李其剛

摘要：“新農(nóng)村建設(shè)”是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念。近年來，增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)、讓新增財(cái)政支出向“三農(nóng)”傾斜一直是執(zhí)政黨與中央政府政策制訂的側(cè)重點(diǎn)。文章對(duì)如何搞好新農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村文化建設(shè)；農(nóng)民收入；農(nóng)民負(fù)擔(dān)

中圖分類號(hào)：F290文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1145(2009)09-0176-02

“新農(nóng)村建設(shè)”是—個(gè)內(nèi)涵豐富的概念。近年來，增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)、讓新增財(cái)政支出向“三農(nóng)”傾斜一直是執(zhí)政黨與中央政府政策制訂的側(cè)重點(diǎn)?！靶罗r(nóng)村”是指生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的步伐加快，農(nóng)村文化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的矛盾已越來越明顯，越來越突出。矛盾的主要方面在于農(nóng)村文化落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村文化建設(shè)落后于新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村文化貧困就是指農(nóng)村文化落后于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)。顯然，農(nóng)村文化建設(shè)已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)中的一大“瓶頸”，農(nóng)村文化貧困已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的一大難題。這主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一、存在的問題

(一)傳統(tǒng)文化和習(xí)慣思維根深蒂固

中國(guó)社會(huì)有著幾千年的農(nóng)業(yè)社會(huì)歷史，農(nóng)村是傳統(tǒng)文化影響最深的地域。傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)土壤上孕育的傳統(tǒng)文化和形成的思維習(xí)慣，使長(zhǎng)期生活在閉塞、落后的農(nóng)村的廣大農(nóng)民有著強(qiáng)烈的宿命感、無助感和自卑感，表現(xiàn)出消極無為、聽天由命的人生觀；安貧樂道、得過且過的生活觀；自給自足、重農(nóng)輕商的經(jīng)濟(jì)觀；懶散怠惰、好逸惡勞的勞動(dòng)觀；不求更好、只求溫飽的消費(fèi)觀；老守田園、安土重遷的鄉(xiāng)土觀；多子多福、重男輕女的生育觀等。所謂“種田為吃飯、養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)牛為犁田、喂雞喂鴨換油鹽”，“三口之家五畝田、種好家中本分田、舒舒服服享清閑”等，正是這種傳統(tǒng)文化和思維習(xí)慣的生動(dòng)體現(xiàn)。由于傳統(tǒng)文化和習(xí)慣思維在人們的頭腦中已根深蒂固，使得廣大農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)缺乏，創(chuàng)新觀念淡漠，冒險(xiǎn)精神不強(qiáng)，無論在思想上還是在行動(dòng)上都難以跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。越是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，這種傳統(tǒng)文化與習(xí)慣思維的影響越深遠(yuǎn)，表現(xiàn)也越突出。

(二)教育資源與人才資源相對(duì)匱乏

農(nóng)村教育是農(nóng)村文化發(fā)展的一個(gè)縮影。農(nóng)村教育資源不足，農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度不高，農(nóng)村人才資源缺乏，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的影響可想而知。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為209400億元，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為9815.31億元，僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.68％；2006年遵義區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)100.05億元，教育事業(yè)支出1.85億元，僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的1.85％。教育經(jīng)費(fèi)緊張一直是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大難題。在原本就十分緊張的教育經(jīng)費(fèi)中，農(nóng)村得到的就更少。目前廣大農(nóng)村的多數(shù)中小學(xué)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)難以維系，教師工資難以保障。農(nóng)村教育落后的直接后果就是農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平低。有關(guān)資料顯示，目前我國(guó)農(nóng)民平均受教育年限不足7年，在近4.9億農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度和半文盲占40.31％，初中文化程度中48.07％，高中文化程度占9.7％，中專文化程度占2％，大專以上文化程度占0.52％。不僅如此，由于年輕力壯、文化素質(zhì)高一點(diǎn)的勞動(dòng)力多外出打工，長(zhǎng)期留守農(nóng)村的人口主要是婦女兒童和老年人，農(nóng)村人才資源稀缺的問題已越來越嚴(yán)重。

(三)文化設(shè)施和文化活動(dòng)嚴(yán)重缺失

在廣大的農(nóng)村地區(qū)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設(shè)施大多建于20世紀(jì)80年代，不僅設(shè)施陳舊簡(jiǎn)陋，而且多年沒有得到維修改善，多數(shù)早已人去樓空。現(xiàn)有的少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，工作基本上處于癱瘓狀態(tài)，如果不是“名存實(shí)忘”，也是“名實(shí)俱忘”。村一級(jí)的文化設(shè)施數(shù)量更少甚至沒有，農(nóng)民難以正常地開展文化活動(dòng)，現(xiàn)今，不僅農(nóng)村的群眾性體育、文藝活動(dòng)少得可憐，就連農(nóng)村傳統(tǒng)春節(jié)喜聞樂見的“舞龍、舞獅、扭秧歌”等活動(dòng)也日漸衰落。農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難等問題普遍存在，“早上聽雞叫、白天聽鳥叫、晚上聽狗叫”成了許多農(nóng)民文化生活的真實(shí)寫照。農(nóng)村成了被文化遺忘的角落，文化不僅冷落了農(nóng)村，也冷落了農(nóng)民。近年來，各地開展的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，雖然對(duì)活躍農(nóng)村文化市場(chǎng)，豐富農(nóng)村文化生活，繁榮農(nóng)村文化起到了一定作用，但畢竟只是“蜻蜒點(diǎn)水”，根本滿足不了農(nóng)民對(duì)文化生活的強(qiáng)烈需求，也不能從根本上改變農(nóng)村文化設(shè)施和文化活動(dòng)嚴(yán)重缺失的現(xiàn)狀。

(四)低俗文化和迷信文化日趨盛行

農(nóng)村文化陣地不為先進(jìn)的、健康的、高尚的文化所占領(lǐng)，便會(huì)被落后的、腐朽的、低俗的文化所侵占。近年來，農(nóng)村文化低俗化、迷信化傾向開始抬頭，主要表現(xiàn)在：迷信活動(dòng)盛行，許多農(nóng)戶家里一改過去張掛領(lǐng)袖像的習(xí)慣，庭堂上普遍供奉著“如來佛”、“財(cái)神爺”、“觀音菩薩”等神像；一些農(nóng)民生了病，不是相信科學(xué)到正規(guī)醫(yī)院去看病，而是找巫婆、神漢治?。灰恍┑胤讲坟运忝呱馀d隆，封建迷信用品市場(chǎng)紅火，出現(xiàn)了“集資建學(xué)不積極、捐款修廟都踴躍”的現(xiàn)象?！包S、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象和邪惡勢(shì)力沉渣泛起，打牌賭博成為重要的文化娛樂活動(dòng)，農(nóng)村物資交流大會(huì)成為江湖術(shù)士、艷舞、脫衣舞等低級(jí)黃色文化與假冒偽劣商品的交流平臺(tái)。在少數(shù)地方，宗族幫派勢(shì)力有所抬頭，修宗祠、續(xù)家譜、聯(lián)宗祭祖活動(dòng)盛行。這些低俗、迷信文化不僅使廣大農(nóng)民精神空虛、身心受害、意志衰退、行為失控，而且嚴(yán)重?cái)_亂了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，勢(shì)必阻滯社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、解決方法

1．領(lǐng)導(dǎo)到位。建設(shè)社會(huì)主義和諧文化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要付出相當(dāng)多的精力和巨大努力。各級(jí)相關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把構(gòu)建與新農(nóng)村相適應(yīng)的思想文化體系納入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入干部考核指標(biāo)。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，把新農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)與建設(shè)新農(nóng)村一起規(guī)劃、一起部署、一起實(shí)施，密切協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力，確保文化建設(shè)與建設(shè)新農(nóng)村同步協(xié)調(diào)發(fā)展。要完善考核機(jī)制。根據(jù)構(gòu)建新農(nóng)村的實(shí)際，把新農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)具體化，使之具有可操作性，列入年度工作考核中，促進(jìn)新農(nóng)村和諧文化建設(shè)。

2．發(fā)揮農(nóng)民的主體創(chuàng)造作用。農(nóng)民是農(nóng)村文化建設(shè)的主體，這是大家一致的觀點(diǎn)。關(guān)鍵是農(nóng)民怎樣才能成為農(nóng)村文化建設(shè)的真正主體。當(dāng)前，政府和學(xué)者們都認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)就是增加投入，讓政府多投錢來促進(jìn)農(nóng)村文化的發(fā)展，孰不知，這只是一種救世主的心態(tài)，農(nóng)民并不在政府和學(xué)者們心中成為建設(shè)的主體。事實(shí)上，農(nóng)民辦文化既有熱情，又有信心，也有能力辦好。例如，湖南清朝時(shí)期總共有400多個(gè)大劇場(chǎng)，國(guó)家沒有投入一分錢也搞得紅紅火火。當(dāng)前農(nóng)民自辦的許多文化團(tuán)體運(yùn)轉(zhuǎn)得非常不錯(cuò)，而政府主辦的許多文化單位卻慘淡經(jīng)營(yíng)也是生動(dòng)的例證。

3．經(jīng)費(fèi)有保障。各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)的投入力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例。

4．建立起城鄉(xiāng)一體的文化資源網(wǎng)絡(luò)管理體系。利用城市文化、廣電、出版、教育、體育等資源，對(duì)農(nóng)村形成多時(shí)空、全方位的集聚和輻射功能，加大先進(jìn)文化在農(nóng)村的滲透力和覆蓋范圍，建設(shè)一批布局合理、功能完善、設(shè)備齊全的重點(diǎn)城鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施。

5．全面構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。我國(guó)從2003年開始提出整體構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，工作重點(diǎn)就在農(nóng)村。建立農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是縣鄉(xiāng)政府在新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)新的職能定位。農(nóng)村公共文化服務(wù)要從農(nóng)民最迫切的需要出發(fā)，從基層政府最應(yīng)該做到也能夠做到的地方入手，保證基本的投入，完善基本的設(shè)施，建立基本的隊(duì)伍，開展基本的活動(dòng)。要從完善縣級(jí)文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、行政村文化活動(dòng)室人手，逐步完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。應(yīng)該盡快建立農(nóng)村公共文化投入的效益評(píng)估機(jī)制，防止地方政府將國(guó)家的文化投入不是用于農(nóng)村文化建設(shè)，而是在城市里大搞文化形象工程。

總之，我們構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義和諧文化，一定要處理好和諧與不和諧的關(guān)系。以和諧為最高的價(jià)值追求、價(jià)值目標(biāo)，堅(jiān)定不移地朝著更加和諧的方向前進(jìn)，盡最大努力消除不和諧的因素，但又不要盲目追求無法實(shí)現(xiàn)的空想，不給自己提出不切實(shí)際的要求。要?jiǎng)?chuàng)造和諧的社會(huì)文化氛圍，培養(yǎng)和諧的社會(huì)文化精神，在潛移默化、潤(rùn)物無聲的長(zhǎng)期過程中，陶冶民族精神，提高文化素質(zhì)，為加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。