王桂英　吳春玲

◆ 中圖分類號(hào):F061 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

內(nèi)容摘要:我國“八五”期間的發(fā)展理念是“發(fā)展就是硬道理”;“九五”期間的發(fā)展理念是“可持續(xù)發(fā)展”;“十五”、 “十一五”期間的發(fā)展理念是“科學(xué)發(fā)展觀”,十七大進(jìn)一步闡明了科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。文章指出,我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變,經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀,再到以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀這樣一個(gè)過程,這是我國發(fā)展理念的升華。

關(guān)鍵詞:發(fā)展理念 可持續(xù)發(fā)展 科學(xué)發(fā)展觀

胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)上的報(bào)告中指出:“科學(xué)發(fā)展觀,第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！边@是關(guān)于發(fā)展問題的最新認(rèn)識(shí)和最全面、最系統(tǒng)詳盡的表述,提出“以人為本”為核心的發(fā)展觀,無疑是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的歷史性重大突破。

回顧改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程,我國的發(fā)展理念發(fā)生了明顯的變化,發(fā)展觀經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀,再到以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀這樣一個(gè)歷程,確切地說,就是從追求經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)籌兼顧,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的過程。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變歷程

(一)“八五”期間的發(fā)展理念是“發(fā)展就是硬道理”

1990年開始編制“八五”計(jì)劃時(shí),中國正在經(jīng)歷一場歷時(shí)三年的經(jīng)濟(jì)全面治理整頓,西方幾個(gè)主要國家也正對(duì)我國實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁。面對(duì)國內(nèi)外的重重壓力,鄧小平在1992年“南巡”時(shí)強(qiáng)調(diào):“革命是解放生產(chǎn)力,改革也是解放生產(chǎn)力”;“改革開放膽子要大一點(diǎn)”。針對(duì)改革開放過程中的成敗得失問題,鄧小平提出了“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn):是否有利于社會(huì)主義國家綜合國力的提高,是否有利于社會(huì)主義國家生產(chǎn)力水平的提高,是否有利于提高人民生活水平。通過改革開放以來對(duì)中國發(fā)展問題的深入思考,鄧小平提出了“發(fā)展才是硬道理”的著名論斷,這也是鄧小平發(fā)展觀的主題。鄧小平強(qiáng)調(diào):中國的主要目標(biāo)是發(fā)展;中國解決一切問題的關(guān)鍵,是要靠自己的發(fā)展。

鄧小平的發(fā)展理念源于他對(duì)中國人普遍生存狀態(tài)的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷,開始于他對(duì)中國世界地位的深刻憂慮。“我們不抓住機(jī)會(huì)使經(jīng)濟(jì)上一個(gè)臺(tái)階,別人會(huì)跳得比我們快得多,我們就落在后面了。”只有發(fā)展才能拯救億萬民眾及整個(gè)國家民族的生存。在鄧小平看來,社會(huì)主義的核心是經(jīng)濟(jì)建設(shè),“我們的政治路線,是把四個(gè)現(xiàn)代化作為重點(diǎn),堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)力,始終扭住這個(gè)根本環(huán)節(jié)不放松”。

中國要發(fā)展,就要解決吃飯問題、溫飽問題。物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)和再生產(chǎn),是人類社會(huì)得以存在和其他生產(chǎn)、再生產(chǎn)得以進(jìn)行的基礎(chǔ)和前提。人們只有解決生存問題,才談得上發(fā)展政治、文化事業(yè),這是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)。生存問題,除了吃喝問題,還有穿和住,即基本生活消費(fèi)問題?；镜膰闆Q定了我國必須發(fā)展經(jīng)濟(jì),“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”,推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。因而只有大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn),只有國家、社會(huì)進(jìn)步并向前發(fā)展了才能解決問題。

(二)“九五”期間的發(fā)展理念是“可持續(xù)發(fā)展”

“九五”計(jì)劃時(shí)期,中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)面對(duì)的國內(nèi)外環(huán)境,是歷次五年計(jì)劃實(shí)施中比較少見的。國際上,全球化趨勢進(jìn)一步增強(qiáng),1997年始發(fā)于泰國的金融危機(jī)迅速波及整個(gè)亞洲,對(duì)中國的出口、利用外資以及經(jīng)濟(jì)增長都帶來了較大的沖擊。在國內(nèi),“九五”前期,針對(duì)通貨膨脹率過高的突出矛盾,把抑制通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。在面對(duì)如此嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢的同時(shí),我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受資源環(huán)境制約的現(xiàn)實(shí)也擺在了人們面前,成為不得不面對(duì)并且亟待解決的問題。

從國際來看,一直以來,批評(píng)中國的經(jīng)濟(jì)增長主要是由能源密集型產(chǎn)業(yè)投資大幅增長帶動(dòng)的,最明顯的例子是,能源消耗增加,我國的生態(tài)環(huán)境愈加惡劣。從國內(nèi)來看,粗放式的經(jīng)濟(jì)模式是每個(gè)發(fā)展中國家在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)都會(huì)遇到的問題,而有些地方政府為了吸引投資、提高政績,甚至以犧牲環(huán)境為代價(jià)。另外一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是,節(jié)約能源比拓展能源見效要更快。國際油價(jià)持續(xù)高企,中國的石油對(duì)外依存度越來越高,巨大的能源需求缺口不僅會(huì)威脅我國的能源安全,也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果國家對(duì)能源的定價(jià)機(jī)制短期內(nèi)不作改變,則應(yīng)通過環(huán)境稅、燃油稅、資源稅等稅控杠桿維護(hù)公眾利益和生態(tài)環(huán)境。

就在我國思考如何解決發(fā)展與資源環(huán)境之間矛盾的時(shí)候,國際社會(huì),尤其是已經(jīng)完成工業(yè)化的發(fā)達(dá)國家也在努力解決發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾,并提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念。1987年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表長篇報(bào)告《我們共同的未來》,首次闡釋了“可持續(xù)發(fā)展”的內(nèi)涵。1992年,100多個(gè)國家的元首和政府首腦聚集巴西里約熱內(nèi)盧,通過《里約宣言》和《21世紀(jì)行動(dòng)議程》,作出了關(guān)于推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的莊嚴(yán)承諾。1992年聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展大會(huì)后,世界各國都把可持續(xù)發(fā)展作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要指導(dǎo)原則。1994年,中國政府制定了《中國21世紀(jì)議程》,確立了中國21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略框架。新發(fā)展觀的特點(diǎn)是摒棄了傳統(tǒng)的單純追求經(jīng)濟(jì)增長、以大量能源和資源消耗以及環(huán)境破壞為代價(jià)的發(fā)展,而把充分就業(yè)、公平分配、消除貧困、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展等作為發(fā)展的目標(biāo),也就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。

(三)“十五” 、“十一五”期間的發(fā)展理念是“科學(xué)發(fā)展觀”

我國是在經(jīng)濟(jì)文化極為落后的條件下進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)的,現(xiàn)在處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。改革開放以來,經(jīng)過全國各族人民的共同努力,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性的偉大成就,實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo),人民生活總體上達(dá)到小康水平。但是,現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康,人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會(huì)的主要矛盾。我國雖然地域遼闊,但資源相對(duì)不足,人均水資源擁有量僅為世界平均水平的1/4;人均耕地?fù)碛辛坎坏绞澜缙骄降?0%;石油、天然氣、銅和鋁等重要礦產(chǎn)資源的人均儲(chǔ)量也遠(yuǎn)低于世界平均水平。目前,我國農(nóng)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)下降到15%,城鄉(xiāng)差距仍然很大,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒有根本改變。在創(chuàng)造和積累巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí),出現(xiàn)了資源消耗過多和生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞的問題;在克服平均主義的同時(shí),出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和部分社會(huì)成員收入差距過大的問題;在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí),出現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的問題等。

總之,人口多、底子薄、地區(qū)發(fā)展不平衡、資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的矛盾突出等,決定了我國長期發(fā)展的艱巨性和復(fù)雜性,決定了我國必須走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展道路。特別是2003年“非典”疫情的突襲,暴露出我國公共事業(yè)建設(shè)和社會(huì)管理中存在的疏漏和薄弱環(huán)節(jié),引發(fā)了全社會(huì)對(duì)深層次經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題的思考。這些情況都催生了科學(xué)發(fā)展觀的形成和提出。

2003年7月28日,胡錦濤《在全國防治“非典”工作會(huì)議上的講話》指出:發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),“我們要更好地堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀,更加自覺地堅(jiān)持推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)人的全面發(fā)展,堅(jiān)持促進(jìn)人和自然的和諧?！?003年10月14日,中共十六屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確提出了“堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”,強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。十七大報(bào)告關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的精辟概括,不僅深刻揭示了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),更從側(cè)面展示了科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵所包含的四個(gè)部分在整個(gè)科學(xué)發(fā)展觀思想中具有不同的地位和作用。

要全力以赴緊緊把握科學(xué)發(fā)展觀的第一要義,堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。建設(shè)中國特色社會(huì)主義首先要發(fā)展,發(fā)展對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有決定性意義。抓住發(fā)展,就抓住了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本任務(wù)和主要內(nèi)容,就抓住了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的關(guān)鍵。

要始終不渝地把握科學(xué)發(fā)展觀的核心,堅(jiān)持以人為本。人是社會(huì)發(fā)展的主體,人的解放和自由全面發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的最高目標(biāo)。以人為本是馬克思主義歷史唯物論的基本原理,是黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)。中國特色社會(huì)主義事業(yè)是全國各族人民實(shí)現(xiàn)自己利益、創(chuàng)造美好生活的共同事業(yè),是十三億人民群眾廣泛參與的創(chuàng)造性事業(yè)。

要堅(jiān)定不移緊緊把握科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,就必須總攬中國特色社會(huì)主義事業(yè)全局,推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,保持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面的發(fā)展與人的發(fā)展的辯證統(tǒng)一;保持發(fā)展的數(shù)量、質(zhì)量、速度、效益、結(jié)構(gòu)和規(guī)模的統(tǒng)一,保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

要勇往直前地把握科學(xué)發(fā)展觀的根本方法,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧是黨長期執(zhí)政中一條行之有效的寶貴經(jīng)驗(yàn),也是在新的發(fā)展階段保證全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本方法。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,關(guān)鍵是堅(jiān)持科學(xué)的思想路線和思想方法;用聯(lián)系、發(fā)展、全面的觀點(diǎn)看問題,正確處理社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)各方面所出現(xiàn)的重大問題。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念轉(zhuǎn)變的意義

新世紀(jì),我國的發(fā)展到了縱深階段,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,我國站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。在發(fā)展中國特色社會(huì)主義過程中,不僅要進(jìn)一步搞清楚“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”,“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的問題,還要著力解決“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的問題。這些重大問題是需要著力解決的根本理論問題和實(shí)踐問題。

科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵與要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。片面的、單一的、只顧眼前不顧長遠(yuǎn)的發(fā)展,不僅難以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步,而且會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來隱患、甚至災(zāi)難。科學(xué)發(fā)展觀在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),積極吸收世界各國文明發(fā)展理念的基礎(chǔ)上,明確地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的準(zhǔn)則。

科學(xué)發(fā)展觀的提出是依據(jù)中國社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展從溫飽階段跨入全面建設(shè)小康社會(huì)新階段,對(duì)發(fā)展新的、更高的要求,以及世界發(fā)展理論向以人為中心的發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變的大趨勢,明確提出以人為本的發(fā)展價(jià)值理念和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展原則,把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為社會(huì)主義的本質(zhì)要求,完整地勾劃出了當(dāng)代中國馬克思主義的新發(fā)展觀的基本框架。它不僅更新了發(fā)展的觀念,提升了發(fā)展的境界,而且進(jìn)一步完善了發(fā)展的思路與戰(zhàn)略,以什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、依靠誰發(fā)展、怎樣促進(jìn)發(fā)展、如何評(píng)價(jià)發(fā)展等系統(tǒng)的理論觀點(diǎn),進(jìn)一步完善了中國特色社會(huì)主義的理論體系,也深化了對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會(huì)主義學(xué)說的認(rèn)識(shí)。總之,在新的世紀(jì)、新的時(shí)代,我國將以社會(huì)發(fā)展觀上的深刻變革在新的起點(diǎn)上推進(jìn)馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程,并將對(duì)馬克思主義在新時(shí)代、在世界范圍內(nèi)與時(shí)俱進(jìn)產(chǎn)生重大影響。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念轉(zhuǎn)變的意義

新世紀(jì),我國的發(fā)展到了縱深階段,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,我國站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。在發(fā)展中國特色社會(huì)主義過程中,不僅要進(jìn)一步搞清楚“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”,“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的問題,還要著力解決“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的問題。這些重大問題是需要著力解決的根本理論問題和實(shí)踐問題。

科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵與要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。片面的、單一的、只顧眼前不顧長遠(yuǎn)的發(fā)展,不僅難以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步,而且會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來隱患、甚至災(zāi)難?？茖W(xué)發(fā)展觀在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),積極吸收世界各國文明發(fā)展理念的基礎(chǔ)上,明確地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的準(zhǔn)則。

科學(xué)發(fā)展觀的提出是依據(jù)中國社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展從溫飽階段跨入全面建設(shè)小康社會(huì)新階段,對(duì)發(fā)展新的、更高的要求,以及世界發(fā)展理論向以人為中心的發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變的大趨勢,明確提出以人為本的發(fā)展價(jià)值理念和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展原則,把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為社會(huì)主義的本質(zhì)要求,完整地勾劃出了當(dāng)代中國馬克思主義的新發(fā)展觀的基本框架。它不僅更新了發(fā)展的觀念,提升了發(fā)展的境界,而且進(jìn)一步完善了發(fā)展的思路與戰(zhàn)略,以什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、依靠誰發(fā)展、怎樣促進(jìn)發(fā)展、如何評(píng)價(jià)發(fā)展等系統(tǒng)的理論觀點(diǎn),進(jìn)一步完善了中國特色社會(huì)主義的理論體系,也深化了對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會(huì)主義學(xué)說的認(rèn)識(shí)?？傊?在新的世紀(jì)、新的時(shí)代,我國將以社會(huì)發(fā)展觀上的深刻變革在新的起點(diǎn)上推進(jìn)馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程,并將對(duì)馬克思主義在新時(shí)代、在世界范圍內(nèi)與時(shí)俱進(jìn)產(chǎn)生重大影響。

參考文獻(xiàn):

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2.王國平.共和國歷史上發(fā)展觀演變及其啟迪[J].前沿論壇,2007(14)