曾獻(xiàn)忠

河北省纖維檢驗(yàn)局成立于1980年,是具有獨(dú)立法人地位的纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和第三方公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),“國(guó)家羊絨產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”、“河北省紡織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站”、“河北省信封產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站”、“河北省紡織纖維計(jì)量站”均設(shè)在該局。

自2003年以來,該局先后被國(guó)家質(zhì)檢總局評(píng)為“全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作先進(jìn)單位”;多次被中國(guó)纖維檢驗(yàn)局評(píng)為“纖維質(zhì)量監(jiān)督工作先進(jìn)單位”、“纖維質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法打假工作和通聯(lián)工作先進(jìn)單位”;被河北省省直工委評(píng)為“省直文明單位”和“思想政治工作先進(jìn)單位”;被河北省省直機(jī)關(guān)黨委評(píng)為“行風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”。近三年行風(fēng)廉政建設(shè)為免檢單位,單位建設(shè)邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

一、創(chuàng)新監(jiān)管模式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2001年8月3日,《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的頒布實(shí)施,賦予了專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法主體地位,確立了棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查,公證檢驗(yàn)和棉花收購(gòu)加工資格認(rèn)定等工作的法律地位,為棉花質(zhì)量監(jiān)督工作模式的建立奠定了法律基礎(chǔ)。

近年來,該局依據(jù)《條例》加大棉花質(zhì)量監(jiān)督力度,積極探索和不斷改進(jìn)棉花質(zhì)量的監(jiān)督模式,一是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),加大棉花收購(gòu)加工質(zhì)量全過程監(jiān)督力度。規(guī)范棉花收購(gòu)加工企業(yè)質(zhì)量保證能力前置審查認(rèn)定工作,加大對(duì)棉花收購(gòu)加工環(huán)節(jié)巡回監(jiān)督檢查的周期、頻次、范圍,確保棉花質(zhì)量的提高;二是建立打假協(xié)調(diào)機(jī)制。積極爭(zhēng)取地方政府支持,聯(lián)合公安、紀(jì)檢、新聞媒體等部門開展集中行動(dòng),實(shí)行戰(zhàn)役式打擊區(qū)域性棉花摻雜使假案件,確保棉花收購(gòu)加工質(zhì)量;三是探索監(jiān)管模式,推動(dòng)棉花加工企業(yè)的質(zhì)量分級(jí)管理,針對(duì)棉花收購(gòu)加工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模,收購(gòu)加工能力、管理水平等不同特點(diǎn),在棉花收購(gòu)加工企業(yè)行業(yè)推行分級(jí)管理,把已獲資格證書的企業(yè)分為三級(jí),針對(duì)不同級(jí)別,采用程度不同的監(jiān)管方式,對(duì)一級(jí)企業(yè)予以“支持”,對(duì)二級(jí)企業(yè)予以“扶持”,已獲證企業(yè)予以“規(guī)范”,對(duì)無證企業(yè)予以“查處”的監(jiān)管模式,推動(dòng)了企業(yè)管理上臺(tái)階,質(zhì)量上檔次,產(chǎn)品品牌化的發(fā)展;四是實(shí)施品牌戰(zhàn)略,打造冀棉品牌。積極推廣滄州“盧國(guó)欣”、邯鄲“東高集團(tuán)”,走種、科、貿(mào)一體化的發(fā)展模式,推進(jìn)全省棉花向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向的發(fā)展。從抓產(chǎn)品質(zhì)量入手,結(jié)合異性纖維的整治,對(duì)棉花的生產(chǎn)、加工、流通全過程實(shí)行綜合標(biāo)準(zhǔn)化管理,全面實(shí)施“創(chuàng)建誠(chéng)信企業(yè),打造冀棉品牌”的戰(zhàn)略,創(chuàng)建“無三絲”冀優(yōu)棉聯(lián)合會(huì),培養(yǎng)“無三絲”典型示范企業(yè)、開展年度“河北省百?gòu)?qiáng)棉花加工企業(yè)”評(píng)選活動(dòng),增強(qiáng)企業(yè)的自律意識(shí),促進(jìn)棉花質(zhì)量的提高;五是加快推進(jìn)棉花質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中纖局《棉花加工企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)督管理辦法》,把監(jiān)管與服務(wù)結(jié)合起來,牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的意識(shí),促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量水平的提高。近幾年來,積極探索和創(chuàng)新棉花質(zhì)量的監(jiān)管方式方法,運(yùn)用多種管理手段,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式方法創(chuàng)新,逐步建立起法律規(guī)范,市場(chǎng)制約,行業(yè)自律,行政監(jiān)管四位一體的有效管理模式,穩(wěn)定和提高了棉花質(zhì)量。目前,全省惡性棉花摻雜使假違法行為基本遏制,一般性質(zhì)量違法案件逐年下降,棉花質(zhì)量和市場(chǎng)秩序持續(xù)穩(wěn)定,棉花加工企業(yè)治理異性纖維的主動(dòng)性明顯提高,棉花加工質(zhì)量明顯提升,有力地推動(dòng)了全省棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二、打牢技術(shù)基礎(chǔ),推進(jìn)體制改革

緊緊抓住棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革這一歷史機(jī)遇,依照《棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革方案》,積極穩(wěn)妥推進(jìn)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革工作。一是不斷完善和調(diào)整棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革方案,不斷提升HVI實(shí)驗(yàn)室建設(shè);二是大力宣傳棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革工作的重要性和必要性,與省電視臺(tái)聯(lián)合錄制HVI宣傳片,增強(qiáng)企業(yè)對(duì)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革工作的信心;三是積極培訓(xùn)HVI檢驗(yàn)技術(shù)人員和操作人員,共培訓(xùn)人員2000多人;四是加快參改企業(yè)建設(shè),促進(jìn)配套措施落實(shí),2008年全省已建成400噸企業(yè)82家;五是積極探索HVI檢驗(yàn)在紡織企業(yè)的應(yīng)用,先后與邯鄲德源紡織有限公司、石家莊市紅星紡織有限公司聯(lián)合進(jìn)行“HVI在紡織企業(yè)的應(yīng)用”試驗(yàn),為HVI檢驗(yàn)在紡織企業(yè)的應(yīng)用提供了寶貴經(jīng)驗(yàn);六是開展科研攻關(guān),推進(jìn)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革工作,積極探索研制棉花色特征實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)的制作工作,被人們稱之為“棉花檢驗(yàn)革命”的新標(biāo)準(zhǔn),目前已取得階段性進(jìn)展。我局與邯鄲金獅棉機(jī)廠共同研制的皮棉混合設(shè)備,正處調(diào)試階段,為棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。近幾年,我局為省政府撰寫我省棉花收購(gòu)加工情況,棉花質(zhì)量分析報(bào)告,棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革進(jìn)展情況等報(bào)告共6份,為省政府的決策提供了依據(jù),得到了省政府的大力支持。目前,我省棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革工作正穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn),在加快淘汰設(shè)備落后,效能和加工質(zhì)量低下的企業(yè),引導(dǎo)棉花產(chǎn)業(yè)走新型工業(yè)化發(fā)展道路,在宏觀結(jié)構(gòu)調(diào)整和根本轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式方面,初步顯露了積極作用。

三、規(guī)范質(zhì)量行為,加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)

近年來,該局圍繞政府所關(guān)注的、企業(yè)所期望的、人民群眾所關(guān)心的絮用纖維制品和紡織服裝質(zhì)量問題,從開展纖維制品和紡織服裝監(jiān)督抽查入手,從開展纖維制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證能力認(rèn)定入手,從制定宣貫有關(guān)纖維制品和紡織服裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)入手,從關(guān)系人身健康安全的纖維制品和紡織服裝質(zhì)量指標(biāo)的專項(xiàng)監(jiān)督入手,規(guī)范企業(yè)質(zhì)量行為,從生產(chǎn)源頭上提高產(chǎn)品質(zhì)量,積極探索引導(dǎo)與打擊相結(jié)合、監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合的新路子,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)。一是建立和完善大中專院校等集團(tuán)采購(gòu)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制,使質(zhì)量監(jiān)控工作制度化、常態(tài)化;二是加大重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)整治工作力度,全省由原來的7個(gè)重點(diǎn)區(qū)域減少到現(xiàn)在的3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域;三是開展扶優(yōu)治劣,打造企業(yè)產(chǎn)品品牌,為企業(yè)制定技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)企業(yè)打造自己的品牌;四是開展“河北質(zhì)量千里行——紡織服裝安全行”活動(dòng),組織召開河北紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì);五是開展與工商、民政、政府采購(gòu)等部門的聯(lián)合質(zhì)量抽查,促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高;六是積極開展立法調(diào)研,推動(dòng)地方立法,歷時(shí)兩年多,《河北省再加工纖維產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》于2008年12月30日獲省政府常務(wù)會(huì)議審查通過,多年來圍繞我省再加工纖維監(jiān)督工作正式步入了法制軌道,同時(shí)也為全國(guó)纖檢立法工作開創(chuàng)了先河。

四、開拓服務(wù)領(lǐng)域,提升服務(wù)水平

近年來,該局堅(jiān)持依靠服務(wù)來提升自己的整體水平,切實(shí)在不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域上做文章。一是服務(wù)社會(huì),提高人民群眾的質(zhì)量意識(shí)。圍繞人民群眾密切關(guān)注的產(chǎn)品質(zhì)量、新的政策法規(guī)和新標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)舉辦和開展宣貫班、培訓(xùn)班,利用新聞媒體制作專題講座,讓廣大人民群眾了解產(chǎn)品質(zhì)量要求,及時(shí)為社會(huì)公布新的檢測(cè)項(xiàng)目,通過我局纖維質(zhì)量網(wǎng)、羊絨中心網(wǎng)和河北棉花網(wǎng)以及報(bào)刊等新聞媒體及時(shí)向社會(huì)公布新開展的檢測(cè)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目和檢測(cè)范圍,及時(shí)向社會(huì)公布質(zhì)量舉報(bào)和投訴電話,受理和解決質(zhì)量投訴案件,定期為消費(fèi)者提供免費(fèi)檢測(cè)服務(wù),定期開展質(zhì)量咨詢服務(wù),定期在新聞媒體上開設(shè)專欄進(jìn)行宣傳報(bào)道。二是服務(wù)企業(yè),提高產(chǎn)品質(zhì)量。定期為企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)和管理人才,及時(shí)為企業(yè)提供技術(shù)支持,我局先后為石家莊善緣羊絨制品有限公司的羊絨分梳機(jī)等設(shè)備在設(shè)計(jì)上存在的缺陷進(jìn)行技術(shù)改造,受到企業(yè)的歡迎,積極為企業(yè)做好咨詢服務(wù)工作,先后對(duì)16家企業(yè)完成ISO9001-2000認(rèn)證工作,為10家企業(yè)制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),起草了《河北省絮棉地方標(biāo)準(zhǔn)》、《棉花檢驗(yàn)簡(jiǎn)明教材》、《液壓棉花打包機(jī)測(cè)試方法》、《棉花質(zhì)量檢測(cè)儀器使用手冊(cè)》等各類標(biāo)準(zhǔn)及教材8種,積極扶持和培育名牌產(chǎn)品,鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)名牌、創(chuàng)名牌,先后有雙羊毛紡集團(tuán)毛毯、河北華智的床上用品、三友集團(tuán)的粘膠短纖等10家企業(yè)的產(chǎn)品獲省名牌產(chǎn)品稱號(hào)。三是開拓新的檢測(cè)市場(chǎng),熱心為消費(fèi)者服務(wù)。加強(qiáng)與省政府采購(gòu)中心的聯(lián)系,吸納更多的招標(biāo)服裝企業(yè)的產(chǎn)品檢測(cè),開拓與省工商局、民政、社會(huì)團(tuán)體等一些企事業(yè)的產(chǎn)品檢測(cè)工作。四是積極發(fā)展大客戶,變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。先后與上海一統(tǒng)服飾有限公司、河北安慧羊絨制品有限公司等20余家知名企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議,對(duì)大客戶推出 “一站式”、“一條龍”等服務(wù)新舉措,簡(jiǎn)化檢測(cè)程序,縮短檢驗(yàn)周期,定期走訪大客戶,開展技術(shù)交流和合作,定期提出產(chǎn)品質(zhì)量分析報(bào)告,受到客戶的稱贊。

五、增強(qiáng)綜合能力,促進(jìn)事業(yè)發(fā)展

近年來,圍繞棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革工作和纖檢事業(yè)發(fā)展需要,著力推動(dòng)技術(shù)裝備和實(shí)驗(yàn)室能力的不斷提高和增強(qiáng),壯大自己的綜合能力。一是基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng),為滿足檢測(cè)的要求,更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),緊跟國(guó)際先進(jìn)檢測(cè)技術(shù),單位先后投資環(huán)境改造、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、技術(shù)設(shè)備的更新等項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)達(dá)1000萬元。目前,已建立了棉花、紡織品、羊絨及制品等分布合理的實(shí)驗(yàn)室,縮短了與國(guó)內(nèi)先進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的差距,加快了與國(guó)際先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室接軌的步伐;二是檢測(cè)項(xiàng)目日趨完善,我局2001年順利通過國(guó)家實(shí)驗(yàn)室“三合一”認(rèn)證認(rèn)可評(píng)審工作,認(rèn)證項(xiàng)目由原來的幾十項(xiàng)擴(kuò)增到228項(xiàng),檢測(cè)項(xiàng)目涵蓋了纖維及制品的主要檢測(cè)項(xiàng)目,檢測(cè)內(nèi)容由原來的檢測(cè)纖維質(zhì)量常規(guī)項(xiàng)目,發(fā)展到現(xiàn)在的安全性能、生態(tài)、環(huán)保及影響人民群眾身體健康的項(xiàng)目,檢測(cè)報(bào)告由原來每年的幾百份增加到現(xiàn)在的近5000份;三是人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。單位本科以上學(xué)歷占在冊(cè)職工的80%,有19人通過棉檢師考試,與河北科技大學(xué)聯(lián)合開辦紡織工程本科班,6人獲得本科學(xué)歷。針對(duì)檢測(cè)技術(shù)要求高、業(yè)務(wù)量大的特點(diǎn),為使檢測(cè)人員適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,緊跟高新檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì),每年都派出檢測(cè)人員參加國(guó)家實(shí)驗(yàn)室組織的培訓(xùn)和比對(duì),定期組織內(nèi)部檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),適時(shí)與省外技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)交流和比對(duì)試驗(yàn)。

六、堅(jiān)持標(biāo)本兼治,抓好行風(fēng)建設(shè)

堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重,樹立“執(zhí)法無小事,檢驗(yàn)無小節(jié)”的理念,構(gòu)筑行風(fēng)建設(shè)體系;把抓好行風(fēng)建設(shè)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀來認(rèn)識(shí),使每一位干部職工都能正確理解職責(zé)與權(quán)力、理解“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀的真正涵義,做到思想認(rèn)識(shí)到位、監(jiān)督檢查到位、工作落實(shí)到位;建立健全行政執(zhí)法、公證檢驗(yàn)中的各種監(jiān)督機(jī)制,履行行政執(zhí)法登記制度、密碼檢驗(yàn)制度、“一案一報(bào)”制度、案件集體審理制度,從源頭上預(yù)防不正之風(fēng)的發(fā)生;推行政務(wù)公開,開展行風(fēng)評(píng)議,定期召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì),定期發(fā)放行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督卡,通過電話、網(wǎng)上公開行風(fēng)建設(shè)舉報(bào)電話,受到企業(yè)、商家以及消費(fèi)者的好評(píng);落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究制度,對(duì)在行政執(zhí)法和公證檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾、以權(quán)謀私、弄虛作假等行為,做到發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)肅查處一起,在社會(huì)上樹立了專業(yè)纖檢的良好形象。