紡織企業(yè)，如新疆溢達、新疆魯泰、新疆昌恒等，還投資建設自己的棉田、軋花廠。不僅前后延長了產(chǎn)業(yè)鏈，而且還提升了價值鏈，既保證了紗線的質(zhì)量，又降低了原料成本。其下游又前延伸至內(nèi)地本企業(yè)集團的印染織造及服裝產(chǎn)業(yè)相對接，因此經(jīng)濟效益顯著提高。但由于種種原因，新疆本地棉紡織企業(yè)產(chǎn)品檔次低、附加值低、售價低、產(chǎn)品產(chǎn)銷率較低、人均銷售收入低、資產(chǎn)負債率高、經(jīng)營困難的局面依然沒有改變。棉紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是新疆實現(xiàn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。對于解決新疆農(nóng)村剩余勞動力、增加農(nóng)民收入、促進邊疆的穩(wěn)定和發(fā)展、全面建設小康社會都具有重大的戰(zhàn)略意義。

二、新疆棉紡織產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀SWOT分析

(一)新疆棉紡織產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢

1、原料資源豐富?！笆澜缑藁ㄐ蝿菘粗袊?，中國棉花看新疆”，其產(chǎn)量約占全國總量的1/3，從而奠定了中國在世界上產(chǎn)棉大國的地位。

2、區(qū)位優(yōu)勢明顯。新疆地處亞歐大陸橋北線的中心，又有長達5600多公里的邊境線，與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、阿富汗、印度等8個國家接壤，現(xiàn)有17個國家一類品岸，是中國與中亞、歐洲連接的唯一陸路通道。新疆獨特的區(qū)位和地緣優(yōu)勢為紡織產(chǎn)品通過陸路(亞歐大陸橋)進入歐盟提供了可能，從而加快了產(chǎn)品進入歐洲市場的速度，建立起比較完整的企業(yè)快速反應機制，繼續(xù)擴大中國紡織品在歐洲的市場份額。

3、市場拓展空間廣闊。目前中亞國家和俄羅斯經(jīng)濟正處于恢復與增長階段。消費市場尚未被充分開發(fā)，市場空間很大。而且這些國家的紡織工業(yè)都相對落后。這就為新疆紡織產(chǎn)品進入這一區(qū)域提供了廣闊的市場空間。隨著國家向西部開放政策的實施，新疆的西部門戶優(yōu)勢將得到進一步發(fā)揮。

(二)新疆棉紡織產(chǎn)業(yè)的競爭劣勢

1、市場化程度低。新疆的棉紡織企業(yè)體制機制改革創(chuàng)新相對滯后，以國有及國有控股為主，除部分國有企業(yè)外。有限責任。公司也多為國有改制而來，國有成分比重過大，外資、私營比重較少。體制決定機制。在落后的體制前提下，企業(yè)管理粗放、效率低下，難以適應現(xiàn)代市場發(fā)展的需求。

2、單兵作戰(zhàn)。由于新疆地域遼闊。相對而言新疆的棉紡織企業(yè)布局零散。看不出哪個地區(qū)有產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)競爭力就等同于一兩個企業(yè)的競爭力。同時。新疆受到各種條件限制，棉紡織產(chǎn)業(yè)不成鏈狀，與發(fā)達地區(qū)強大的產(chǎn)業(yè)集群和3小時的車程距離相比，新疆紡織企業(yè)之間幾乎沒有共生與互動關系，企業(yè)的市場競爭力明顯處于劣勢。

3、市場反應慢。棉紡織產(chǎn)業(yè)是高度競爭產(chǎn)業(yè)，由于新疆區(qū)內(nèi)沒有與配套的下游織造、染整、服裝，大多數(shù)棉紗棉布運往江、浙、粵等東南沿海地區(qū)銷售，運距長。運輸成本高，不僅加大了企業(yè)生產(chǎn)成本；而且由于遠離終端市場，信息捕捉能力弱，對市場信息的反應速度很慢，企業(yè)無法做出快速、正確的決策。

(三)新疆棉紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機會

1、國家對新疆發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策。新疆政治穩(wěn)定，經(jīng)濟快速發(fā)展，新疆是西部大開發(fā)的重點地區(qū)，自治區(qū)也在推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，國家陸續(xù)出臺了一系列關于新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的方針政策。2007年9月國務院32號文“國務院關于進一步促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見”強調(diào)指出：促進新疆發(fā)展，事關中國現(xiàn)代化建設全局，經(jīng)濟發(fā)展要著力于從新疆區(qū)情出發(fā)，遵循經(jīng)濟規(guī)律和市場規(guī)律，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，突出重點，培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。形成具有新疆特點的經(jīng)濟發(fā)展新格局。正確處理原料輸出與就地加工的關系，重點建設棉紡織工業(yè)基地，并發(fā)展彩棉紡織等紡織產(chǎn)業(yè)。在國家出臺的關于紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中強調(diào)：鼓勵中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展紡織服裝加工基地，形成東中西部優(yōu)勢互補的區(qū)域布局，加強內(nèi)地與新疆的合作，建設優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地。支持大企業(yè)集團將其產(chǎn)業(yè)鏈的一端移入新疆發(fā)展，構建跨區(qū)域上下游緊密聯(lián)系、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，把新疆建成依托內(nèi)地面向中亞乃至歐洲的紡織品服裝出口加工基地和區(qū)域性國際商貿(mào)中心。

2、東部產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速。在金融危機下，受資源、勞動力成本、市場及國家政策等統(tǒng)合因素影響，對于勞動密集型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢在逐步削弱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，紡織業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了向中西部梯度轉(zhuǎn)移的態(tài)勢。這給新疆棉紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機遇和發(fā)展環(huán)境，努力加大棉紡織產(chǎn)業(yè)的招商力度，積極創(chuàng)造條件主動承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、技術轉(zhuǎn)移，提升棉紡織產(chǎn)業(yè)水平，實現(xiàn)從原料基地向棉紡織

品工業(yè)基地的轉(zhuǎn)變，做精做專棉紡織產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域品牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

3、國際金融危機，危機中蘊藏著機遇。全球紡織品貿(mào)易環(huán)境更加復雜多變，市場競爭更激烈，貿(mào)易自由化的加快進一步推進了全球加工制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，國際分工越來越細化，國際交換與國際貿(mào)易日益頻繁，世界紡織產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為中國紡織工業(yè)帶來了更大的發(fā)展機會，紡織產(chǎn)業(yè)升級加速，不僅吸引了大量先進的跨國企業(yè)來華投資，而且全球采購網(wǎng)絡加速向中國市場延伸，中國成為國際資本和跨國采購的重要目的地，為新疆紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢帶來了機遇。

(四)新疆棉紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展風險

1、在國內(nèi)方面，新疆棉紡織產(chǎn)品現(xiàn)以國內(nèi)沿海地區(qū)廣東、浙江、江蘇、山東等省銷售為主，極少出口外國。新疆的棉紡織的問題主要是未形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，在市場、價格、品種的激烈競爭中可能存在一定的風險；產(chǎn)品結構不適應市場需求，缺乏競爭力。新疆紡織企業(yè)劣勢除紡織品種單一，高附加值的產(chǎn)品少，還在于發(fā)達地區(qū)棉紡織企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈已形成一條龍，內(nèi)部高度集中，緊密相連，新疆卻是單純的紡織廠，單一的紗制品賣給下游企業(yè)。新疆紡織企業(yè)大都生產(chǎn)上游產(chǎn)品，還要到內(nèi)地去營銷，如果內(nèi)地客戶面臨停產(chǎn)，可選擇的銷售面很窄。因此除和跟內(nèi)地產(chǎn)業(yè)鏈對接外，最根本的辦法還是加快產(chǎn)業(yè)升級。

2、在國際方面，目前全球紡織品產(chǎn)能增加較多，這主要集中在中國、巴基斯坦、印度等國家，但是由于金融危機，全球經(jīng)濟低迷，需求增長緩慢，各國紡織企業(yè)均處于利潤下降、銷售低迷的境地。印度、巴基斯坦、印度尼西亞等發(fā)展中國家，出口產(chǎn)品結構與中國差別不大，基本屬于同等競爭。在全球紡織品服裝生產(chǎn)的相對過剩的背景下，全球紡織品貿(mào)易競爭的日益激烈。競爭的加劇使得貿(mào)易保護主義以新的形式(主要是特保、反傾銷、技術壁壘、環(huán)境壁壘)長期存在，增加了外部需求的不確定性。

三、新疆棉紡織產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的思路與政策建議

(一)新疆棉紡織產(chǎn)業(yè)的資源整合

整合資源，形成集群效應。加強棉紡織企業(yè)布局調(diào)整力度，促進其向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，改變目前新疆棉紡織企業(yè)規(guī)模小、布局散的局面，大力扶持民營企業(yè)參與區(qū)內(nèi)企業(yè)重組、兼并，推動棉紡織企業(yè)間共生和互動關系的形成，促進紡織企業(yè)與原料企業(yè)形成比較穩(wěn)固的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈關系，形成以烏昌地區(qū)為核心的棉紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。新疆有實力的大企業(yè)也可以走出去參與內(nèi)地企業(yè)的兼并、重組和改制，把產(chǎn)業(yè)鏈的終端延伸到區(qū)域外。充分利用新疆棉花資源優(yōu)勢，整體打造棉紡織產(chǎn)品品牌，新疆的棉紡織企業(yè)的沿海地區(qū)下游企業(yè)保持緊密的合作關系，保證棉紡織企業(yè)銷售渠道，并吸引沿海地區(qū)下游企業(yè)來新疆投資，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進新疆棉花資源優(yōu)勢向紡織品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

(二)新疆棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整

延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。根據(jù)新疆的實際情況，棉紡織產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)業(yè)鏈可以基本上劃分為3條，即由棉花種植、加工直至棉紡織、棉針織及棉紡織產(chǎn)品營銷，發(fā)展和下游的市場相關的產(chǎn)業(yè)鏈。通過上下游銜接和資源合理配置形成臺力，突破新疆資源轉(zhuǎn)化優(yōu)勢弱、產(chǎn)業(yè)鏈短的局面，發(fā)揮集聚優(yōu)勢，形成資源共享平臺。新疆應在有棉紡織發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，如烏魯木齊，建立棉紡織產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，發(fā)展棉紡織產(chǎn)品的精深加工，順應當今世界潮流，以系列化、時裝化、高檔化、舒適化、功能化為目標，發(fā)展高中端棉紡織產(chǎn)品。提高產(chǎn)品設計開發(fā)能力，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，適應市場需求，擴大產(chǎn)品的市場占有率。以打造新疆品牌產(chǎn)品為主體組建產(chǎn)品鏈。宣傳園區(qū)的地域優(yōu)勢和優(yōu)惠政策，吸引國際上或內(nèi)地的知名紡織企業(yè)落戶園區(qū)，逐漸拓寬和延伸向下游的產(chǎn)業(yè)鏈，推動優(yōu)勢企業(yè)與棉紡產(chǎn)品品牌擴張，成為國內(nèi)外有影響力的棉紡織品集散中心。

(三)新疆棉紡織產(chǎn)業(yè)市場空間的拓展

發(fā)展新疆棉紡織品專業(yè)市場，構建區(qū)域服務平臺。產(chǎn)業(yè)集群與專業(yè)市場是相輔相成的關系，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有利于形成專業(yè)特色市場，專業(yè)特色市場的發(fā)展又進一步推動產(chǎn)業(yè)集群的壯大。因此，應遵循“產(chǎn)業(yè)推動市場，市場帶動產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展規(guī)律，以烏魯木齊區(qū)發(fā)展區(qū)域性國際商貿(mào)中心為契機，堅持走大市場、大流通、大商貿(mào)的方針，依托產(chǎn)業(yè)，建設一批與產(chǎn)業(yè)集聚密切結合的具有產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)化大市場。進一步提升專業(yè)市場在流通領域的地位，推動人流、物流、資金流、信息流的大集散，構建產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)代物流平臺，努力實現(xiàn)專業(yè)特色市場與產(chǎn)業(yè)集聚的有機結合。

擴大周邊市場及中、西亞地區(qū)的需求。新疆作為西部大開發(fā)的重點開發(fā)地區(qū)和向西開放的門戶，棉紡織產(chǎn)品應積極開發(fā)新疆本地民族服裝面料、家用紡織品面料市場，拓展新疆周邊地區(qū)包括川、陜、甘、青及獨聯(lián)體的哈、吉、烏、塔、土5國的民族服飾、家用紡織面料市場，獨聯(lián)體國家人均GDP增長較快，紡織品服裝市場發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｐ陆徔椘钒l(fā)展應找準市場定位，開發(fā)生產(chǎn)具有各民族(新疆周邊民族生活習慣相近)特色的紡織面料，建立新疆特色棉紡織品產(chǎn)業(yè)鏈，東西并進，進一步拓展新疆棉紡織產(chǎn)品的市場空間。