章　淇　田聳屹

環(huán)境問題已經(jīng)成為當(dāng)今國際社會的一大熱點。隨著國際環(huán)保運動的深入開展，各國之間的交流也愈來愈頻繁。對于正在崛起的中國來說，環(huán)境問題也日益突出，加強與其他各國的環(huán)保合作與交流成為現(xiàn)階段我國對外事務(wù)中的一項重要內(nèi)容。

近年來，我國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益尖銳。為此，國家改變了“兩高一資”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，大力推進節(jié)能降耗和污染減排，朝著“低能耗、低污染”的綠色發(fā)展方向積極轉(zhuǎn)型。特別是國際金融危機爆發(fā)后，“節(jié)約資源、保護環(huán)境”作為國家經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措更加受到重視，經(jīng)濟發(fā)展模式正在加快實現(xiàn)“綠色轉(zhuǎn)身”。

2009年6月9日，國家環(huán)保部宣布，針對個別地區(qū)和企業(yè)嚴重違反國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護準入條件進行項目建設(shè)的行為，決定即日起在完成科學(xué)論證和各項整改措施前暫停審批金沙江中游水電開發(fā)項目、華能集團和華電集團(除新能源及污染防治項目外)建設(shè)項目、山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價，以遏制環(huán)境違法行為。

環(huán)保部環(huán)境影響評價司負責(zé)人就此表態(tài)，在拉動內(nèi)需的大背景下，一些地方低水平重復(fù)建設(shè)、“兩高一資”項目可能會借機卷土重來。中央領(lǐng)導(dǎo)多次下達指示，要求絕對不能以犧牲環(huán)境為代價來保證經(jīng)濟的快速增長。為此，環(huán)保部在提高審批效率的同時加大監(jiān)管力度，特別是對那些高耗能、高污染項目更要嚴格把關(guān)，決不能讓“兩高一資”項目和低水平重復(fù)建設(shè)項目重新抬頭。這位負責(zé)人說，“兩高一資”是條高壓線，我們寧可做現(xiàn)在的惡人，也絕不能將來做歷史的罪人。據(jù)他介紹，環(huán)保部將在第一時間組織有關(guān)單位組成3個督查組，對被暫停審批的區(qū)域和企業(yè)進行現(xiàn)場督察，督促整改措施的落實；對被暫停審批的地區(qū)和企業(yè)整改進行跟蹤監(jiān)督，并通過媒體適時公布進展情況。

立足國情積極探索

改革開放以來，我國的環(huán)保事業(yè)得到了較大發(fā)展，積極探索中國有特色的社會主義環(huán)保新道路成為改革浪潮的重要組成部分。三十年中，我國的環(huán)保道路并非一帆風(fēng)順，既有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓(xùn)，有停滯，也有飛躍。三十年的探索歷程表明，我國的環(huán)保新道路具有長期性、階段性、針對性和艱巨性的鮮明特點。所謂長期性，就是指建設(shè)有中國特色的社會主義環(huán)保新道路是一個長期的歷史過程，需要幾代人甚至幾十代人付出艱辛探索下去，理論聯(lián)系實踐，繼承與創(chuàng)新并舉；階段性就是要根據(jù)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中的不同特征，把握各個階段的突出問題，適時調(diào)整應(yīng)對策略；針對性就是要敢于面對錯綜復(fù)雜的局面。善于抓住主要矛盾或矛盾的主要方面，有的放矢；艱巨性就是要充分認識到目前我國壓縮型、結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型環(huán)境問題的解決難度。不畏困難，不懼風(fēng)險，始終保持清醒頭腦，努力在實踐中探索，在探索中實踐。

2007年10月15日，胡錦濤總書記在黨的十七大上強調(diào)深入貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，要求堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。針對目前我國經(jīng)濟快速增長與環(huán)境資源嚴重破壞之間的突出矛盾，黨的十七大首次提出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略任務(wù)。所謂生態(tài)文明，是人類文明的一種形態(tài)，它包括自然生態(tài)問題、人的精神生態(tài)問題，它以維護自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧為宗旨。以建立可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式和消費方式為內(nèi)涵，引導(dǎo)人民走向持續(xù)、和諧、發(fā)展的文明之路。建設(shè)生態(tài)文明不同于傳統(tǒng)意義上的污染防治和生態(tài)恢復(fù)，而是要在生態(tài)文明觀的指導(dǎo)下，剔除工業(yè)文明所帶來的弊端。探索有中國特色的環(huán)保新道路。這不僅是我國環(huán)保事業(yè)探索過程中的一大飛躍，而且也是中華民族在面對全球生態(tài)環(huán)境問題時向世界人民作出的莊嚴承諾。

2008年9月，胡錦濤同志把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并重的戰(zhàn)略高度，使之成為建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的有機組成部分，為我國新時期的環(huán)保道路指明了方向。堅持以建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，積極探索中國特色環(huán)保新道路，必須從實際出發(fā)，解放思想，實事求是。環(huán)保部部長周生賢指出，我國的環(huán)保事業(yè)要立足自身、立足國情，吸取國際環(huán)保整治改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)，汲取精華，剔除糟粕，為我所用。立足自身就是中國環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的立足點在于依靠自身的實踐發(fā)展和理論創(chuàng)新，結(jié)合中國國情并吸收國外的成功經(jīng)驗。不斷開拓和探索有中國特色的環(huán)保新道路。立足國情就是要充分認識到我國目前處于并將長期處于社會主義初級階段，人口眾多、生態(tài)破壞、發(fā)展不平衡、現(xiàn)代化水平尚低等都是我國現(xiàn)階段所面臨的突出問題。俗話說，欲速則不達。因此，我國的環(huán)保新道路一定要結(jié)合本國國情，穩(wěn)步推進，不可急于一時。

就國外經(jīng)驗來看，先污染后治理、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的老路已經(jīng)走進“死角”。對于這條老路造成的危害，甚至無法彌補的損失，西方各國曾進行過深刻地反思，并在環(huán)境問題上實踐出了相對有效的措施：一是采取嚴厲的環(huán)境保護措施；二是建設(shè)比較完善的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施；三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；四是實行符合本國經(jīng)濟大局的政策法規(guī)標(biāo)準體系。顯然，發(fā)達國家的這些嘗試為中國發(fā)展環(huán)保新道路提供了較為及時的外部參考。但需要指出的是，這些經(jīng)驗都是通過慘痛的代價換來的。20世紀40年代初，美國洛杉磯煙霧事件震驚世界，它與1952年的英國倫敦?zé)熿F現(xiàn)象和1953年的日本水俁病等成為世界“八大公害”。因此，借鑒他國經(jīng)驗，為我所用，可以使我國的環(huán)保事業(yè)少走彎路，少付代價。

依靠科技不斷創(chuàng)新

2009年6月5日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署以“你的星球需要你，聯(lián)合起來應(yīng)對氣候變化”為主題，強調(diào)氣候變化和更廣范圍的環(huán)境變化。為迎合這一主題，并結(jié)合中國現(xiàn)階段環(huán)境保護的中心任務(wù)和重點工作，環(huán)保部確定2009年“六·五”世界環(huán)境日中國主題為“減少污染——行動起來”，旨在引導(dǎo)公眾關(guān)注環(huán)境污染防治，積極參與到節(jié)能減排工作中來。

“六·五”期間，環(huán)境保護部、國家發(fā)展與改革委員會、科學(xué)技術(shù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、北京市人民政府等相關(guān)部門成功舉辦了第十一屆中國國際環(huán)保展覽會。此次展會推出了許多環(huán)保新技術(shù)，包括磁力有機物垃圾分解機、“阿蘇黃土”、超濾膜應(yīng)用于飲用水等。磁力有機物垃圾分解機。與過去單純依靠火力等來進行廢棄物處理的方式不同，它不會對空氣、水等自然資源造成二次污染，是完全節(jié)能型的垃圾處理機?！鞍⑻K黃土”，即褐鐵礦。它的形成則相對復(fù)雜，是指阿蘇山(日本一座著名的火山)噴發(fā)的巖漿大量聚集在火山湖中，再加上一些植物、動物遺體等有機物的蓄積，經(jīng)過長達幾十萬年的演變，這些沉積物就形成了現(xiàn)在富含鐵的褐鐵礦——“阿蘇黃土”?？茖W(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，可以將“阿蘇黃土”作為原料，開發(fā)改善環(huán)境的產(chǎn)品，適用于水質(zhì)凈化、大氣凈化(脫硫化氫劑、除臭)、土壤改良凈化、再生利用等。第三項技術(shù)是超濾膜應(yīng)用于飲用水，即第三代城市飲用水凈化工藝——超濾膜分離技術(shù)被譽為21世紀的革命性高新技術(shù)。早在上世紀初，混凝－沉淀－過濾－氯消毒凈水工藝第一代飲用水處理技術(shù)就已誕生。之后，凈化科技的飛速發(fā)展，高分子材料的安全穩(wěn)定與普遍應(yīng)用為超濾技術(shù)在飲用水凈化工藝中的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。超濾技術(shù)的直觀優(yōu)越性是：超濾膜技術(shù)可滿足最嚴格的飲用水安全標(biāo)準，具有絕對的屏障作用，并將對城市飲用水凈化工藝的變革產(chǎn)生重要影響。另外，該技術(shù)還有以下優(yōu)勢：非選擇性的濾除病原體，細菌及藻類，濾除率達100％：出水水質(zhì)好，達到飲用水標(biāo)準甚至更高；自動化程度高，運行維護方便，易于管理；占地面積少，投資成本低，運行成本低等。

可以說，以上先進的設(shè)備和工藝為發(fā)展有中國特色的社會主義環(huán)保新道路提供了必要的技術(shù)支持。我國著名的經(jīng)濟學(xué)家厲以寧指出，新模式是一種促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的模式，需要科技的進步和制度的完善。只有依靠科技進步，用綠色能源、綠色原材料改造現(xiàn)有工業(yè)，并大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，才能保證國民經(jīng)濟的健康、快速和持續(xù)增長；只有依靠制度的完善，才能逐步提高企業(yè)節(jié)能環(huán)保的意識，形成企業(yè)環(huán)保生產(chǎn)的良好氛圍。

創(chuàng)新是時代發(fā)展的要求，是民族進步的靈魂。中國環(huán)保新道路是一個不斷豐富、不斷發(fā)展、不斷提高的過程，更需要有創(chuàng)新精神。目前，我國的環(huán)保事業(yè)正在穩(wěn)步推進，但以后的道路將更加漫長。形勢將更加復(fù)雜。因此，我們要繼承30年來環(huán)保事業(yè)所取得的偉大成果，借鑒一切可以借鑒的環(huán)保經(jīng)驗，站在新的歷史高度，敢于實踐，不斷創(chuàng)新，全面推進有中國特色的社會主義環(huán)保新道路。