賀燕麗

一、中國紡織工業(yè)調(diào)整和振興的重要意義

(一)中國紡織工業(yè)的重要地位

進(jìn)入21世紀(jì)以來，堅(jiān)持推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從上游纖維原料加工到服裝、家用、產(chǎn)業(yè)用終端產(chǎn)品制造的產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，在持續(xù)較快發(fā)展的同時(shí)，國際競(jìng)爭力也不斷提高。

紡織工業(yè)產(chǎn)銷保持了穩(wěn)定較快增長，化纖、紗、布、呢絨、絲織品、服裝等產(chǎn)品連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一位。紡織工業(yè)約30％的產(chǎn)品銷往國際市場(chǎng)，紡織品服裝出口占全國出口總額的14.4％，順差總額占58.9％。紡織品服裝出口單價(jià)逐年提高。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，紡織工業(yè)已跳出傳統(tǒng)工業(yè)的圈子，向高科技領(lǐng)域發(fā)展，服裝、家用、產(chǎn)業(yè)用三大終端產(chǎn)業(yè)纖維消耗比例由2000年的68：19：13調(diào)整至2007年的52：33：15，家用、產(chǎn)業(yè)用紡織品成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長點(diǎn)。約三分之一左右的紡織企業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平，部分高新技術(shù)纖維實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，T300水平的碳纖維、高強(qiáng)聚乙烯纖維、芳綸1313等高性能纖維產(chǎn)業(yè)化已取得突破。從拉動(dòng)就業(yè)看，全行業(yè)吸納就業(yè)人口超過2000萬人，其中80％為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，同時(shí)，紡織工業(yè)直接關(guān)系到1億農(nóng)民的生計(jì)，對(duì)解決“三農(nóng)”問題發(fā)揮了不可替代的作用。

(二)紡織工業(yè)存在的問題及面臨形勢(shì)

1、自主創(chuàng)新能力薄弱

多年來行業(yè)研發(fā)投入嚴(yán)重不足，其投入強(qiáng)度僅為發(fā)達(dá)國家的四分之一，阻礙了新產(chǎn)品新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用和核心競(jìng)爭力的提升：紡織服裝產(chǎn)品出口以貼牌加工為主；高技術(shù)、功能性、差別化纖維開發(fā)滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成；高性能的紡機(jī)裝備主要依靠進(jìn)口。

2、產(chǎn)業(yè)布局不盡合理

我國紡織工業(yè)生產(chǎn)能力的80％集中在沿海地區(qū)，中西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后；產(chǎn)業(yè)用紡織品比例低于發(fā)達(dá)國家10個(gè)百分點(diǎn)以上：出口產(chǎn)品高附加值比重低，處于國際產(chǎn)業(yè)分工的低端。

3、產(chǎn)能規(guī)模擴(kuò)張過快

2007年底，紡紗能力比2000年增長了2倍，年均增長16.6％；化纖能力增長2.5倍，年均增長21.6％。在偏重規(guī)模的同時(shí)，也出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)和中高水平同質(zhì)化發(fā)展的傾向，部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩。目前紡紗能力超過1億錠以上，化纖行業(yè)一般產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，而差別化纖維品種少，尚需進(jìn)口，一批落后產(chǎn)能尚未淘汰。

2008年下半年以來，隨著國際金融危機(jī)的蔓延和加深，對(duì)我國紡織工業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。出現(xiàn)了外需大幅下滑、內(nèi)需競(jìng)爭加劇、企業(yè)經(jīng)營困難、虧損增加、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的局面，我國紡織工業(yè)陷入多年未遇的困境。

國際金融危機(jī)出現(xiàn)以后，黨中央、國務(wù)院給予了高度關(guān)注，在出口退稅率、就業(yè)、中小企業(yè)融資、支持紡織工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、兼并重組、紡織原料收儲(chǔ)等多方面采取了一系列的組合扶持政策和舉措，目前，中國紡織工業(yè)運(yùn)行已開始企穩(wěn)，并日益向好的方向發(fā)展。

應(yīng)該看到，紡織工業(yè)面臨的困難，是國際金融危機(jī)沖擊下產(chǎn)業(yè)長期粗放發(fā)展矛盾的集中體現(xiàn)，但應(yīng)該看到，我國紡織工業(yè)具備較強(qiáng)的市場(chǎng)適應(yīng)能力，產(chǎn)品在國際市場(chǎng)也具有比較優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面沒有改變。因此，迫切需要采取及時(shí)、有力的措施，從產(chǎn)業(yè)全局和長遠(yuǎn)的角度對(duì)紡織工業(yè)進(jìn)行調(diào)整和振興，明確發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)和扶持紡織企業(yè)度過困境，有效抑制行業(yè)的下滑趨勢(shì)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高紡織工業(yè)的總體競(jìng)爭力。

二、中國紡織工業(yè)調(diào)整和振興的著力點(diǎn)

(一)紡織工業(yè)調(diào)整和振興的著力點(diǎn)

1、穩(wěn)定國際市場(chǎng)

紡織工業(yè)目前面臨的最突出問題之一就是國際市場(chǎng)需求萎縮、國內(nèi)市場(chǎng)壓力加大。紡織工業(yè)的外向度較其他產(chǎn)業(yè)高，盡管我國內(nèi)需市場(chǎng)有很大潛力．但一時(shí)難以消化出口市場(chǎng)產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移壓力，必須保證出口市場(chǎng)份額的穩(wěn)定，因此，《規(guī)劃》把穩(wěn)定國際市場(chǎng)份額作為一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。

規(guī)劃從兩方面明確了穩(wěn)定國際市場(chǎng)份額的著力點(diǎn)，一方面通過實(shí)施靈活的出口稅收政策，提高出口退稅率，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭力：另一方面開拓多元化市場(chǎng)，以化解發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)萎縮的壓力。從去年到今年國家已幾次提高紡織服裝產(chǎn)品的出口退稅率。按照2008年出口額來計(jì)算，出口退稅提高1個(gè)點(diǎn)，將為紡織產(chǎn)業(yè)帶來100億元左右的效益．這對(duì)提振出口企業(yè)信心，幫助企業(yè)擺脫困境，維護(hù)我國出口市場(chǎng)穩(wěn)定具有積極意義。另一方面，多年來我國紡織品服裝出口市場(chǎng)主要集中在發(fā)達(dá)國家，對(duì)這些國家和地區(qū)的出口占到我國紡織品服裝出口的50％以上．出口市場(chǎng)的過于集中，也使得競(jìng)爭更加激烈，實(shí)施多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略，是我國應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)萎縮、應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)和穩(wěn)定出口市場(chǎng)份額的重要選擇。同時(shí)，還應(yīng)積極鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，在具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的國家和地區(qū)投資設(shè)廠，在主銷市場(chǎng)設(shè)立物流中心和分銷中心。使我國紡織工業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端延伸，從單純制造型向制造服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)效益型向品牌效益型轉(zhuǎn)變。提高企業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。

2、開拓國內(nèi)市場(chǎng)

針對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)，《規(guī)劃》提出，要引導(dǎo)紡織企業(yè)大力開發(fā)新產(chǎn)品，滿足不同消費(fèi)者需求；優(yōu)化和創(chuàng)新商業(yè)模式，加強(qiáng)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少流通環(huán)節(jié)；積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)，增加對(duì)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的銷售，便利農(nóng)民消費(fèi)。

13億人口的穿衣問題，本身就決定了內(nèi)需市場(chǎng)是我國紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2000年我國紡織服裝產(chǎn)品內(nèi)銷比重為67％，2008年已經(jīng)提高到77％。國內(nèi)市場(chǎng)尤其是廣大的農(nóng)村市場(chǎng)有著尚待開發(fā)的巨大潛力。當(dāng)前，農(nóng)村市場(chǎng)正處于消費(fèi)環(huán)境加快改善、需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村的消費(fèi)潛力正逐步釋放。農(nóng)村市場(chǎng)的開拓有一個(gè)過程，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)民可支配收入的不斷提高。再加上農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的不斷完善，開拓農(nóng)村市場(chǎng)將大有可為。

開拓內(nèi)需還應(yīng)特別注重加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)用紡織品是紡織工業(yè)中最具有潛力和高附加值的產(chǎn)品，涵蓋過濾用、醫(yī)衛(wèi)用、土工布及合成材料、特殊裝飾用等幾十個(gè)領(lǐng)域，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)用紡織品的應(yīng)用將會(huì)順應(yīng)市場(chǎng)要求。國家40000億投資拉動(dòng)內(nèi)需，重點(diǎn)用于加快建設(shè)保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和地震災(zāi)區(qū)重建工作，這些領(lǐng)域都會(huì)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)用紡織品的需求。可以預(yù)料，隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，以滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、配套工業(yè)應(yīng)用需要為主的產(chǎn)業(yè)用紡織品，將成為中國紡織工業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

3、提高自主創(chuàng)新能力和加快實(shí)施技術(shù)改造

紡織工業(yè)多年來為中國經(jīng)濟(jì)增長做出了巨大貢獻(xiàn)．但由于其市場(chǎng)化程度高，長期以來國家對(duì)紡織工業(yè)的投資不多。然而，這次金融危機(jī)對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)沖擊尤為嚴(yán)重，光靠企業(yè)自身調(diào)整難度很大，如果不加以引導(dǎo)和扶持，我國紡織工業(yè)將難以在更高層次迎接全球化競(jìng)

爭的挑戰(zhàn)。因此要提高紡織工業(yè)的自主創(chuàng)新能力和加快實(shí)施技術(shù)改造。

自主創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。要抓住對(duì)行業(yè)科技進(jìn)步帶動(dòng)明顯的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，加快技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐。如高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用，高新技術(shù)纖維關(guān)鍵裝備自主化，加快傳統(tǒng)紡紗織造及染整，化纖行業(yè)的技術(shù)改造，印染后整理的產(chǎn)業(yè)升級(jí)及節(jié)能減排等，大規(guī)模的技術(shù)改造將會(huì)促進(jìn)先進(jìn)工藝、技術(shù)、裝備的應(yīng)用，淘汰落后生產(chǎn)能力，從而保持紡織產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。

4、纖維加工量過快增長的態(tài)勢(shì)應(yīng)得到控制

《規(guī)劃》目標(biāo)中著重提出，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo)之一，就是要使纖維加工量過快增長的態(tài)勢(shì)得到明顯控制。為什么提出這個(gè)觀點(diǎn)?我們來看2000－2007年幾個(gè)方面的數(shù)據(jù)：

世界纖維的加工量由5438萬噸增長到7614萬噸，增長0.4倍，年均增長4.9％。而我國纖維加工量由1360萬噸增長到3530萬噸，增長1.6倍，年均增長高達(dá)14.6％；

我國纖維加工量占世界纖維加工量的比重已高達(dá)48％，份額提高了20多個(gè)百分點(diǎn)，出口貿(mào)易額占世界的份額由15％提高到約30％；

我國人均纖維消費(fèi)量為15公斤，高于世界11公斤的平均水平，而我國的人均GDP僅為3315美元。世界人均GDP為8800美元。

綜上，我們可以得出一些基本看法，即從未來發(fā)展形勢(shì)看，不再具備支撐我國紡織纖維加工量繼續(xù)快速增長的基礎(chǔ)和條件。其原因：

一是近年來我國紡織纖維加工量的增速大大高于世界平均水平。

二是資源因素，受土地、石油資源約束，紡織工業(yè)的兩大系列原料，天然纖維和化學(xué)纖維產(chǎn)量的增速已受到很大制約。

三是世界纖維加工量近一半在我國加工，但是隨著新世紀(jì)以來，發(fā)展中國家的紡織工業(yè)取得顯著發(fā)展，其勞動(dòng)力成本低于我國，許多中低端的產(chǎn)能已經(jīng)開始向這些國家轉(zhuǎn)移，我們沒有能力且也沒有必要承擔(dān)過高的國際紡織品服裝貿(mào)易份額。

四是我國人均GDP大大低于世界人均GDP，也低于發(fā)展中國家人均GDP，因而從我國內(nèi)需來看，盡管內(nèi)需是我國紡織工業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。需求的多樣化和層次化日益明顯，但我國人均GDP僅為世界平均水平的三分之一，廣大農(nóng)村居民消費(fèi)能力仍比較弱。在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，內(nèi)需將呈平穩(wěn)增長態(tài)勢(shì)，不會(huì)出現(xiàn)快速擴(kuò)張的情況。

五是我國人口中農(nóng)民占8億多，從2008年的數(shù)據(jù)看，城市居民年均衣著消費(fèi)在1166元，而農(nóng)村還不到200元，僅相當(dāng)于城市的1／5，雖然改革開放后特別是新世紀(jì)以來，在國家扶持“三農(nóng)”政策引導(dǎo)下，我國農(nóng)民人均可支配收入不斷提高，但由于我國長期存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所決定，農(nóng)村與城市相比．經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平仍然相聚甚大，要改變這種現(xiàn)狀將是一個(gè)緩慢的過程。

因此，從目前看，我國纖維加工量已嚴(yán)重大于實(shí)際的需求，今后調(diào)整的著力點(diǎn)應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)決控制纖維加工量的過快增長，暨生產(chǎn)能力的盲目擴(kuò)張，根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展應(yīng)用領(lǐng)域，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，節(jié)約使用資源，使我國紡織工業(yè)保持持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。

(二)紡織工業(yè)調(diào)整和振興的政策取向

規(guī)劃政策措施緊緊圍繞“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，在已經(jīng)落實(shí)的政策措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)面臨的新形勢(shì)和重點(diǎn)任務(wù)提出了十項(xiàng)政策措施及保障條件。既有應(yīng)對(duì)當(dāng)前需求萎縮、企業(yè)虧損增加、資金短缺等突出困難的“應(yīng)急性”政策措施，也有著眼長遠(yuǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的“長期性”政策措施。

對(duì)外向度較高的企業(yè)實(shí)行普惠制，提高紡織品服裝出口退稅率；對(duì)國際金融危機(jī)影響造成廠絲等不能順價(jià)銷售、嚴(yán)重壓庫、資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，加大企業(yè)廠絲收儲(chǔ)力度；加大技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資力度；采取多種措施進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)；鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施兼并重組。國家要專門制定鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施兼并重組的辦法，出臺(tái)相關(guān)的鼓勵(lì)政策；加大對(duì)紡織企業(yè)的金融支持；減輕紡織企業(yè)負(fù)擔(dān)：加大對(duì)中小紡織企業(yè)扶持力度；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)；發(fā)揮行業(yè)協(xié)(商)會(huì)作用。

三、中國化纖工業(yè)調(diào)整和振興的基本思路

進(jìn)入21世紀(jì)特別是人世以來，我國化纖工業(yè)健康快速發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步明顯加快。化纖使用量占紡織纖維加工總量比例已超過2／3．化纖工業(yè)已成為找國國民經(jīng)濟(jì)中充滿活力的不可或缺的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，也確立了世界化纖產(chǎn)業(yè)大國的重要地位。

(一)自主創(chuàng)新是化纖工業(yè)得以健康發(fā)展的靈魂

國內(nèi)外多年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與經(jīng)驗(yàn)表明，技術(shù)、設(shè)備可以引進(jìn)，但技術(shù)創(chuàng)新能力不能引進(jìn)。通過自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)重大工程技術(shù)的推廣應(yīng)用，正是實(shí)現(xiàn)我國化纖工業(yè)近年來高速發(fā)展的關(guān)鍵，也將進(jìn)一步成為我國化纖工業(yè)健康發(fā)展的靈魂。

近10多年來，在政府宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)、推動(dòng)、支持下?；w企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，自主研發(fā)和創(chuàng)新，我國化纖工業(yè)在工藝技術(shù)、裝備、產(chǎn)品開發(fā)、工程技術(shù)等方面取得重大進(jìn)展，從根本上改變了化纖生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備主要依賴進(jìn)口的局面。以聚酯、滌綸產(chǎn)業(yè)為例，先進(jìn)實(shí)用、大型化、系列化、低投入的國產(chǎn)化裝備為我國化纖工業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭力的提升，提供了有力支持，大型國產(chǎn)化聚酯成套裝置及配套直紡長絲技術(shù)、設(shè)備達(dá)到了當(dāng)前世界先進(jìn)水平，建設(shè)周期減半，單位產(chǎn)能投資僅為90年代初期的十分之一左右，運(yùn)行成本降低20％左右，競(jìng)爭力明顯增強(qiáng)。高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用?；w技術(shù)改造、產(chǎn)品換代與升級(jí)也取得重大成果。T300級(jí)水平碳纖維、超高強(qiáng)高模聚乙烯、芳綸1313、芳砜綸等各類高性能纖維和差別化、功能化纖維的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的突破，大大地推動(dòng)了我國化纖產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。提高了化纖產(chǎn)品差別化率，使紡織化纖面料的檔次和水平有了較大改善。

世界經(jīng)濟(jì)的一體化促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)也使化纖產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭范圍不斷向國際化延伸。中國化纖工業(yè)過去的快速發(fā)展得益于國內(nèi)自主創(chuàng)新能力的提升，未來的健康發(fā)展同樣離不開自主創(chuàng)新。

目前，中國化纖工業(yè)已處于重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為化纖工業(yè)振興、發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。因此，進(jìn)一步通過自主創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)中國化纖產(chǎn)業(yè)的技術(shù)效益型發(fā)展。是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、使我國由化纖大國轉(zhuǎn)變?yōu)榛w強(qiáng)國的必由之路。今后幾年，要積極加強(qiáng)高性能碳纖維、芳綸1414、芳綸Ⅲ、玄武巖纖維等高性能纖維及高性能結(jié)構(gòu)復(fù)合材料、增強(qiáng)材料、個(gè)體防護(hù)材料、新一代環(huán)保過濾材料等方面的開發(fā)和應(yīng)用，包括高新技術(shù)纖維制造技術(shù)、裝備制造技術(shù)、織物織造技術(shù)和樹脂復(fù)合技術(shù)等。

(二)化纖工業(yè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)受到重視

面向21世紀(jì)中葉，化纖中以石油為原料的合成纖維原料越來越受到制約。纖維原料資源問題已成為影響我國

紡織工業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。應(yīng)充分利用生物質(zhì)資源，利用農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)作物廢棄物和竹、速生林等可再生資源。

化纖工業(yè)是明顯的資源依賴型產(chǎn)業(yè)，面對(duì)國際油價(jià)的大幅度波動(dòng)和未來因天然礦物資源枯竭而價(jià)格可能不斷攀升的局面，發(fā)達(dá)國家正在積極發(fā)展生物質(zhì)能源和資源可再生類紡織材料。以生物質(zhì)工程技術(shù)為核心的綠色生態(tài)纖維及材料的發(fā)展速度加快，成為引領(lǐng)21世紀(jì)化纖工業(yè)發(fā)展的潮流。

受發(fā)展理念、重視程度及投入力度等因素的制約。中國的化纖工業(yè)在可持續(xù)發(fā)展能力的構(gòu)建與提升方面與發(fā)達(dá)國家存在較大差距，纖維產(chǎn)業(yè)的生物質(zhì)工程技術(shù)、可再生原料、清潔生產(chǎn)工藝開發(fā)與應(yīng)用滯后，化石資源纖維的循環(huán)利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策、機(jī)制依然缺失。雖然通過市場(chǎng)需求自生的聚酯瓶片回收利用產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建已卓有成效，但其他品種的回收利用目前基本處于空白。

從發(fā)達(dá)國家來看，以生物質(zhì)工程技術(shù)為基礎(chǔ)的纖維產(chǎn)業(yè)正在實(shí)現(xiàn)一系列技術(shù)的突破，如美國的聚乳酸、PTT纖維原料聚合技術(shù)；再生纖維素纖維實(shí)現(xiàn)了環(huán)境友好工藝的產(chǎn)業(yè)化，如奧地利蘭精公司的新溶劑法纖維素纖維。這些產(chǎn)業(yè)技術(shù)的突破，為化纖工業(yè)的未來可持續(xù)發(fā)展起到了很好的引領(lǐng)作用。

中國作為人口最多、世界最大的紡織原料生產(chǎn)國和消耗國．更需要結(jié)合國情發(fā)展中國化纖產(chǎn)業(yè)的生物質(zhì)工程技術(shù)和可再生資源纖維的開發(fā)與應(yīng)用．大力開發(fā)非糧類可再生資源的生物質(zhì)工程技術(shù)、資源可再生纖維的環(huán)境友好制造工程技術(shù)，重視化石資源纖維的循環(huán)利用開發(fā)、粘膠纖維的清潔生產(chǎn)工藝開發(fā)和過程廢物(廢水、廢氣)的控制和再利用，為化纖產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提前布局、有計(jì)劃實(shí)施，推動(dòng)中國化纖工業(yè)的長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展。特別要加強(qiáng)開發(fā)生物法多元醇等化工產(chǎn)品，蛋白纖維及制品，竹纖維、麻纖維、蘭桉、玉米秸稈等速生農(nóng)林資材在利用，應(yīng)用廢聚酯、廢絲、廢面料等生產(chǎn)聚酯再生紡新技術(shù)開發(fā)等。

(三)化纖工業(yè)遏制同質(zhì)化發(fā)展和淘汰落后工作剞不容緩

中國作為世界第一大化纖生產(chǎn)國，常規(guī)化纖品種生產(chǎn)能力已嚴(yán)重過剩。國內(nèi)大多數(shù)化纖企業(yè)常年只生產(chǎn)較少幾個(gè)品種。而且主要是以常規(guī)品種為主，年產(chǎn)量要占其總產(chǎn)量的60％以上。而發(fā)達(dá)國家的化纖企業(yè)很注重化纖新產(chǎn)品的開發(fā)。每年生產(chǎn)品種可達(dá)100種以上。從產(chǎn)品的差別化率來看，中國化纖品種的差別化率目前只有36％。遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60％左右的水平。這既影響了產(chǎn)品附加值的提高，也無法滿足下游紡織行業(yè)對(duì)高檔化纖原料的需求。從高技術(shù)纖維發(fā)展來看，許多醫(yī)療和產(chǎn)業(yè)用高技術(shù)纖維目前仍主要依賴進(jìn)口，軍用高技術(shù)纖維仍處于受制于人的局面。

本次因“次貸”危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)全球性蔓延，既給發(fā)展中的中國化纖工業(yè)的正常運(yùn)行帶來了嚴(yán)重影響，也給其進(jìn)一步發(fā)展思路帶來了新的啟發(fā)。國際關(guān)聯(lián)度很高的中國化纖工業(yè)要想在未來的全球化競(jìng)爭中獲取有利地位，遏制產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化發(fā)展已成為必然。要實(shí)現(xiàn)中國化纖工業(yè)的調(diào)整和振興，必須在穩(wěn)步提升常規(guī)產(chǎn)品品質(zhì)和競(jìng)爭力基礎(chǔ)上走產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展道路，大力發(fā)展差別化、功能化、產(chǎn)業(yè)用纖維及化纖的非纖應(yīng)用．實(shí)現(xiàn)已有高技術(shù)纖維品種產(chǎn)品性能的穩(wěn)定化、生產(chǎn)的規(guī)模化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展。在著眼于化纖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和未來需求的基礎(chǔ)上，加速高技術(shù)纖維空白品種、資源可再生纖維的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)化纖產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)步發(fā)展。

化纖工業(yè)調(diào)整和振興的另一項(xiàng)重要工作是淘汰落后產(chǎn)能。在國家‘‘節(jié)能減排”政策的引導(dǎo)下。通過資源整合淘汰落后產(chǎn)能，無疑會(huì)加速行業(yè)的優(yōu)勝劣汰過程，并緩解國家在擴(kuò)內(nèi)需、保增長、加大投資過程中所帶來的國內(nèi)產(chǎn)能擴(kuò)張壓力。

近幾年。我國的化纖行業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能方面已取得了明顯的成效。一批低效率、高耗能的小聚酯及紡絲裝備以年均淘汰近百萬噸產(chǎn)能的速度推進(jìn)?！兑?guī)劃》提出了化纖工業(yè)要進(jìn)一步淘汰老式粘膠紡絲機(jī)、干法腈綸生產(chǎn)線等一批對(duì)環(huán)境影響大、運(yùn)行能耗高的落后裝置的任務(wù)，并通過關(guān)閉落后產(chǎn)能、不斷的技術(shù)創(chuàng)新和持續(xù)的管理改進(jìn)．使行業(yè)內(nèi)缺乏核心競(jìng)爭能力和資本實(shí)力的企業(yè)淘汰退出，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)需求推動(dòng)相結(jié)合。無疑對(duì)加快化纖行業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是十分有利的。