張炳政　劉　穎　孫　丹　周　浩　黃　欣　林柏榮

一座城市的外貿(mào)生態(tài),在很大程度上反映了這座城市的發(fā)展模式。就中國國情而言,外貿(mào)依然是拉動經(jīng)濟(jì)騰飛的捷徑之一。在經(jīng)歷了改革開放以來最為劇烈的外部市場動蕩后,中國的外貿(mào)城市或許能夠更加清醒地認(rèn)識自身的短長,也能夠更為精準(zhǔn)地把握未來的走向。

直面百強(qiáng)成績單

2008年,國際金融危機(jī)不斷蔓延和深化,為中國各座城市拉響了外貿(mào)警報。但同時,長期以來形成的“東強(qiáng)西弱、南快北慢”的不平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局也在悄然破局。

在對外經(jīng)濟(jì)開放度偏高的東南沿海地區(qū),傳統(tǒng)外貿(mào)增長引擎珠三角遭受重創(chuàng),長三角也遍體鱗傷。2008年第4季度,長三角、珠三角地區(qū)的進(jìn)出口值分別為2106億美元和1660億美元,同比分別下降4.4%和6.5%,均遠(yuǎn)高于1.6%的全國同期下降水平。但與此同時,金融危機(jī)也為中西部地區(qū)的趕超計劃提供了機(jī)會。一些內(nèi)陸省份紛紛提出“彎道超車”的口號,加大地方政策扶持力度,爭取大項目投資的青睞與轉(zhuǎn)移。以天津濱海新區(qū)為龍頭的環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展勢頭迅猛,京津冀、山東半島、遼東半島三大板塊也開始破除行政壁壘,力圖在競爭中尋求合作共贏的新局面。

與此相應(yīng),根據(jù)海關(guān)總署提供的2008年中國外貿(mào)數(shù)據(jù),并綜合國民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)排定的中國城市外貿(mào)競爭力100強(qiáng)榜單上,諸城市也呈現(xiàn)出百花齊放的局面。

大局未動而百花齊放

上榜城市中,既有進(jìn)出口規(guī)模不到1億美元的中小城市四川達(dá)州,也有規(guī)模高達(dá)3221億美元的航母級城市上海。東北和中西部地區(qū)的中小型外貿(mào)城市頻頻上演“變奏曲”,也是榜上一大看點:百強(qiáng)榜單的16座新進(jìn)城市中,上述3地占11個席次;而跌出百強(qiáng)榜單的16座城市中,上述3地占10個名額。

盡管金融危機(jī)不期而至,中國城市外貿(mào)的基本面并未發(fā)生改變。此次城市外貿(mào)競爭力百強(qiáng)榜上,兩個“三角”經(jīng)濟(jì)帶仍占據(jù)近4成席位,其上榜城市的平均進(jìn)出口規(guī)模為238.8億美元,同比大幅增長17.4%,在當(dāng)年全國外貿(mào)進(jìn)出口總值中所占比例仍高達(dá)93.3%,其引領(lǐng)中國外貿(mào)發(fā)展的地位依然不改。

即便如此,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的調(diào)整也是勢所必然。無論是從協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展的長遠(yuǎn)角度看,還是從平抑金融危機(jī)影響的現(xiàn)實角度分析,這種嬗變都彌足珍貴。

明星依然璀璨

10強(qiáng)穩(wěn)定,珠海替代青島2008年,珠海替代青島進(jìn)入外貿(mào)10強(qiáng),其余9強(qiáng)順序僅有小幅更迭,未發(fā)生顛覆性改變。外貿(mào)規(guī)模超過千億美元的明星城市中,除北京穩(wěn)定在第8位外,深圳、上海、蘇州、東莞奪得綜合競爭力前4席,成為中國外貿(mào)旗艦的領(lǐng)航標(biāo)。2008年第4季度,在全球經(jīng)濟(jì)減速的大背景下,受人民幣升值步伐加快、原材料價格大幅波動、中國政府宏觀調(diào)控力度加大等因素影響,外向型特征明顯的4強(qiáng)城市進(jìn)出口明顯下滑,合計季度進(jìn)出口額為2854億美元,同比縮水6.4%,但全年仍維持了快速前行的局面。

內(nèi)陸省會難入第一陣營由19座副省級以上的明星城市占據(jù)了外貿(mào)綜合競爭力前30強(qiáng)的一半席位,以及前10強(qiáng)的7個席位。這些城市共擁有84個特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)、296家進(jìn)入全國前500強(qiáng)的大企業(yè),其在外貿(mào)百強(qiáng)城市的GDP總值和外商直接投資總額中所占比重分別高達(dá)近1/3和43.5%,在當(dāng)年全國進(jìn)出口總值中所占比重高達(dá)55.9%。而其余省會城市中,僅中部地區(qū)的合肥、鄭州躋身外貿(mào)綜合競爭力前30位。

追問競爭格局

單從城市的綜合排名及變化來考察2008-2009年中國城市外貿(mào)競爭力狀況是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,它說明了現(xiàn)象,卻不解釋原因,更無法把握某些趨勢。

將城市放入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)的視角, 結(jié)合城市外貿(mào)競爭力的整個評價體系,令我們看得更多,看得更遠(yuǎn)。

沿海經(jīng)濟(jì)圈:優(yōu)勢明顯但風(fēng)格迥異

長三角、珠三角、環(huán)渤海、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯,綜合實力強(qiáng)勁,除占據(jù)綜合競爭力前15強(qiáng)的明星城市外,還將無錫、常州、佛山、中山、嘉興、臺州、紹興、溫州等二線城市培育成了外貿(mào)尖兵。這說明,這幾個城市圈經(jīng)濟(jì)一體化步伐正在加快,其中心城市的輻射力也在不斷增強(qiáng)。

但四者也呈現(xiàn)出不同變化:

長三角發(fā)展相對均衡 長三角地區(qū)的各分項競爭力發(fā)展相對均衡,得分也相對較高。其中,就連分項上榜率得分最低的水平競爭力得分也達(dá)到了60%,綜合競爭力的上榜率得分更是高達(dá)92%。

珠三角直面轉(zhuǎn)型困擾 珠三角地區(qū)則遭遇了前所未有的挑戰(zhàn),由于土地資源有限、能源供應(yīng)短缺、人口不堪重負(fù)、環(huán)境承載力嚴(yán)重透支,該地區(qū)賴以成長的粗放型外貿(mào)模式難以為繼,出口結(jié)構(gòu)失衡狀況較上年有增無減,轉(zhuǎn)型升級之路充滿尷尬。但憑借先行一步的政策優(yōu)勢,其在綜合競爭力榜單上的領(lǐng)軍地位尚未失去。

環(huán)渤海后續(xù)發(fā)展有待觀察 2008年奧運(yùn)火炬“助燃”對外貿(mào)易,環(huán)渤海地區(qū)乘勢而上,成了中國經(jīng)貿(mào)由東向西擴(kuò)展、由南向北推移的樞紐。該地區(qū)的 29座城市中,有19座入圍2008年城市外貿(mào)綜合競爭力百強(qiáng),上榜率為65.5%,在數(shù)量上僅次于東南地區(qū),是榜上的第二梯隊。但在效益和潛力分項競爭力方面,該地區(qū)上榜率僅為40%左右,其后續(xù)發(fā)展有待觀察。

海西經(jīng)濟(jì)區(qū)晉身新貴 由于兩岸關(guān)系持續(xù)升溫,廈門及其周邊的泉州、福州等市利用臺資力度加大,海西經(jīng)濟(jì)區(qū)成了中國外貿(mào)的另一增長極。

東北、中西部:潛力巨大

西部 缺少領(lǐng)頭羊的最佳“潛力股”在綜合競爭力百強(qiáng)榜上,西北和西南地區(qū)的城市數(shù)量最少,分別為5座和9座;其上榜率也最低,分別為12.2%和20%。兩處的對外貿(mào)易先天不足,尚無明顯的外貿(mào)中心城市出現(xiàn)。即便是外貿(mào)相對發(fā)達(dá)的重慶、成都也只能獨善其身,分列百強(qiáng)榜第27位和第53位,其輻射作用還不明顯。

整體規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,這些因素決定了西部省區(qū)在結(jié)構(gòu)、效益、發(fā)展等分項競爭力上均不占優(yōu)勢。但地區(qū)正逐步擺脫相對封閉的經(jīng)濟(jì)模式,其土地資源豐富、人力成本低廉、地方政策傾斜等有利因素,也為跨國公司向西轉(zhuǎn)移在華生產(chǎn)線提供了便利,因此在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中承接了不少企業(yè)和投資。

這些轉(zhuǎn)變?yōu)槲鞑砍鞘凶⑷肓烁嗟纳鷻C(jī)和活力,也使西部地區(qū)迅速成為中國最具外貿(mào)潛力的地區(qū)?！?·12”震后重建工作的穩(wěn)步推進(jìn),也在一定程度上帶動了西部相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其典型表現(xiàn)是,2008年四川進(jìn)出口保持52.8%的高速增長,比當(dāng)年全國平均水平高出35個百分點。

中部 中心城市涌現(xiàn)隨著“中部崛起”戰(zhàn)略的進(jìn)一步實施,部分城市外貿(mào)發(fā)展開始提速。中部地區(qū)的上榜率為22.2%。2008年綜合競爭力百強(qiáng)城市中,有18座城市來自中部,數(shù)量上略低于環(huán)渤海地區(qū)。武漢、合肥、鄭州、長沙的龍頭作用正在逐漸顯現(xiàn),已成長為中部地區(qū)頗具實力的外貿(mào)中心城市。雖然中部省區(qū)的加工貿(mào)易比重較小,出口市場和產(chǎn)品多元化水平參差不齊,但該地區(qū)城市眾多,工業(yè)聚集度也較高,個別省份在貿(mào)易結(jié)構(gòu)和效益上的競爭力不容小覷。

東北 潛力競爭力表現(xiàn)最佳 該地區(qū)外貿(mào)綜合競爭力百強(qiáng)的上榜率為26.5%,位于環(huán)渤海地區(qū)之后。大連、沈陽、哈爾濱擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ),匯聚了眾多關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的戰(zhàn)略性企業(yè),大連港和營口港更是占據(jù)了全國沿海主要港口吞吐能力的8.8%。在這些因素的帶動下,上述3市分列外貿(mào)綜合競爭力榜單的第16、25和47位,是東北地區(qū)的外貿(mào)中心城市。

2008年,鋼鐵、機(jī)械、能源、汽車和造船等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重新崛起,帶動?xùn)|北地區(qū)各分項競爭力的上榜率小幅提升。其中潛力分項競爭力表現(xiàn)最佳,該地區(qū)34座城市中,有15座登上該分項榜單。但是,該地區(qū)僅有少數(shù)城市憑借工業(yè)基礎(chǔ)占據(jù)穩(wěn)定優(yōu)勢,其余大部分城市的外貿(mào)競爭力水平較低,且分化嚴(yán)重,可見老工業(yè)基地的全面轉(zhuǎn)型尚需時日。

分項競爭力作用此起彼伏

將綜合競爭力100強(qiáng)與5大分項競爭力30強(qiáng)(表見其后)相對照,會發(fā)現(xiàn)不同分項指標(biāo)對全局產(chǎn)生的影響力變化明顯。

水平競爭力貢獻(xiàn)弱化將水平競爭力榜單與綜合競爭力榜單進(jìn)行對比可看到,此次入圍水平競爭力前30強(qiáng)的城市中,僅有16座城市最終入圍綜合榜單前30強(qiáng),較上年少了2座,水平競爭力對綜合競爭力評價的最終影響有所弱化。由于規(guī)模、增速是水平競爭力的主要評價要素,可見城市外貿(mào)的規(guī)模和速度對綜合實力的影響正在減弱。

而部分城市雖躋身水平競爭力前30強(qiáng),但其綜合競爭力席次與之相去甚遠(yuǎn),可見單項優(yōu)勢不足以成就“全能選手”。例如,陜西商洛的一次出口增長“高速度”,推動其全年外貿(mào)出口增速達(dá)到241.7%,并因此在水平競爭力榜單上高居第14,但該城市其它指標(biāo)不濟(jì),其綜合競爭力席次落至第250。江西新余市2008年外貿(mào)出口達(dá)到19.4億美元,同比增長1.8倍,增速遠(yuǎn)高于同期全國17.2%的總體水平。但在穩(wěn)居水平競爭力第7位的情況下,新余市的結(jié)構(gòu)、潛力競爭力“短足”顯現(xiàn),其在綜合競爭力榜單上的席次落至50位開外。

結(jié)構(gòu)影響最微弱 結(jié)構(gòu)競爭力對綜合競爭力的影響力最微弱。2008-2009綜合競爭力前10強(qiáng)中的深圳、上海、廈門、天津,結(jié)構(gòu)競爭力分別排到了第108、101、33、60位;綜合競爭力前20強(qiáng)仍躋身結(jié)構(gòu)競爭力前30強(qiáng)的城市只有9座。除青島、廣州、北京、南京、常州和沈陽外,結(jié)構(gòu)競爭力前30強(qiáng)城市的結(jié)構(gòu)競爭力順序均大幅領(lǐng)先于其綜合競爭力順序,而且,這些城市多為東南沿海地區(qū)及中部地區(qū)的中小規(guī)模城市。由此可見,現(xiàn)階段我國外貿(mào)規(guī)模相對較大、發(fā)展相對成熟的城市中,市場和產(chǎn)品出口格局的不合理現(xiàn)象普遍存在。我國外貿(mào)城市實現(xiàn)貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變刻不容緩。

效益與全局“強(qiáng)互動” 一方面,效益競爭力與綜合競爭力“雙優(yōu)模范”陣營穩(wěn)定,外貿(mào)效益競爭力單項榜單上位列前30的城市中,有18座城市同時進(jìn)入綜合競爭力前30強(qiáng)榜單,所占比例與上年持平。

另一方面,“偏科生”數(shù)量明顯減少,入圍效益分項競爭力前30強(qiáng)、但未進(jìn)入綜合競爭力百強(qiáng)的城市,僅湖南衡陽和四川資陽2座,比上年減少了3座。

發(fā)展競爭格局最吻合全局同時入圍中國外貿(mào)發(fā)展分項競爭力和綜合競爭力前30強(qiáng)的城市有20座,其中同時入圍前20強(qiáng)的城市多達(dá)18座;入圍發(fā)展競爭力前30強(qiáng)但綜合順序不在前30強(qiáng)的10座城市中,僅四川樂山位列綜合競爭力百強(qiáng)之外。

外貿(mào)潛力的影響力上升此次城市外貿(mào)競爭力計算中,潛力分項競爭力對綜合競爭力的解釋力度有所增強(qiáng)。綜合競爭力30強(qiáng)中,有15座城市同時進(jìn)入潛力分項前30強(qiáng),比上年增加了2座。同時進(jìn)入綜合競爭力和潛力分項競爭力前10強(qiáng)的城市有7座,其中深圳、上海、青島和佛山的兩項順序完全一致。

東強(qiáng)西弱依舊

2008-2009年,中國城市外貿(mào)水平競爭力自東往西、由沿海向內(nèi)地梯次漸弱的大格局未發(fā)生根本變化,其二元結(jié)構(gòu)依舊明顯。

具體來說,東南沿海地區(qū)是第一梯隊。在水平競爭力前30強(qiáng)榜單上,該地區(qū)可謂盛氣十足,一舉拿下21個席位。其中,珠三角地區(qū)的城市平均得分最高,長三角地區(qū)次之。

中西部地區(qū)所轄城市在水平競爭力30強(qiáng)榜單上僅占7席,相對劣勢一如既往。在10強(qiáng)中,僅江西新余奪得1席。

在這個基本特點上,各城市在外貿(mào)規(guī)模和增速上還出現(xiàn)了令人矚目的新變化。

珠三角鋒芒不敵長三角

一是人均進(jìn)出口額上,與上年長三角、珠三角雙雄對峙的局面不同,本次人均進(jìn)出口額前30強(qiáng)城市分布格局中,隱約可見三足鼎立之勢:長三角地區(qū)11個席位的戰(zhàn)績足以令其笑傲群雄;珠三角地區(qū)的城市中,廣東江門跌出30強(qiáng),榜上僅余7強(qiáng),說明當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)規(guī)模優(yōu)勢有所弱化;而環(huán)渤海地區(qū)的山東日照全新亮相30強(qiáng),使該地區(qū)上榜城市數(shù)量直逼珠三角。

二是外貿(mào)依存度上, 外貿(mào)依存度前30強(qiáng)榜單上,長三角地區(qū)保持“老大”地位,包括新秀城市浙江臺州在內(nèi),其上榜城市達(dá)到10座。而一度在外貿(mào)領(lǐng)域遙遙領(lǐng)先的珠三角地區(qū)開始收斂鋒芒、調(diào)整節(jié)奏。揭陽、廣州分別從上年的第27、第13跌至第31、第71,無緣30強(qiáng);佛山則列在30強(qiáng)末梢。珠三角地區(qū)最終進(jìn)入前30強(qiáng)的城市數(shù)量是7座,較上年減少1座。

究其原因,在上海帶動下,長三角積極融入全球城市分工體系,其全球制造業(yè)基地的地位正不斷得到強(qiáng)化,蘇州、無錫、常州、寧波等以先進(jìn)制造業(yè)為主的城市崛起,揚(yáng)州、湖州、紹興等以傳統(tǒng)制造業(yè)和地方特色產(chǎn)品加工業(yè)為主的城市也在蓬勃發(fā)展。

中西部“一城一企”突出

這一點由企業(yè)平均進(jìn)出口規(guī)模體現(xiàn)出來。

企業(yè)平均進(jìn)出口規(guī)模前30強(qiáng)榜單上,中部地區(qū)有11座城市,比西部地區(qū)多出2個席位,打破了2007年兩地各有9座城市上榜的均勢。

具體來說,中部地區(qū)的優(yōu)勢集中在原料工業(yè)、燃料動力工業(yè)和新能源等領(lǐng)域,其特色拳頭產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)實力雄厚,帶動了當(dāng)?shù)氐某隹谝?guī)模增長。例如,2008年,江西新余的賽維LDK有限公司、河南安陽的安鋼集團(tuán)國際貿(mào)易有限責(zé)任公司分別進(jìn)出口28.2億美元、14.6億美元,使所在城市一舉奪得企業(yè)平均進(jìn)出口規(guī)模的榜眼和探花。另外,由于以重化工產(chǎn)業(yè)主導(dǎo),中部地區(qū)涌現(xiàn)出了一批支撐當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè),如河南平頂山、山西運(yùn)城、湖南湘潭的一大批礦產(chǎn)采選企業(yè)和冶金企業(yè)。

西部地區(qū)的自然資源相對豐富,其在能源化工、重要礦產(chǎn)開發(fā)和加工、重大裝備制造、煙草加工等壟斷性行業(yè)中擁有一批規(guī)模大、基礎(chǔ)好、戰(zhàn)略地位較高的企業(yè),這些企業(yè)使西部地區(qū)的企業(yè)平均進(jìn)出口規(guī)模維持了較高水平。例如,2008年金川集團(tuán)有限公司創(chuàng)下33億美元的進(jìn)出口業(yè)績,為甘肅金昌奪得企業(yè)平均進(jìn)出口規(guī)模的頭把交椅立下了汗馬功勞。

新秀能力體現(xiàn)在速度與均衡度

變差優(yōu)勢指標(biāo)前30強(qiáng)中,“新面孔”多達(dá)23個,榜單更新率高達(dá)76.7%。部分新秀城市一入圍就位居前列,如四川廣安、陜西商洛、內(nèi)蒙古通遼和陜西安康。從區(qū)域分布情況看,東北地區(qū)的入圍城市數(shù)量由上年的9座銳減至今年的4座。

外貿(mào)平衡度前30強(qiáng)榜單上,有14個“新秀”。其中四川德陽、湖北黃石分列榜眼、探花。尤為引人注意的是, 2007年的冠軍城市廣東汕尾大幅跌至第28位,湖南常德則由原來的第28位躍居首位,身份置換之快令人瞠目。

憑著這兩項的優(yōu)異成績,陜西商洛、四川德陽、河南安陽、河北唐山等8座城市首度進(jìn)入水平競爭力前30強(qiáng),山東日照、山西太原、浙江杭州、云南昆明等城市則因部分指標(biāo)得分“滑坡”而無緣30強(qiáng)。

榜單穩(wěn)定問題復(fù)雜

結(jié)構(gòu)競爭力30強(qiáng)與上年相比,變化不大。

2007年結(jié)構(gòu)競爭力前30強(qiáng)中,僅河北衡水、黑龍江哈爾濱、江蘇泰州無緣2008年結(jié)構(gòu)競爭力前30強(qiáng);其余27座城市中,河南鄭州、山東濟(jì)南、遼寧鐵嶺、遼寧沈陽順序不變。浙江杭州因產(chǎn)品多元化指標(biāo)高居榜首,其結(jié)構(gòu)競爭力順序也快速提升44位,上升至第3位;福建三明、山東泰安則得益于產(chǎn)品技術(shù)高度和市場多元化指標(biāo),分別升至第31位和第43位。

縱觀結(jié)構(gòu)競爭體系中揭示的現(xiàn)象,表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性,尤為值得關(guān)注:

多元化定成敗 珠三角表現(xiàn)不佳

在結(jié)構(gòu)競爭體系中,多元化(包括市場與產(chǎn)品的多元化)成為決定結(jié)構(gòu)競爭力強(qiáng)弱的主要力量,由此也帶來長三角與珠三角結(jié)構(gòu)競爭力30強(qiáng)成績的巨大反差。

2008-2009結(jié)構(gòu)競爭力前30強(qiáng)榜單上,長三角地區(qū)占據(jù)40%。浙江省有8座城市表現(xiàn)突出,其中,寧波雖未能蟬聯(lián)冠軍,卻與杭州、金華一并壟斷了2、3、4位;紹興、溫州和麗水的單項順序突出,分別比其綜合榜單順序高出13、16和38位。

結(jié)構(gòu)競爭力30強(qiáng)中,珠三角地區(qū)成績不佳,僅廣州一枝獨秀。

長三角的優(yōu)異成績與該地區(qū)在市場多元化上的不俗表現(xiàn)有密切聯(lián)系。除江蘇泰州和宿遷的出口市場數(shù)量比上年有所減少外,長三角地區(qū)其余城市均擴(kuò)張有序。其中,得益于小商品經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,一些城市市場多元化指標(biāo)實力超群:溫州和紹興仍高居該指標(biāo)榜單第2位和第6位,市場等價數(shù)目分別達(dá)到32.3個和29.2個,“溫州貨”已銷往全球162個國家或地區(qū);臺州也當(dāng)仁不讓,躋身該指標(biāo)10強(qiáng)。

而相比之下,珠三角的市場多元化表現(xiàn)弱勢。改革開放的首發(fā)陣營珠三角,由于外貿(mào)發(fā)展模式單一、高度依賴少數(shù)市場,多年來的積弊在金融危機(jī)中浮出水面。盡管珠三角的綜合競爭力與浙江、江蘇不相伯仲,但三者的出口市場等價數(shù)目卻相去甚遠(yuǎn):市場多元化指標(biāo)30強(qiáng)中,珠三角與西北地區(qū)一樣,上榜率維持零記錄;珠三角各城市的平均出口市場數(shù)量比長三角少9.2個;外貿(mào)規(guī)模進(jìn)入前30強(qiáng)的8座城市,在出口市場數(shù)量榜單上的順序也均在105位開外,即便是該項指標(biāo)值最高的潮州,其得分也僅能與長三角的平均值看齊。

如今,外部市場的變化時刻牽動著出口企業(yè)的神經(jīng),珠三角過度依賴發(fā)達(dá)國家市場的軟肋已暴露無遺,其諸多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)急需轉(zhuǎn)移,甚至出現(xiàn)衰退,從長遠(yuǎn)看,該地區(qū)發(fā)展的不確定性因素明顯增多。

出口市場總體單一

2008年,受國際金融危機(jī)影響,中國對美出口比重出現(xiàn)下滑的城市多達(dá)157座。但同時,得益于多元化戰(zhàn)略的長期實施,中國各城市的整體出口渠道仍然暢通。納入統(tǒng)計的285座城市中,平均出口市場等價數(shù)目為11.9個,比上年增加0.7個;同期中國綜合競爭力百強(qiáng)城市中,平均出口市場等價數(shù)目為16.6個,比總體水平高出39.5%。

盡管2008年超過6成的城市出口市場多元化水平有所提高,但總體渠道單一的局面仍未改善,兩極分化的趨勢也在加重:等價數(shù)目高于平均水平的城市數(shù)量還不到總數(shù)的一半,其中市場等價數(shù)目大于20個的城市僅有43座,占城市總數(shù)量15.1%;出口市場等價數(shù)目跨度為1.1-34.1個,擴(kuò)大了7.8%。

中部省會表現(xiàn)亮眼從市場多元化指標(biāo)前30強(qiáng)的區(qū)域分布看,中部地區(qū)高歌猛進(jìn),進(jìn)入市場多元化指標(biāo)前30強(qiáng)的城市較上年增加了2座,占12個席位,其中河南占5席,江西、安徽和湖北各占2席。

合肥、鄭州、長沙、武漢分居第3、第8、第11和第25位,擁有同等出口規(guī)模的市場數(shù)目分別達(dá)到31.8個、26.7個、26.5個和22.4個。合肥作為國家第一個科技創(chuàng)新型試點城市,其市場多元化指標(biāo)和產(chǎn)品技術(shù)高度指數(shù)均有不俗表現(xiàn),成功衛(wèi)冕中部之王。江西南昌則跌出單項指標(biāo)前30,較上年回落了12個順序。此外,河南周口與漯河、江西撫州與上饒的同等出口規(guī)模市場數(shù)量,均同比凈增4.5個以上。

沿邊市場最為單調(diào) 此次納入評比的沿邊開放城市包括了內(nèi)蒙古呼倫貝爾、黑龍江牡丹江和黑河、廣西崇左和防城港、新疆伊犁哈薩克自治州,這些城市受地理區(qū)位、口岸物流及輻射能力限制,出口市場等價數(shù)目均低于4個,其中廣西崇左和內(nèi)蒙古呼倫貝爾的等價數(shù)目甚至不超過2個。這些城市的平均等價數(shù)目指標(biāo)得分僅相當(dāng)于同期總體水平的21%。

自2008年11月起,中國采用專項轉(zhuǎn)移支付辦法,替代邊境小額貿(mào)易項下的進(jìn)口稅收減半優(yōu)惠,設(shè)立支持邊貿(mào)發(fā)展和邊貿(mào)企業(yè)能力建設(shè)的補(bǔ)助資金。相關(guān)沿邊城市將進(jìn)一步轉(zhuǎn)向以一般貿(mào)易為主的多種貿(mào)易并舉模式,并由邊境貿(mào)易區(qū)向完全的自由貿(mào)易區(qū)、外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)變。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)東西各異

本次納入評比的所有城市,其平均出口產(chǎn)品等價數(shù)目為26個,比上年增加了1.3個;其中54.7%的城市,其出口產(chǎn)品多元化水平比上年有所提高;同等出口規(guī)模產(chǎn)品數(shù)量逾百種的城市由上年的7家增至10家,分布在東南沿海的杭州、寧波、嘉興、金華、廣州,環(huán)渤海的青島、濰坊,中部的合肥,以及東北的黑河和丹東。

中西部出口依賴單一的資源性產(chǎn)品中部、西北、西南地區(qū)外貿(mào)增長方式粗放、出口品種單一,其所有城市中,相同出口規(guī)模產(chǎn)品少于10種的城市共有102座。其中,西北、西南、中部各占29座、17座和36座。這些地區(qū)仍處在工業(yè)化初級階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與自身資源緊密結(jié)合,以鋼鐵、果蔬、化學(xué)品、有色金屬和煤、焦炭等初級產(chǎn)品為主導(dǎo)出口品種的城市有58座。

目前,產(chǎn)業(yè)鏈不完整,產(chǎn)品深加工程度低,是制約內(nèi)陸地區(qū)加工貿(mào)易向縱深發(fā)展的顯著因素,這種現(xiàn)象在西部地區(qū)顯得更為突出。納入評比的86座西部城市中,僅有30座城市開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),共涉及貨值4.8億美元,不足長三角、珠三角的1%,即便是與中部地區(qū)相比,也難望其項背。

低效同構(gòu)成東南沿海掣肘從產(chǎn)品多元化指標(biāo),我們可以看到,東南沿海地區(qū)各城市的平均產(chǎn)品等價數(shù)目高達(dá)50.1個,比位列第2的環(huán)渤海地區(qū)高出36.1%。其中領(lǐng)軍城市移位,產(chǎn)品數(shù)量翻番的浙江杭州從江蘇常州手中奪過了冠軍桂冠。

從區(qū)域整體分布看,東南地區(qū)的產(chǎn)品種類較為集中,產(chǎn)業(yè)低效同構(gòu),這已成為其外貿(mào)持續(xù)發(fā)展的掣肘。以該地區(qū)55座城市的前3大出口商品計算,以紡織品為出口主導(dǎo)產(chǎn)品的城市多達(dá)32座,其中近6成在廣東和浙江;以電子電器為出口主導(dǎo)產(chǎn)品的城市有31座,其中廣東占半壁江山;以鞋靴為出口主導(dǎo)產(chǎn)品的城市有8家,福建占4家。

簡單加工的初級產(chǎn)品仍是出口主流

納入2008-2009城市外貿(mào)競爭力統(tǒng)計的285座城市,其全產(chǎn)品高度指數(shù)的平均值為61.5,比上年的均值增加了0.3個單位。同期,中國綜合競爭力百強(qiáng)城市的全產(chǎn)品高度指數(shù)均值為68.4,比上年的均值高出0.5個單位,且比2008年總體水平高出11.2%。

盡管如此,結(jié)構(gòu)競爭力體系中,全產(chǎn)品高度化指標(biāo)的貢獻(xiàn)度仍然較低。全產(chǎn)品高度化指標(biāo)前30強(qiáng)城市中,有21座城市未能進(jìn)入結(jié)構(gòu)競爭力前30強(qiáng)。而簡單加工的初級產(chǎn)品出口,仍是中國各城市參與國際貿(mào)易的主流。該項指標(biāo)值高于75的城市僅有16座,而指標(biāo)值低于70的城市多達(dá)214座,占統(tǒng)計城市總數(shù)的75.1%。

蕪湖、重慶等重工業(yè)城市優(yōu)勢漸顯

2008年第4季度起,金融危機(jī)席卷全球,重工業(yè)制造業(yè)較之傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抵御危機(jī)的能力更強(qiáng),因此結(jié)構(gòu)單一的工業(yè)城市開始顯現(xiàn)出優(yōu)勢。

例如安徽蕪湖的奇瑞汽車,2008年該企業(yè)出口占全市出口總值的48.2%,為蕪湖市穩(wěn)居出口產(chǎn)品技術(shù)高度的首席提供了堅強(qiáng)后盾。再如重慶,其摩托車、汽車兩種商品的合計出口額占到了全市出口總額的49.5%,因此該市能夠奪得高度化指標(biāo)的第2把交椅。

另外,湖北十堰的牽引機(jī)、拖拉機(jī)和貨運(yùn)機(jī)動車輛,黑龍江齊齊哈爾的鐵道、電車道貨車和金屬加工機(jī)床,四川德陽的挖掘機(jī)和金屬軋機(jī),其出口額都占據(jù)當(dāng)?shù)乜傮w出口凈增值的7成以上,是帶動當(dāng)?shù)厝a(chǎn)品高度化指數(shù)飛躍的重要因素,其所在城市也均躋身單項指標(biāo)前30強(qiáng)。尤其引人關(guān)注的是,新疆克拉瑪依的礦山用機(jī)械設(shè)備出口增速高達(dá)68.8倍,僅此一項商品的出口就占據(jù)該市出口總額的1/4,該市的高度化單項指標(biāo)也因之超越205座城市,位居第4。

“火種”燃向內(nèi)陸

寧夏吳忠、廣西河池、黑龍江雙鴨山和佳木斯、湖南永州5座城市,在外貿(mào)規(guī)模上屬中小型范疇,其在2007年憑借單項指標(biāo)獲得的效益競爭優(yōu)勢未能保持,跌出2008年效益競爭力前30強(qiáng)。北京、天津和山東青島3座外貿(mào)規(guī)模較大的城市表現(xiàn)平平,亦與效益競爭力30強(qiáng)榜單揮手道別。

8座“新秀”城市取而代之。其中廣西欽州表現(xiàn)最為突出,因加工貿(mào)易增值率單項指標(biāo)取得滿分,該市在外貿(mào)效益競爭力榜上前進(jìn)79位,首次入圍30強(qiáng)即斬獲季軍桂冠。

2005年底才被納入“十一五”規(guī)劃的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),除廈門再度入圍外,區(qū)內(nèi)的寧德、福州也攜手挺進(jìn)30強(qiáng),分列第8和第26。該區(qū)域在入圍數(shù)量上與長三角、珠三角的差距分別縮小至9席和4席,并一舉超過了環(huán)渤海地區(qū)。

盡管東南沿海囊括了效益競爭力30強(qiáng)榜上73.3%的席位,但該比值同比下降了3.4個百分點,且30強(qiáng)分布在全國12個省區(qū),安徽、河北、四川均有“新秀”出現(xiàn),這說明中國外貿(mào)效益競爭力的“火種”正由東南沿海向內(nèi)陸腹地蔓延。作為中國外貿(mào)效益競爭力曾經(jīng)的“洼地”,中部地區(qū)在2007年僅湖南永州入圍30強(qiáng),在數(shù)量上明顯低于西部和東北地區(qū)。但在今年,中部地區(qū)城市在外貿(mào)效益競爭力前30強(qiáng)中的座席增至2席,與東北地區(qū)持平。

加工貿(mào)易增值率引領(lǐng)的效益領(lǐng)先不易保持

2008年我國城市加工貿(mào)易增值率榜單變化較大,僅10座城市連續(xù)2年入圍30強(qiáng)。

在國家確定的加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地中,有5座城市進(jìn)入這30強(qiáng)。廣西欽州和安徽蕪湖的加工貿(mào)易增值率分別高達(dá)20.1倍和5.4倍,遠(yuǎn)高于當(dāng)年78.4%的全國加工貿(mào)易平均增值水平,分列外貿(mào)效益競爭力第3位和第14位,較上年分別提升79個和20個席次。此外,江西吉安的加工貿(mào)易增值率也達(dá)到4.5倍,外貿(mào)效益分項席次上升33個席位,列第31位。與之形成鮮明反差的是廣東廣州,因加工貿(mào)易增值率單項順序下降21席,其在效益競爭力榜單中下滑19個順序,退至第28位,成為跌速最快的連續(xù)上榜城市。

但加工貿(mào)易增值率指標(biāo)本身存在一定局限:有些情況下,該增值率高企,不僅不是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈延長的結(jié)果,反而是加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)層次較低的表現(xiàn)。

具體來說,部分城市開展的加工貿(mào)易業(yè)務(wù),主要是對自身物產(chǎn)資源進(jìn)行簡單加工后再行出口,其對應(yīng)的進(jìn)口僅僅是包裝物、標(biāo)簽等低值輔料。因此,盡管其加工貿(mào)易增值率動輒達(dá)到數(shù)十倍,但這并不能反映該城市加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的真正實力。一旦資源耗盡或訂單流失,此類城市的加工貿(mào)易進(jìn)出口就會大步倒退。

例如,2007年寧夏吳忠市加工貿(mào)易項下出口值為64萬美元,全部由山羊絨實現(xiàn),對應(yīng)進(jìn)口則是不足0.3萬美元的紙質(zhì)包裝和標(biāo)簽。盡管其加工貿(mào)易增值率列全國之首,并因此占據(jù)當(dāng)年外貿(mào)效益競爭力榜單的第4位,但這種虛高的外貿(mào)效益競爭力并不具有可持續(xù)性。2008年,該市加工貿(mào)易進(jìn)出口全面停滯,其外貿(mào)效益競爭力順序直落268個席位,僅列第272位。

資源型城市囊括凈貿(mào)易條件指數(shù)30強(qiáng) 但效益不佳

2008年上半年,國際市場上的原油、煤炭、有色金屬等初級產(chǎn)品價格飆升;另一方面,中國采取了降低出口退稅、加征出口關(guān)稅等一系列舉措力圖遏制“兩高一資”產(chǎn)品出口。在這兩種力量的推動下,2008年下半年,盡管國際金融危機(jī)導(dǎo)致全球初級產(chǎn)品價格大幅回落,但其全年價格仍處于歷史高位,當(dāng)年中國初級產(chǎn)品的出口價格同比漲幅高達(dá)27.9%。

受此帶動,一批資源型城市在本次凈貿(mào)易條件指數(shù)榜上遙遙領(lǐng)先,內(nèi)陸城市幾乎囊括了該榜單的前30席。全國知名煤城如山西太原、晉中、呂梁、忻州,以及吉林遼源、黑龍江七臺河和雞西、云南曲靖、陜西渭南、湖南懷化、寧夏石嘴山、河南鶴壁等城市均有不俗表現(xiàn)。中國“鎳都”甘肅金昌,“(天然)氣都”四川達(dá)州,全國銀儲量最大的吉林四平,以及有色金屬重鎮(zhèn)云南玉溪、甘肅隴南和湖北鄂州等,也都榜上有名。

但資源型城市這種高高在上的姿態(tài)更多地體現(xiàn)了資源產(chǎn)品的稀缺價值,而非價格交換條件的改善。因此,資源型城市的凈貿(mào)易條件單項優(yōu)勢并不能形成外貿(mào)效益的核心競爭力。凈貿(mào)易條件指數(shù)最高的30座城市,無一入圍外貿(mào)效益分項30強(qiáng)。就連凈貿(mào)易條件位列榜首的寧夏石嘴山,也僅在外貿(mào)效益榜單上列第32位。超過半數(shù)的凈貿(mào)易條件30強(qiáng)城市無緣效益分項百強(qiáng)。

與之相反,深圳、上海的綜合型城市優(yōu)勢凸現(xiàn),盡管其凈貿(mào)易條件指數(shù)只有0.98和0.88,分列第152位和第222位,但其綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢明顯,再度包攬效益競爭力的前2席。

凈出口決定效益成敗

作為構(gòu)成GDP的“三駕馬車”之一,凈出口這駕“馬車”的“馬力”大小,是衡量外貿(mào)效益競爭實力的重要標(biāo)準(zhǔn)。在外貿(mào)效益競爭力的5個單項指標(biāo)中,該指標(biāo)對效益分項位次的解釋度最高。凈出口“馬力”最強(qiáng)的30座城市中,有23座城市同時進(jìn)入了效益競爭力30強(qiáng)榜單。

而且,這30強(qiáng)除河北衡水外,均分布在沿海和沿邊省區(qū)。上榜的沿海城市中,浙江臺州的出口規(guī)模在2008年首次超過100億美元,達(dá)到117.6億美元,同比增長25.6%,高出當(dāng)年進(jìn)口增速7.2個百分點,凈出口對GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)8.6倍,其在凈出口單項榜上也由第90位升至榜首。同時,憑借凈出口的強(qiáng)勁馬力,臺州還成了效益競爭力順序升幅最大的連續(xù)2年入圍城市,并且是當(dāng)年浙江省效益競爭力最強(qiáng)的城市。

上榜的沿邊省區(qū)中,除黑龍江和新疆外,新增了與東盟貿(mào)易區(qū)位優(yōu)勢明顯的廣西。上榜的沿邊城市數(shù)量則由上年的5席增至7席。其中,與俄羅斯一江之隔的黑龍江省,具有開展邊境小額貿(mào)易的獨特地理優(yōu)勢和悠久歷史,近年來,該省越來越多的城市開始執(zhí)行“外貿(mào)興市”戰(zhàn)略,通過強(qiáng)化凈出口“馬力”來提升外貿(mào)效益競爭力的典范不斷涌現(xiàn)。2008年,黑龍江最大的出口城市牡丹江,凈出口同比增長88.6%,其對GDP增長的貢獻(xiàn)率也由2007年的3.3倍升至3.8倍,因此該市在外貿(mào)效益競爭力榜上的順序也由第31位升至第21位,成為該省繼黑河、佳木斯、雙鴨山之后的第4座外貿(mào)效益競爭力30強(qiáng)城市。

內(nèi)資企業(yè)收益影響力凸現(xiàn)

2008年,中國城市的出口收益能力與出口規(guī)模高度相關(guān),深圳和上海這兩座進(jìn)出口規(guī)模最大的城市表現(xiàn)穩(wěn)定,衛(wèi)冕效益競爭力冠、亞軍。中國出口規(guī)模最大的30座城市中,除廣東惠州、珠海、江門和山東威海、煙臺外,其余25座城市均進(jìn)入了出口收益率的前30強(qiáng)。廣西欽州雖貴為效益競爭力榜單季軍,但其年出口規(guī)模僅有5.1億美元,出口收益率僅列第130位。

但出口規(guī)模并非決定出口收益的唯一要素,內(nèi)資企業(yè)出口能力、國內(nèi)料件配套能力等因素對出口收益的影響正進(jìn)一步凸現(xiàn)。內(nèi)資企業(yè)是中國外貿(mào)發(fā)展的“內(nèi)生”力量源泉。由內(nèi)資企業(yè)創(chuàng)造并掌控的出口收益能力更能體現(xiàn)“國民概念”,這是中國增強(qiáng)自主研發(fā)能力、改善經(jīng)營管理水平的基本保障。

其中表現(xiàn)最為突出的是浙江和江蘇。前者外貿(mào)出口多由“一般貿(mào)易+民營企業(yè)”實現(xiàn),而后者出口則偏重于“加工貿(mào)易+外商投資企業(yè)”的發(fā)展模式。在后一種模式中,由于外貿(mào)發(fā)展主動權(quán)旁落,加上跨國公司在華項目鎖定于全球價值鏈中低端,當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)“空心化”問題嚴(yán)重。因此,江蘇出口規(guī)模雖高于浙江,其出口收益能力卻弱于浙江。在本次出口收益率最高的30座城市中,浙江占據(jù)7席,是入圍城市最多的省份;江蘇僅得5席。

板塊差距拉近

發(fā)展分項競爭力前30強(qiáng)榜單中,長三角、珠三角分別有11座和7座城市入圍,合計占據(jù)6成席位。其中深圳高居榜單首位,珠海、東莞亦有不俗表現(xiàn)。

與珠三角相比,滬、蘇、浙3地的城市發(fā)展更趨平衡,產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)作持續(xù)釋放能量。發(fā)展競爭力榜單上,長三角地區(qū)上榜率高達(dá)44%,高出珠三角11個百分點。無論從上榜的絕對數(shù)目、上榜率還是從上榜城市的整體座次看,珠三角均略遜一籌。

不過,兩個“三角區(qū)”的絕對優(yōu)勢正在逐漸弱化。環(huán)渤海、東北和中西部地區(qū)各有4座、4座和3座城市入圍發(fā)展競爭力30強(qiáng)。其中環(huán)渤海地區(qū)最為突出,除北京、天津、青島3個傳統(tǒng)外貿(mào)強(qiáng)市外,日照也挺進(jìn)30強(qiáng),威海、煙臺亦分列第32和第34位,逼近30強(qiáng)。海西經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的廈門也在發(fā)展競爭力30強(qiáng)中占有一席。

分項指標(biāo)方面,另有一些特點值得圈點:

外資“北上”步伐加快

2008年,受全球性經(jīng)濟(jì)衰退影響,外商對華投資能力嚴(yán)重萎縮。但中國經(jīng)濟(jì)的基本面相對健康,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也率先出現(xiàn)復(fù)蘇跡象,因此對外資仍具有較強(qiáng)吸引力。

2008年,中國實際利用外資924億美元,比上年增長23.6%;外商投資進(jìn)口設(shè)備總額為275.9億美元,增長6.6%。長三角仍是外商投資的集聚區(qū)域,穩(wěn)坐吸引外資的頭把交椅,在投資設(shè)備人均進(jìn)口額、人均實際利用外資額兩個單項指標(biāo)前30強(qiáng)榜單上,該地區(qū)入圍城市個數(shù)均居首位。其中,蘇州和上海的外資進(jìn)口設(shè)備規(guī)模分別高達(dá)46.4億美元和33.1億美元,實際利用外資總額分別高達(dá)71.6億美元和79.2億美元。在投資設(shè)備人均進(jìn)口額、人均實際利用外資額兩個榜單上,蘇州分列第2、3位,上海均列第8位。

外商在華投資出現(xiàn)明顯的“北上”趨勢,開始向中部和東北地區(qū)擴(kuò)散。山東日照在外商投資設(shè)備人均進(jìn)口額榜單上甚至超過了上海、天津和北京,位列第7;威海的人均實際利用外資額位列第11,超過了青島、北京。東北老工業(yè)基地2008年人均實際利用外資額達(dá)到136.3美元,僅次于長三角地區(qū)和珠三角地區(qū),其中沈陽、大連、吉林、長春4個城市的人均實際利用外資指標(biāo)分列第6、10、25、29位。但是,在吸收外資先進(jìn)技術(shù)設(shè)備方面,東北地區(qū)仍然落后,人均進(jìn)口額僅9美元,遠(yuǎn)低于東南沿海和環(huán)渤海地區(qū)的水平,且只有大連入圍該指標(biāo)前30強(qiáng)。

中部地區(qū)的江西新余以新余鋼鐵有限責(zé)任公司(錳鐵合金產(chǎn)量居全國首位)的300萬噸薄板工程、江西賽維LDK太陽能高科技有限公司的硅項目兩個“千億工程”帶動該市外商投資設(shè)備進(jìn)口成倍增長。2008年該市外商投資設(shè)備進(jìn)口額為3.2億美元,同比增長1.1倍,在外商投資設(shè)備人均進(jìn)口額單項榜上飚至第5位。此外,湖北武漢、江西鷹潭也躋身外商投資設(shè)備人均進(jìn)口額前30強(qiáng)。

海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的磁場效應(yīng)開始顯現(xiàn), 2008年,廈門、泉州、福州實際利用外資額分別為12.7億美元、10.9億美元和7億美元,其外商投資設(shè)備進(jìn)口額分別為4.4億美元、5.9億美元和2.6億美元。廈門在兩項人均相對指標(biāo)榜單上均名列前茅,泉州則打入外商投資設(shè)備人均進(jìn)口額指標(biāo)前30強(qiáng),福州在該單項榜上列第31位,距30強(qiáng)僅一步之遙。

大企業(yè)云集三大經(jīng)濟(jì)圈

納入2008-2009外貿(mào)競爭力評價體系的285座城市,共擁有496家全國外貿(mào)500強(qiáng)企業(yè)(簡稱500強(qiáng)企業(yè)),這些企業(yè)分布在77座城市中。

這些城市、企業(yè)中,有長三角地區(qū)的15個城市、189家企業(yè),珠三角地區(qū)的11個城市、131家企業(yè),環(huán)渤海地區(qū)的13個城市、107家企業(yè)。上海以75家500強(qiáng)企業(yè)位列榜首,其后依次為深圳、蘇州、北京、天津、東莞和廣州,以上7座城市的500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量合計占據(jù)全國500強(qiáng)企業(yè)總數(shù)的逾6成。此外,500強(qiáng)企業(yè)引發(fā)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)也有所顯現(xiàn),上海、深圳的500企業(yè)數(shù)量僅占當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)企業(yè)總數(shù)的0.3%左右,但其進(jìn)出口值占當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)總值的比重卻分別高達(dá)44.7%和55.8%。

中西部地區(qū)的全國外貿(mào)500強(qiáng)企業(yè)開始增強(qiáng)輻射力,引領(lǐng)當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)發(fā)展。例如江西新余的賽維LDK太陽能高科技有限公司和新華金屬制品股份有限公司,在創(chuàng)下37.5億美元進(jìn)出口值的同時,還引領(lǐng)該市形成了較為完善的光伏產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈,帶動了一批中下游企業(yè)的發(fā)展。此外,中國特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)安徽馬鞍山鋼鐵股份有限公司,擁有“亞洲鎳業(yè)巨頭”之稱的甘肅金昌金川集團(tuán)有限公司,以及江西鷹潭的江西銅業(yè)股份有限公司,都在躋身“外貿(mào)進(jìn)出口20億美元俱樂部”的同時,擔(dān)當(dāng)了當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)發(fā)展的“頂梁柱”。

特殊經(jīng)濟(jì)區(qū):內(nèi)陸表現(xiàn)搶眼

2008-2009年,東部沿海地區(qū)的15個特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)毜段蠢?對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的大風(fēng)大浪處之泰然。浙江舟山、上海、廣東深圳和山東青島連續(xù)2年進(jìn)入特殊監(jiān)管區(qū)進(jìn)出口份額指標(biāo)前10強(qiáng);廣東珠海、江蘇連云港首次殺入10強(qiáng),分列第8、第9位。

自2008年起,國家先后批準(zhǔn)設(shè)立廣西欽州保稅港區(qū)、重慶兩路寸灘保稅港區(qū)、廣西憑祥綜合保稅區(qū)和黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū),四川成都綜合保稅區(qū)、西安綜合保稅區(qū)也在規(guī)劃中。

這使得2008年在特殊監(jiān)管區(qū)進(jìn)出口份額指標(biāo)榜上,中西部和東北地區(qū)的表現(xiàn)較為搶眼,兩地共同占據(jù)了前10強(qiáng)中的4個席位。其中廣西欽州、遼寧丹東均前進(jìn)2個席位,分列第2、3位;四川樂山列第5位;江西新余前進(jìn)3席,列第6位。廣西欽州表現(xiàn)尤為突出,該市借力《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》及保稅港區(qū)建設(shè),積極搭建聯(lián)接中國西南其他省區(qū)以及東盟市場的物流、資源配置樞紐,取得了明顯效果。2008年,欽州經(jīng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)進(jìn)出口2.6億美元,增長79.4%,占全市進(jìn)出口總額的20.6%,所占比重比上年提高了3.3個百分點。

此外,遼寧營口以港口發(fā)展為牽引,吸引了更多國內(nèi)外制造商、銷售商、物流提供商進(jìn)入開發(fā)區(qū),2008年全市經(jīng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)進(jìn)出口額達(dá)到1.4億美元,大幅增長2.6倍,單項指標(biāo)順序從上年的第36位躍升至第19位。

榜單更新率高達(dá)40%

潛力分項競爭力著眼于衡量當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、生產(chǎn)要素配置的優(yōu)劣,涵蓋市場規(guī)模、地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中央政策傾斜以及本土實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多個評價因素。

2008-2009城市外貿(mào)潛力競爭力30強(qiáng)榜單風(fēng)云突變,去年上榜的單項30強(qiáng)中,僅18座城市再度上榜,榜單更新率高達(dá)40%。

以廣西賀州、山西朔州和新疆克拉瑪依為代表的中西部城市普遍降位,很多城市跌出30強(qiáng)。連續(xù)2年上榜的城市中,深圳、上海和廣州最具潛力,成功衛(wèi)冕前三甲;天津、大連、廈門、東莞、包頭順序上升,其中東莞直升11位,大連和廈門亦在連升5位后與天津聚首10強(qiáng)。新上榜城市中,珠海、蘇州各升110、30位,進(jìn)入5強(qiáng);蘭州、煙臺、威海、江門、汕頭的順序均有超過百位的升幅。

東部得天獨厚

潛力競爭力前30強(qiáng)中,東南沿海地區(qū)獨占15席。除中心城市深圳、上海、廣州保持絕對優(yōu)勢外,珠海、蘇州等周遭城市亦躋身5強(qiáng)。環(huán)渤海地區(qū)進(jìn)入前30強(qiáng)的城市達(dá)到5座,其中既有老牌外貿(mào)中心城市天津、青島、北京,也有外貿(mào)新銳煙臺、威海。

這其中的主要原因是東部沿海在區(qū)位優(yōu)勢、特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)個數(shù)兩項指標(biāo)上均占有絕對的優(yōu)勢。

外貿(mào)區(qū)位優(yōu)勢單項指標(biāo)30強(qiáng)榜單上,近9成城市來自東南沿海、環(huán)渤海和東北沿邊地區(qū)。其分布情況是:珠三角6座、長三角7座、海西3座、東北5座、環(huán)渤海5座。其中深圳以9個海港、1個空港、1個鐵路和5個公路口岸奪得冠軍席位。

東南沿海和環(huán)渤海地區(qū)在特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)個數(shù)比重單項榜單的前30強(qiáng)中,占有一半以上席位,且包攬前5。上海以15個特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)的豪華陣容高居榜首,蘇州、天津、北京、廣州緊隨其后。

相比之下,中部地區(qū)的開放口岸相對較少,西南、西北沿邊城市所接壤的國家則大多經(jīng)濟(jì)落后。而且這些口岸多為陸路口岸,運(yùn)載能力與海運(yùn)港口相去甚遠(yuǎn)。因此,西部地區(qū)僅內(nèi)蒙古呼倫貝爾、廣西防城港和北海進(jìn)入外貿(mào)區(qū)位優(yōu)勢30強(qiáng),而中部地區(qū)則僅有湖北武漢入圍50強(qiáng)。烏魯木齊、重慶、成都、武漢、合肥、鄭州等雖然在特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)個數(shù)中也挺進(jìn)30強(qiáng),但密集程度遠(yuǎn)不及沿海城市,尚未形成燎原之勢。

長三角對外貿(mào)企業(yè)吸引力持續(xù)走強(qiáng)

在萬人外貿(mào)企業(yè)數(shù)量上,東南沿海地區(qū)更是占據(jù)前30強(qiáng)中的8成席位,其中珠三角占8席,長三角占15席,海西占1席。珠三角在該單項指標(biāo)榜上占有絕對優(yōu)勢。深圳、東莞蟬聯(lián)冠、亞軍,珠海、中山位列前10強(qiáng),佛山、廣州、惠州、江門也榜上有名。但是,隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,珠三角周邊沿海地區(qū)不斷涌現(xiàn)出外貿(mào)勁旅,珠三角的先發(fā)優(yōu)勢正在逐漸削弱,其一半的上榜城市順序出現(xiàn)下降。冠軍深圳的順序雖未下降,但其萬人外貿(mào)企業(yè)數(shù)量較上年減少了14.1家。

以上海為龍頭、蘇浙為兩翼的長三角地區(qū),其對外貿(mào)企業(yè)的吸引力持續(xù)增強(qiáng),入圍單項指標(biāo)前30強(qiáng)的城市數(shù)量達(dá)到15座,相當(dāng)于珠三角的2倍。蘇州和上海未能成為頂尖角色,分列第5、第6,但兩市的萬人外貿(mào)企業(yè)數(shù)量分別快速增長10.4%和8.2%。浙江臺州提升14個順序,順利進(jìn)入前10。近年來,上海加速建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)、金融、貿(mào)易中心,為周邊腹地城市提供了高水平的金融、貿(mào)易、物流、中介、科技服務(wù),同時還將部分工業(yè)轉(zhuǎn)移至江蘇、浙江,使長三角地區(qū)形成了梯度分工、戰(zhàn)略合作的局面。這種局面將推動長三角的外貿(mào)吸引力繼續(xù)增強(qiáng)。

內(nèi)資有邊緣化之憂

內(nèi)資企業(yè)是本土經(jīng)濟(jì)可持續(xù)成長的保證。長期以來,中國的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將內(nèi)資企業(yè)推到了邊緣境地。2008年金融風(fēng)暴來臨后,鑒于內(nèi)資企業(yè)在市場機(jī)制、安置就業(yè)等方面的優(yōu)勢,它們被寄予了拉動中國經(jīng)濟(jì)走出陰影的厚望。但從本次潛力競爭力評估結(jié)果來看,內(nèi)資企業(yè)對外貿(mào)增長貢獻(xiàn)率對綜合競爭力的影響程度甚微,同時入圍該指標(biāo)與綜合競爭力前30強(qiáng)的城市僅有浙江杭州,綜合競爭力30強(qiáng)中,80%的城市在該指標(biāo)榜單上落于百位開外,突顯出現(xiàn)階段中國外貿(mào)強(qiáng)市的“短板”——外貿(mào)增長過度依賴外資推動,內(nèi)資企業(yè)面臨被邊緣化的風(fēng)險。

市場開放度較高的東部地區(qū),以民營企業(yè)為主的內(nèi)資企業(yè)成為本輪金融危機(jī)中遭受沖擊最直接、最劇烈的群體。內(nèi)資企業(yè)對外貿(mào)貢獻(xiàn)率指標(biāo)榜上,東部沿海地區(qū)的表現(xiàn)黯然失色,深圳、上海、天津和廣州等外貿(mào)大市均在百位之外,僅杭州表現(xiàn)出色,首次闖入30強(qiáng)。

中西部地區(qū)依托豐富的戰(zhàn)略資源,以央屬大型國企為主導(dǎo),其轄下的中小型外貿(mào)城市再次成為該單項指標(biāo)前30強(qiáng)榜單的主導(dǎo)者。上榜城市中,全年對外貿(mào)易額不到10億美元的城市占8成以上,其中黑龍江七臺河、陜西銅川、甘肅武威和慶陽、寧夏中衛(wèi)的對外貿(mào)易額甚至不足1億美元。甘肅蘭州和內(nèi)蒙古呼和浩特表現(xiàn)突出,首次上榜即分別奪得狀元和探花桂冠。

總體上,該指標(biāo)前30強(qiáng)名單變化明顯,僅陜西銅川、寧夏中衛(wèi)、黑龍江雙鴨山等8座城市是去年已有的“老面孔”,而以貴州六盤水、甘肅嘉峪關(guān)為代表的資源型城市,其憑借資源出口所獲得的優(yōu)勢難以持久,在政府宏觀調(diào)控下紛紛跌出了30強(qiáng)。